| 標(biāo)題：鹽津縣農(nóng)民增收問題研究 |
| 鹽津縣農(nóng)民增收問題研究 摘要: 全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在“三農(nóng)”，難點(diǎn)在“三農(nóng)”，關(guān)鍵還在“三農(nóng)”�！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題。增加農(nóng)民收入既是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是全面建設(shè)小康社會(huì)緊迫而又艱巨的任務(wù)。 關(guān)鍵詞：三農(nóng) 問題 路徑 農(nóng)民增收 近年來，鹽津縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的一系列決策部署，大力實(shí)施農(nóng)民收入增收計(jì)劃，持續(xù)深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民收入保持著較快增長勢頭。截止2016年，全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)8108元，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相比差距很大，離全面小康標(biāo)準(zhǔn)差距更大。作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何采取切實(shí)有效的措施, 拓寬農(nóng)民收入渠道既是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)緊迫而又繁重的任務(wù)，也是決勝全面小康艱巨的工作。為此，本文針對近年來農(nóng)民收入呈現(xiàn)出來的情況，試圖通過分析農(nóng)民的收入現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)變化、影響因素、前景分析，尋求符合鹽津?qū)嶋H的增收途徑。 一、鹽津縣農(nóng)民收入基本現(xiàn)狀 （一）鹽津縣基本情況 鹽津地處四川盆地向云貴高原抬升的川滇結(jié)合部，與四川筠連、高縣、宜賓3縣接壤，與市內(nèi)大關(guān)、永善、綏江、水富4縣毗鄰。國土面積2091.5平方公里，轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)94個(gè)村（社區(qū)）2616個(gè)村（居）民小組。2016年末公安戶籍總?cè)丝?92406人，全縣常住人口38.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口346080人，勞動(dòng)力181719人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2.5%。全縣耕地面積396195畝（水田面積73785畝），人均1.14畝。2016年糧食作物播種面積696105畝，油料作物面積121500畝，蔬菜面積11181公頃。全年糧食總產(chǎn)量174000噸，農(nóng)民人均有糧502.8公斤。年內(nèi)肥豬出欄600602頭，肉類總產(chǎn)量48955噸，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn) ……（快文網(wǎng)http://www.docye.com省略1281字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）農(nóng)民人均可支配收入對比分析 本市縣（區(qū)）農(nóng)民人均可支配收入統(tǒng)計(jì)表 單位：元 縣區(qū) 2006年 2016年 增長（倍） 增速排名 昭通市 1377 7951 4.77 —— 昭陽 1578 8766 4.56 8 魯?shù)?1385 7975 4.76 6 巧家 1293 7871 5.09 3 鹽津 1328 8108 5.10 2 大關(guān) 1253 7617 5.08 4 永善 1298 7840 5.04 5 綏江 1430 7928 4.54 9 鎮(zhèn)雄 1278 7959 5.23 1 彝良 1315 7441 4.66 7 威信 1417 7826 4.52 10 水富 2005 9127 3.55 11 以上數(shù)據(jù)表明：2016年鹽津農(nóng)民人均可支配純收入8108元，比2006年增長5.1倍，增速居全市第二位；總量比全市平均水平人均高157元，比全省平均水平9020元少912元，增速比全市平均水平略高0.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低11.2%。由此推斷，鹽津如果每年以高于全省平均增幅2個(gè)百分點(diǎn)的速度助農(nóng)增收，至少需要6年可以趕上全省的水平，如果每年以高于全省平均增幅3個(gè)百分點(diǎn)的速度助農(nóng)增收，至少也需要4年才能趕上全省的平均水平。因此，鹽津縣農(nóng)民增收工作任務(wù)十分艱巨。 二、制約農(nóng)民增收的主要因素 近年來，鹽津縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，克服種種困難，采取多種措施，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。2016年全縣農(nóng)民人均可支配收入雖然略高于全市平均水平，但影響鹽津農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素并未消除。 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力薄弱 一方是面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)大。鹽津縣地處四川盆地與云貴高原的過渡地帶，境內(nèi)山大、溝深、地碎、坡陡，干旱、風(fēng)雹、泥石流、病蟲害等自然災(zāi)害十分頻繁，這些不可控、不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以擺脫靠天吃飯的困局。加之山區(qū)耕地坡度大、離散分布、保肥能力差，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本高而收益低。另一方面是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)大。從生產(chǎn)角度看，退耕還林以來25度以上耕地面積減少，生態(tài)效益得以顯現(xiàn)。從需求角度看，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小，而且不易長期保存的特性導(dǎo)致了價(jià)格無法充分實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品具有鮮明的季節(jié)性，其供給變化落后于市場需求變化。從市場角度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在增產(chǎn)不增收，很容易產(chǎn)生“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。 （二）農(nóng)業(yè)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織弱化。