| 標(biāo)題：我國_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展問題 | ||
| 我國_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展問題 我國_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展問題 摘要：黨中央決定支持海南全島建設(shè)_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色_貿(mào)易港建設(shè)。我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“1+3+7”基礎(chǔ)上，又將形成“+海南”的新格局。在當(dāng)前形勢下，面對黨和國家新的要求，我們必須結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突破固有思維模式，按照“先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、逐步完善”的方式，把擴(kuò)大開放與_改革相結(jié)合，把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，建設(shè)與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的自貿(mào)區(qū)制度框架，把自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的建設(shè)不斷推向前進(jìn)。 關(guān)鍵詞：_貿(mào)易區(qū)_貿(mào)易港擴(kuò)大開放 作者簡介：張國慶，中國世界貿(mào)易組織研究會外經(jīng)貿(mào)咨詢顧問委員會委員、商務(wù)部原駐上海特派員。 文章來源：《全球化》2018年第7期 2018年4月13日，_總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事：黨中央決定支持海南全島建設(shè)_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色_貿(mào)易港建設(shè)。中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新使命，建設(shè)_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色_貿(mào)易港。這是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立近5年來，國家的又一重大戰(zhàn)略舉措。這幾年來，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港一直是熱度未減的研究課題。在當(dāng)前形勢下，面對黨和國家新的要求，如何更好地應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、堅(jiān)持改革開放、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)？我們必須結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突破固有思維模式，把自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的建設(shè)不斷推向前進(jìn)。 一、自貿(mào)區(qū) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1140字，正式會員可完整閱讀）……
二、自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的基本要求和任務(wù) 國家對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求，是按照“先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、逐步完善”的方式，把擴(kuò)大開放與_改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，來建設(shè)與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的自貿(mào)區(qū)制度框架。2013年至今，國務(wù)院經(jīng)過四輪批復(fù)，現(xiàn)已形成共計(jì)12個(gè)自貿(mào)區(qū)的新格局。這些自貿(mào)區(qū)將各具特色，其承擔(dān)的試驗(yàn)任務(wù)和內(nèi)容也將各有差異，它們將共同構(gòu)成新時(shí)代中國對外開放的特色，成為引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。 一是大膽創(chuàng)新、發(fā)揮引領(lǐng)作用。自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)發(fā)展要走在全國的前列，只有在發(fā)展理念、思想觀念上有新的突破才能實(shí)現(xiàn)。對于自貿(mào)區(qū)如何更好地發(fā)展，我們正在走一條中國特色的發(fā)展道路，畢竟經(jīng)驗(yàn)會有些不足，因此，我們必須向世界學(xué)習(xí)。其發(fā)展路徑也許有跡可尋，那就是：“引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新”。這就是把國際上一切有利于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)都拿來，與我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，形成具有中國特色、又有自貿(mào)區(qū)特點(diǎn)的對外開放新模式，從而打造國際競爭的新高地，豐富和增強(qiáng)參與國際競爭的新能量。在這些方面，自貿(mào)區(qū)已獲得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，但要繼續(xù)領(lǐng)跑，還是需要有新的突破才行。具體而言，要處理好各個(gè)自貿(mào)區(qū)在中國整體對外開放中的定位，同時(shí)向國際高標(biāo)準(zhǔn)看齊。一方面，可復(fù)制、可推廣要求服從我國國情和整體改革的方向；另一方面，能否與外部世界無縫接軌、順利互動，是檢驗(yàn)自貿(mào)區(qū)的政策設(shè)計(jì)是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)，自貿(mào)區(qū)仍然需要繼續(xù)重在_機(jī)制調(diào)整、管理流程再造、模式發(fā)現(xiàn)和機(jī)制創(chuàng)新。 