| 標(biāo)題：關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)基層治理推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的工作部署，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2018年工作安排，區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)資工委牽頭組成調(diào)研組，結(jié)合工委職能重點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況調(diào)研，分別召集區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局（環(huán)境保護(hù)）、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局（城市規(guī)劃）等職能部門(mén)，以及各鎮(zhèn)（街道）職能部門(mén)、部分村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、部分人大代表和村民代表開(kāi)展座談，實(shí)地走訪區(qū)內(nèi)部分村（社區(qū)），并赴**、**等地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、主要成效 近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府以深入貫徹中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為抓手，通過(guò)抓規(guī)劃、強(qiáng)管理、投資源、控污染、增配套，基本形成環(huán)境不斷美化、民生逐步改善、工作主線突出的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。 （一）政府主導(dǎo)，多措并舉，彰顯建設(shè)美麗鄉(xiāng)村決心。 一是以“頭號(hào)工程”作引擎。2018年初，區(qū)委區(qū)政府作出把村級(jí)工業(yè)園改造作為黨委政府“頭號(hào)工程”的重要部署，決心以村級(jí)工業(yè)園改造為突破口，造環(huán)境、造空間，推動(dòng)鎮(zhèn)村新一輪振興發(fā)展；同時(shí)提出按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄舐鋵�(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)美麗文明和諧鄉(xiāng)村。通過(guò)召開(kāi)基層治理鄉(xiāng)村振興工作千人動(dòng)員大會(huì)、村級(jí)工業(yè)園改造千人動(dòng)員大會(huì)，制訂三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興“1+5”、村級(jí)工業(yè)園改造“1+N”等配套政策，全面吹響了我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的號(hào)角。至今全區(qū)已認(rèn)定村級(jí)工業(yè)園改造項(xiàng)目達(dá)200個(gè)，涉及改造面積超過(guò)5萬(wàn)畝。二是以規(guī)劃編制作引領(lǐng)。制訂了《**區(qū)村莊規(guī)劃編制計(jì)劃（2017-2018）》，明確村莊與城鎮(zhèn)的錯(cuò)位規(guī)劃發(fā)展，目前已啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制47個(gè)。三是以示范片點(diǎn)作帶動(dòng)。2016-2018年安排* ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1299字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、主要存在問(wèn)題 在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)期，我區(qū)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，粗放的村級(jí)工業(yè)嚴(yán)重破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展良莠不齊，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，與國(guó)內(nèi)同類地區(qū)的發(fā)展步伐，以及與廣大市民對(duì)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的追求相比，仍存在較大差距。 （一）統(tǒng)籌力度不足，規(guī)劃引領(lǐng)有待加強(qiáng)。 一是統(tǒng)籌架構(gòu)缺失，鄉(xiāng)村建設(shè)仍未形成合力。全區(qū)仍未建立自上而下主導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌架構(gòu)，各職能部門(mén)、各鎮(zhèn)、村依據(jù)自身職能和實(shí)際情況見(jiàn)縫插針，嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的廣度和深度，成效大打折扣。我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)性政策文件仍未出臺(tái)，農(nóng)業(yè)、宣傳等部門(mén)依據(jù)各自職能出臺(tái)鄉(xiāng)村發(fā)展政策，造成基層對(duì)“五好”村居、精品村居、美麗文明村居等各種政策概念模糊、方向不清，各種扶持資金分散投入也導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用效能未如理想。 二是規(guī)劃引領(lǐng)不強(qiáng)，鄉(xiāng)村建設(shè)難以順利推進(jìn)。村莊編制規(guī)劃仍未完善，鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展模式比較單一，部分鄉(xiāng)村仍以城市化發(fā)展思路作規(guī)劃，片面追求建設(shè)用地指標(biāo)，未能因地制宜規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展模式。同時(shí)，鄉(xiāng)村規(guī)劃欠缺前瞻性，普遍未預(yù)留公共設(shè)施建設(shè)用地，輸電線路、鄉(xiāng)村公園、公廁、垃圾處理站、污水處理站以及公交站等設(shè)施難以配套落地。 （二）短板問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村環(huán)境尚需提升。 一是村級(jí)工業(yè)園仍是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“攔路虎”。全區(qū)382個(gè)村級(jí)工業(yè)園，用地面積占已投產(chǎn)工業(yè)用地的70%，僅貢獻(xiàn)27%的工業(yè)產(chǎn)值和4.3%的稅收，落后產(chǎn)能、安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境污染高度集中，嚴(yán)重制約順德區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大部分村級(jí)工業(yè)園與居民生活區(qū)混雜分布，“兩違”問(wèn)題突出，環(huán)保手續(xù)不全，“臟、亂、差”問(wèn)題普遍存在，村級(jí)工業(yè)園內(nèi)體量龐大的低效產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村環(huán)境污染的主要源頭，同時(shí)也造成大多數(shù)鄉(xiāng)村失去應(yīng)有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和特色。 二是河涌污染嚴(yán)重，治水成效不明顯。**屬于典型的**水鄉(xiāng)，河涌黑臭是受到廣大市民最為詬病的環(huán)境問(wèn)題。一方面，“河長(zhǎng)制”落實(shí)不到位，部分“河長(zhǎng)”巡河流于形式。另一方面，生活污水收集不到位，導(dǎo)致污水處理設(shè)施處理負(fù)荷不足、濃度不夠。