| 標題：關于推行城市基層區(qū)域化黨建“大黨委”制的實施意見 | ||
| 關于推行城市基層區(qū)域化黨建“大黨委”制的實施意見（試行） 為全面貫徹落中省市組織部長會議精神和省市區(qū)委“追趕超越”要求，積極適應城市基層新變化，構建多方參與、資源共享、條塊結合、聯建共建的區(qū)域化黨建工作新格局，全面提升城市黨建工作科學化水平，現就在全區(qū)推行城市基層區(qū)域化黨建“大黨委”制提出如下實施意見。 一、進一步明確區(qū)域化“大黨委”制的基本要求和目標任務 推行城市基層區(qū)域化黨建“大黨委”制的基本要求：以追趕超越、爭創(chuàng)一流為基本要求，按照“規(guī)范提升、突出重點、整體推進、全面過硬”的思路，構建區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)黨組織“三級”管理構架，通過推進“五化促五聯”，將城市基層黨建區(qū)域化“大黨委”工作機制落細、落實。即“領導機構扁平化促進職能聯動、組織設置網格化促進組織聯建、黨員作用發(fā)揮常態(tài)化促進活動聯辦、工作隊伍專業(yè)化促進隊伍聯動、社區(qū)服務智能化促進服務聯做”，達到強化共駐共建意識、建立組織聯結紐帶、推動資源共享共贏、凝聚服務群眾合力的目的，為聚焦追趕超越、推進“四區(qū)建設”、實現“三個率先”提供堅強的組織保障。 推行城市基層區(qū)域化黨建“大黨委”制的目標任務：以建設文明和諧社區(qū)為目標，按照“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的原則，將“兩會一中心”與社區(qū)“大黨委”制度深度結合，賦予街道黨工委一定的權利，全面推行鎮(zhèn)街“大工（黨）委”、社區(qū)“大黨委”制工作，著力強化鎮(zhèn)街黨（工）委在區(qū)域性黨建和基層治理工作中的統(tǒng)籌能力，探索構建以鎮(zhèn)街黨（工）委為核心，以網格化體系為基礎，以鎮(zhèn)街、社區(qū)黨組織為主體，以服務群眾為重點，區(qū)域內各類組織多方參與、資源共享、條塊結合、聯建共建的區(qū)域化黨建工作新格局。 二、建立區(qū)域化“大黨委”制的運行體系 （一）推進領導機構扁平化促進職能聯動。就是要用“大黨建”理念來謀劃，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)黨組織的領導核心作用，充分調動駐區(qū)單位黨組織、全體黨員、居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打破條塊分割，縮短管理過程，促進信息共享，推動組織結構由垂直向扁平化發(fā)展。具體內容包含三個層面： 1、在 ……（快文網http://www.hancun.net省略1447字，正式會員可完整閱讀）……
主要職責：（1）研究和協(xié)調社區(qū)開展大型活動、公共服務、和諧社區(qū)建設等重大事務；（2）定期不定期召開社區(qū)黨建聯席會議，通報社區(qū)工作和共建成果，征詢轄區(qū)單位黨組織的意見建議，協(xié)商解決社會管理、社區(qū)建設、經濟發(fā)展、為民服務中存在的問題；（3）最大限度調動轄區(qū)非公經濟組織和社會組織、無上級主管部門以及其他企事業(yè)單位、政府職能部門及其派出機構積極參與屬地黨的建設和為民服務聯建共建活動；（4）簽訂《共駐共建協(xié)議》，結成互助對子，以“契約式”管理充分發(fā)揮駐社區(qū)單位資源優(yōu)勢，促進社區(qū)資源和社區(qū)服務共享；（5）積極開展黨組織結對幫扶、黨員設崗定責、環(huán)境衛(wèi)生整治等一系列共建活動，發(fā)揮駐社區(qū)單位黨員的先鋒模范作用，全面實現互利共贏。 （二）推進組織設置網格化促進組織聯建。進一步優(yōu)化社區(qū)黨組織設置形式，通過分類開展“黨建+”服務，推動信息共享、陣地共享、文化共享、服務共享，進而達到消除基層黨建工作“空白點”，提升黨建工作效能的目的。 1、合理劃分網格。根據網格化管理要求，以人口為基數，以樓棟為單位，合理劃分設置城市社區(qū)網格，把區(qū)域內各類組織、單位和居民黨員納入其中，形成以塊為主、條塊結合、以縱為主、縱橫交錯的“網狀”組織網絡，建立多元化參與的社區(qū)網格管理服務組織體系。改變城市基層黨建工作由垂直“所屬”轉向橫向“所有”，黨建內容由“封閉單一”轉向“開放豐富”，健全“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的網格化管理模式。 2、落實網格員責任。每個網格要明確以網格小組長為主，社區(qū)干部和黨員中心戶參與管理的網格員隊伍，通過建立聯系花名冊，定期溝通等形式，加強對區(qū)域內在職黨員和居住流動黨員的管理。要在居民區(qū)設立服務臺，公布聯系電話，便于居民及時反映問題、表達訴求，做到定格、定崗、定人、定責。要探索建立社會力量參與社區(qū)管理激勵獎勵的機制，實現人員分層管理，形成以網格管理員隊伍為主體，其他志愿服務隊伍和互助服務團隊為補充的社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。 3、實行多元化精準服務。以精細化服務為方向，依據網格內單位、居民需求，不斷細化服務流程和服務標準，努力做到“宣傳教育聯做、公益事業(yè)聯辦、環(huán)境衛(wèi)生聯管、社區(qū)治安聯防、文體活動聯誼、社會事務聯抓、黨建工作聯創(chuàng)”的多元化服務。實現服務“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應”，不斷提升黨員干部對居民群眾的熟識度和居民群眾對黨員干部的滿意度。 4、分類開展“黨建+”服務。圍繞區(qū)域化“大黨委”格局，結合社區(qū)各自實際，通過開展“組團式”服務、“黨員志愿”服務、編制服務“項目書”等辦法，有選擇性的設計聯建共建活動載體，組織開展開放式黨建活動。在傳統(tǒng)區(qū)域推行“黨建+綜合服務”模式，重點提升人口密集，基礎設施薄弱，低收入_較多社區(qū)的為民服務質量；在城中村和新建社區(qū)推行“黨建+流動人口”模式，重點解決流動人口構成復雜、居民服務需求不明社區(qū)的“智能化”管理和為民服務水平；在村改居社區(qū)推行“黨建+規(guī)范提升”模式，重點理順社區(qū)管理_，增強村改居居民的城市意識和精神文明建設水平；在商圈市場推行“黨建+融入互動”模式，重點解決新建商務樓成分多元、服務功能不完善以及黨組織作用發(fā)揮不明顯等問題。 同時，要統(tǒng)籌協(xié)調鎮(zhèn)街、社區(qū)、駐區(qū)單位陣地資源，建立健全各類陣地資源共享機制，確保轄區(qū)內為民服務設施等各類陣地資源合理、有效利用。駐區(qū)單位要積極探索逐步將文化、教育、體育等互動設施向社區(qū)居民開放的辦法，支持本單位黨組織和群團組織積極參與社區(qū)和社會公益項目志愿服務。 （三）推進黨員作用發(fā)揮常態(tài)化促進活動聯辦 1、有效融合“兩會一中心”平臺。將社區(qū)“兩會一中心”(社區(qū)黨建聯席會、社區(qū)議事會、社區(qū)黨員服務中心）與城市基層“大黨委”有機融合，促使社區(qū)內各類組織作用有效發(fā)揮�！吧鐓^(qū)黨建聯席會”以大會制形式通報工作情況、聽取成員單位的意見和建議，及時提交需要“大黨委”討論研究的問題。社區(qū)議事會以一事一議原則將議定事項的意見提交社區(qū)“兩委會”研究，形成決定、決議或安排。