二是落地做實(shí)、注重發(fā)展質(zhì)量。2017年，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公布了一個(gè)自貿(mào)區(qū)指數(shù)，根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得出的結(jié)果：上海自貿(mào)區(qū)指數(shù)為81.35，廣東、天津和福建分別為80.58、79.71和79.90，其他后成立的自貿(mào)區(qū)與上海發(fā)展差距也在縮小。這表明各自貿(mào)區(qū)在相互學(xué)習(xí)、復(fù)制推廣、推動便利化、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面，開展了大量的工作，特別是在特色創(chuàng)新方面，取得了進(jìn)展和成功。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境較為困難的情況下，從實(shí)踐來看，我國前三批11家自貿(mào)區(qū)由于營商環(huán)境改善，在招商引資方面都有不俗的表現(xiàn)。但也要看到，成立最早的上海自貿(mào)區(qū)離滿分也尚有距離。還有一些自貿(mào)區(qū)，由于能力受限、創(chuàng)新不足，與國際交往的能量較弱，自貿(mào)區(qū)作用未能充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在缺乏企業(yè)龍頭、貿(mào)易資源、各類人才和基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)在活力缺乏等。因此，未來自貿(mào)區(qū)發(fā)展的方向，應(yīng)該進(jìn)一步注重質(zhì)量，通過制度創(chuàng)新，提高有效供給，特別是從經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢和高度，去把握自貿(mào)區(qū)的未來發(fā)展，配合國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式、內(nèi)外聯(lián)動的合作模式、有質(zhì)量高效益的發(fā)展模式。 三是效率優(yōu)先、提高便利程度。貿(mào)易便利化是區(qū)別是不是自貿(mào)區(qū)最顯著的特征。尤其是涉及通關(guān)的海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)等部門的便利化改革，是自貿(mào)區(qū)改革的重中之重。上海自貿(mào)區(qū)自成立以來，通關(guān)效率大為提升，進(jìn)出境時(shí)間較全關(guān)區(qū)平均水平分別縮短78.5%和31.7%。已取消、下放、讓渡多項(xiàng)審批事權(quán)或限制，企業(yè)注冊登記工作日從40個(gè)縮短到3個(gè)，大大提高了辦事效率。北京、河北企業(yè)通過天津自貿(mào)區(qū)港口進(jìn)出口貨物，通關(guān)時(shí)間可縮短至3天，通關(guān)成本減少近30%。浙江全力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易便利化；湖北深化“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”“放管服”改革；四川率先推出多式聯(lián)運(yùn)“一單制”；這些貿(mào)易便利化措施，大大提高了企業(yè)、消費(fèi)者的通關(guān)效率，節(jié)約了交易和流通成本。但也必須看到，在貿(mào)易便利化的海關(guān)通關(guān)方面，我們還有很大差距，有資料顯示，如果從國際比較看，我們通關(guān)效率水平總體居于中等水平，比新興經(jīng)濟(jì)體好、與發(fā)達(dá)國家比仍有不足，還有許多可改進(jìn)的空間。 三、自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的建議 2017年下半年，上海率先在全國提出了建設(shè)_貿(mào)易港，為什么要設(shè)立自貿(mào)港？因?yàn)樵诰唧w工作中，發(fā)現(xiàn)港與港之間、物流與物流運(yùn)輸方式之間，還有諸多不便，影響了效率。所以，希望能夠?qū)?biāo)國際最高水平，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”“二線管住”的貿(mào)易監(jiān)管制度。并根據(jù)國家授權(quán)，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)前提下，依托信息化手段，取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物管制措施，簡化一線申報(bào)手續(xù)，實(shí)施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度。很明顯，這是對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作提出的進(jìn)一步要求。 自貿(mào)港建設(shè)首先應(yīng)該是港的概念，港是貿(mào)易貨物運(yùn)輸、交易、交割的所在地，功能主要是流通，而不是投資；其次是區(qū)的概念，這個(gè)區(qū)因港而生、因港而興，只涉及貿(mào)易流通、物流、金融等相關(guān)支撐服務(wù)設(shè)施，不涉及投資、制造業(yè)，不能無限擴(kuò)大。所需要解決的是如何讓貿(mào)易更加_、便利、通暢，使自貿(mào)港能夠成為減少環(huán)節(jié)、降低成本、提高效率，高效配置資源的地方，進(jìn)一步解決不符合_貿(mào)易的_、機(jī)制、稅收和管理上的問題。 ……（未完，全文共6153字，當(dāng)前只顯示2962字，請閱讀下面提示信息。收藏我國_貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展問題） 上一篇：網(wǎng)格員管理考核辦法 下一篇：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮民政職能作用研究 相關(guān)欄目：商業(yè) 建筑 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 工商 調(diào)研報(bào)告 |