同時(shí)，截污未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，部分鄉(xiāng)村生活污水直排河涌，個(gè)別樓盤(pán)生活污水未接入污水收集管網(wǎng)也直接排入河涌，造成河涌黑臭現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。2017年水質(zhì)年平均值顯示，全區(qū)73條主干河涌超過(guò)30%為劣V類水，支涌水質(zhì)問(wèn)題更為嚴(yán)重。 三是工業(yè)和建筑垃圾_較弱，偷排偷倒時(shí)有發(fā)生。我區(qū)現(xiàn)有約**0家工業(yè)企業(yè)，在冊(cè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)近**家，2017年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量**噸，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量**噸。由于一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處理難度大、成本高，尤其是我區(qū)至今沒(méi)有一家具資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位，部分企業(yè)采取在夜間或鄉(xiāng)村僻靜位置違法偷排偷倒，管理和取證執(zhí)法相當(dāng)困難。此外，雖然我區(qū)于2015年已出臺(tái)《**區(qū)建筑垃圾處置管理暫行辦法》規(guī)定必須在指定的受納場(chǎng)傾倒建筑垃圾，但由于_力度較弱，建筑垃圾仍普遍存在亂傾亂倒現(xiàn)象。 四是衛(wèi)生管理仍有“盲區(qū)”，“臟、亂、差”未能杜絕。鄉(xiāng)村中出租屋密集區(qū)域、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁等公共場(chǎng)所衛(wèi)生問(wèn)題尤為突出，存在權(quán)責(zé)不清、重建輕管現(xiàn)象，村民維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境的主體意識(shí)較弱，“衛(wèi)生死角”問(wèn)題未能徹底根治。 五是弱電管理主體缺失，亂拉亂搭普遍存在。網(wǎng)絡(luò)通信等弱電線路搭建目前缺乏監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，部門(mén)監(jiān)管幾乎處于真空狀態(tài)，各運(yùn)營(yíng)商亂拉亂搭、只建不撤，交織密布的弱電線路成為影響鄉(xiāng)村環(huán)境的通病。 （三）投入主體單一，經(jīng)費(fèi)投放亟待完善。 一是村企結(jié)對(duì)未顯實(shí)質(zhì)成效，社會(huì)資本投入意愿低。欠缺上級(jí)引導(dǎo)及鼓勵(lì)措施，欠缺實(shí)施細(xì)則，欠缺利益分配模式，村企結(jié)對(duì)目前大多停留在以技術(shù)性支持為主的階段，社會(huì)真正投入資本的意愿不強(qiáng)。 二是資金依賴政府投入，難以支撐鄉(xiāng)村建設(shè)。目前鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目主要依賴各級(jí)政府出資，政府占比均在80%以上，村（社區(qū)）依賴性強(qiáng)，大部分村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，工作趨于被動(dòng)。此外，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍缺乏公益建設(shè)資金提留機(jī)制，不利于鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 三是鄉(xiāng)村建設(shè)欠缺科學(xué)引導(dǎo)，資源過(guò)度集中個(gè)別項(xiàng)目。少數(shù)示范工程集中了大量的經(jīng)費(fèi)，忽略了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)性改造需求，資金使用欠缺普惠性。個(gè)別示范項(xiàng)目缺乏對(duì)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)的深挖傳承，存在大拆大建、面貌單一的現(xiàn)象，未能體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色個(gè)性。 三、加快推動(dòng)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)和建議 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有新時(shí)代發(fā)展意義，符合廣大市民對(duì)美好生活的熱切需求。區(qū)政府應(yīng)強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以村級(jí)工業(yè)園改造、基層治理、環(huán)境提升作為中心任務(wù)，著力打造生態(tài)宜居美麗文明鄉(xiāng)村。 （一）強(qiáng)統(tǒng)籌，做好鄉(xiāng)村建設(shè)_。 一是系統(tǒng)加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)搭建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮平臺(tái)，綜合調(diào)動(dòng)資源、制定傾斜政策、加強(qiáng)基層治理、加大科學(xué)研究，打造有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的環(huán)境氛圍，著力解決阻礙鄉(xiāng)村建設(shè)的_障礙，發(fā)揮政府的主觀能動(dòng)性。根據(jù)省委省政府印發(fā)《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》，“到2019年底前全省村莊完成‘三清理’‘三拆除’‘三整治’環(huán)境整治任務(wù)，到2020年珠三角全部村莊達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，到2022年珠三角地區(qū)80%、2025年100%行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)”，區(qū)政府應(yīng)以領(lǐng)跑珠三角城市群為目標(biāo)制訂行動(dòng)計(jì)劃，明確牽頭部門(mén)，組織分步落實(shí)，更高質(zhì)、高效完成上級(jí)下達(dá)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。 二是科學(xué)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)。第一，高定位規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)率先建設(shè)**省**創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的要求，找準(zhǔn)定位，使鄉(xiāng)村規(guī)劃精準(zhǔn)服務(wù)于實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。第二，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，兼顧?quán)l(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 32000-2015《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，結(jié)合**鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際需 ……（未完，全文共7012字，當(dāng)前只顯示3376字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于履行新提拔干部任職“雙承諾”情況的 自查報(bào)告 下一篇：關(guān)于 赴上海、南京、杭州、湖州 考察學(xué)習(xí)的報(bào)告 相關(guān)欄目：建筑 調(diào)研報(bào)告 |