鹽津農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著農(nóng)村空心化、務(wù)農(nóng)老齡化、農(nóng)民兼職化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化的困局，農(nóng)業(yè)成了高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、收益低的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的目的絕大部分停滯在滿足自給的層次，缺少帶頭人，未能建立可抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和有效改善農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)組織。另一方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一是單打獨(dú)斗式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是主流，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低。二是林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，大部分產(chǎn)品未經(jīng)加工轉(zhuǎn)化增值就直接出售，造成生產(chǎn)與加工脫節(jié)，產(chǎn)品與市場脫鉤，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的飛躍。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)還處于起步階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體未建好，一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，不能很好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、群眾增收致富。 （三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 一方面是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來，政府在農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施改善上不斷加大投入，集中財(cái)力修建了農(nóng)業(yè)灌溉、溝渠、庫塘等基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)退耕還林及小流域治理工程，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了很大改善。但受自然條件和財(cái)力的限制，農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求相比，差距仍然較大。由于山區(qū)自然災(zāi)害的易發(fā)、常發(fā)，加上管護(hù)機(jī)制不健全，導(dǎo)致大部分生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施老化快、損壞嚴(yán)重。另一方面是流通性基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然各行政村基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，但通路質(zhì)量較差、路面較窄，有些村級道路隔河渡水，無橋相依，嚴(yán)重制約了農(nóng)村流通服務(wù)工作，成為農(nóng)民增收的又一瓶頸。 （四）農(nóng)民整體素質(zhì)不高 從整體來看，鹽津的農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，而且隨著農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，稍有文化的年輕人或有一技之長的人，均不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種地基本靠老人、婦女等留守人員，農(nóng)民增收困難重重。一方面，農(nóng)民素質(zhì)不高導(dǎo)致思想觀念轉(zhuǎn)變難。由于文化水平不高，思想觀念保守落后，農(nóng)村老百姓習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，不愿接受新事物，排斥市場經(jīng)濟(jì)、科技信息、現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，農(nóng)民素質(zhì)不高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。守舊思想和小農(nóng)意識(shí)難以徹底根除，相當(dāng)一部分農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度，希望別人作為“試驗(yàn)品”。這種心理和行為雖然在一定程度上降低了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，但往往容易喪失發(fā)展機(jī)遇，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于市場需求。第三，農(nóng)民素質(zhì)不高導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)難。由于文化水平的限制，在發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)過程中，學(xué)習(xí)新技術(shù)困難，依靠科技的主動(dòng)性不高，使發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)缺乏有效的科技支撐，從而影響了農(nóng)民收入的持續(xù)增長。 （五）保障機(jī)制還不健全 一是資金不足制約發(fā)展內(nèi)在活力。土地、林地等生產(chǎn)資料無法融資擔(dān)保，農(nóng)民融資難度較大，政策性貼息貸款發(fā)放手續(xù)繁雜、效率低。二是民間合作組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織缺乏相應(yīng)的規(guī)范和引導(dǎo)，政府的資金、政策對其支持力度不夠，大多處于自生自滅的狀態(tài)，其功能沒有得到充分發(fā)揮。三是農(nóng)村市場體系不健全，未建立起集產(chǎn)銷于一體的配套服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前的市場信息收集、技術(shù)更新和推廣，產(chǎn)中的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后的加工和銷售等服務(wù)沒有形成系統(tǒng)性。尤其是沒有構(gòu)建統(tǒng)一的安全保障體系，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場品質(zhì)參差不齊，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有礙農(nóng)民增收。 三、促進(jìn)農(nóng)民增收的前景分析 從總體上看，鹽津農(nóng)民增收雖然問題不少， ……（未完，全文共8298字，當(dāng)前只顯示3329字，請閱讀下面提示信息。收藏鹽津縣農(nóng)民增收問題研究） 上一篇：學(xué)習(xí)_總書記系列重要講話精神心得體會(huì)：沒有休止符 永遠(yuǎn)在路上 下一篇：開展“反邪拒邪”簽名活動(dòng)的報(bào)告 相關(guān)欄目：人事 職工 三農(nóng) 工商 調(diào)研報(bào)告 大學(xué)生 綜合論文 |