通過社區(qū)議事會，探索建立小區(qū)自治、樓棟自治、院落自治等“微治理”體系。黨員服務中心將服務主動延伸到駐區(qū)內非公企業(yè)、社會組織等沒有主管上級的單位，做好在職黨員服務的銜接工作，廣泛收集區(qū)域內黨員需求，為“大黨委”發(fā)揮作用收集民意、搭建平臺。社區(qū)“大黨委”根據轄區(qū)黨員、居民群眾和企事業(yè)單位共同關注的問題，及時研究作出決策部署，推動形成黨務共商、事務共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦的良好氛圍。 2、開展“做好五個一，奉獻在社區(qū)”活動。按照“兩學一做”學習教育中開展的“三對照三查找三解決”活動要求，組織廣大黨員定期開展“做好五個一，奉獻在社區(qū)” 主題實踐活動。即：管一管身邊不文明的事、掃一掃身邊不干凈的地方、勸一勸鄰里間的糾紛、幫一幫身邊困難的居民、講一講身邊的好人好事。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員要身體力行，充分發(fā)揮在社區(qū)建設、管理、服務中的主陣地和先鋒模范作用，深入推進城市社區(qū)與駐區(qū)單位優(yōu)勢互補、共駐共建。 3、深化在職黨員進社區(qū)活動。深化每月20日“主題黨日”制度內涵，繼續(xù)深入開展“在職黨員進社區(qū)、服務群眾零距離”活動。一是完善服務制度。嚴格落實在職黨員進社區(qū)“一證四卡”（在職黨員報到證、黨員信息卡、服務承諾卡、活動記實卡、評議反饋卡）制度，單位黨組織要確定聯絡員，及時督促更新在職黨員到居住地（工作地）社區(qū)報到工作，及時了解、掌握其在社區(qū)參與服務和活動情況，真正使在職黨員的先進性在8小時以外得以充分體現。二是開展“菜單式”服務。在全區(qū)推行“居民點單、組織下單、黨員接單”的“三單制”服務菜單。在廣泛征求居民群眾意見基礎上，根據居民群眾個性化需求和在職黨員崗位特點，制定志愿服務菜單，靈活安排服務崗位，結合“黨員活動日”，每月至少集中組織開展一次志愿服務活動。通過設立社區(qū)“心愿墻”、居民“心愿箱”，全方位立體化征集服務對象的“微心愿”，進一步細化分解，科學制定“志愿者活動菜單”，組織在職黨員第一時間結對認領，作出公開承諾，實現居民需求與黨員志愿有效對接。三是定期通報工作。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮主體作用，大膽創(chuàng)新工作，按照“小型、靈活、多樣”的組織形式，經常性做好“八小時”外在職黨員志愿服務活動的組織工作。各鎮(zhèn)街每半年以“大工（黨）委”聯席協(xié)調會議的形式，向轄區(qū)單位通報工作開展成效，向區(qū)委組織部報告活動開展情況，研究解決活動中存在的問題。四是落實半年反饋。社區(qū)黨組織要采取多種有效方式，據實記載在職黨員進社區(qū)現實表現情況，每季度向街道報備一次活動開展情況，每年集中在6月份，對上半年在職黨員志愿服務內容和履職情況梳理匯總，向在職黨員派出單位集中反饋并留存。各轄區(qū)單位黨組織要經常了解黨員在社區(qū)表現情況，調動黨員志愿服務積極性。五是加強督查考核。區(qū)委組織部將“在職黨員進社區(qū)、服務群眾零距離 ……（未完，全文共7810字，當前只顯示3760字，請閱讀下面提示信息。收藏關于推行城市基層區(qū)域化黨建“大黨委”制的實施意見） 上一篇：黨建上墻制度 下一篇：關于認真開好2018年度全縣黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知 相關欄目：城建 城建講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 縣域 黨委 計劃規(guī)劃 |