| 標題：在“三重一大”學習研討會上的發(fā)言提綱 |
| 在“三重一大”學習研討會上的發(fā)言提綱 “三重一大”決策制度是黨中央提出的旨在加強領(lǐng)導班子建設(shè)，促進領(lǐng)導班子廉潔從業(yè)，實行科學民主決策的一項根本性制度。它是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理最核心、最重要的內(nèi)容，涵蓋企業(yè)事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是權(quán)力運行的主要事項，其決策正確與否，關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，積極探索貫徹落實“三重一大” 事項集體決策制度的有效途徑和方法，是當前企業(yè)強化風險防控所面臨的一個重要課題。 一、“三重一大”的概念和產(chǎn)生背景 “三重一大”最早源于1996 年中央紀委第十四屆六次全會公報。具體表述如下：認真貫徹民主集中制原則，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。 2005 年中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,2010年6月5 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》。此后，中央紀委多次重申并將其列為《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的第一條，強化對權(quán)力的制約 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略795字，正式會員可完整閱讀）…… 三、貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度存在的主要問題 1.制度建立情況。制定“三重一大”制度是為了更好地貫徹執(zhí)行民主集中制原則,完善我行領(lǐng)導班子的議事和決策機制,保證獨立負責地行使職權(quán),強化內(nèi)部的監(jiān)督制約機制,推進我行黨風廉政建設(shè)。目前，我行只建立了黨委會議事制定和決策制度，尚未制定《“三重一大”事項集體決策制度實施意見》,職責劃分不清晰，責任不明確。參與決策人員不清楚自己應(yīng)該擔負什么職責，承擔什么責任，導致集體決策“跟著舉手”，決策的科學性、正確性得不到保證。 2.制度執(zhí)行情況。我行黨委貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度不嚴格、不規(guī)范，沒有把黨委會研究作為前置程序，運用行長辦公會議代替黨委會決策，在一定程度上有悖于“三重一大”的原則要求。一是會前準備不充分，程序執(zhí)行不規(guī)范。決策前對提案缺乏相應(yīng)的醞釀、討論、論證、調(diào)研和比較，決策時發(fā)揚民主不夠充分，該討論的沒有討論，沒有嚴格按規(guī)定程序和方式形成決策，二是調(diào)查研究不深入，操作形式化。有的班子成員不認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，不愿做過細的前期調(diào)研、分析、醞釀、溝通工作，而是在會前簡單準備一個方案就倉促上會進行決策，影響了決策的質(zhì)量。 四、貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的有效途徑和對策措施 處理好“三重一大”決策制度中存在的問題，必須以科學發(fā)展觀為指導，從教育、制度、監(jiān)督、懲處入手，結(jié)合我行實際，認真加以剖析，研究探索出行之有效的對策措施，真正實現(xiàn)集體決策、民主決策、科學決策。 堅持集體決策，界定責任主體。 一是要加強領(lǐng)導班子建設(shè)。按照“交叉任職，一崗雙責”的原則，建立和完善有利于發(fā)揮領(lǐng)導班子集體決策作用的領(lǐng)導_，加強“學習型領(lǐng)導班子”建設(shè)，為我行黨委發(fā)揮政治核心作用提供組織保證。 二是強化班子成員責任意識。建立班子成員個人分工負責制，對班子成員的權(quán)限、責任和義務(wù)作出明確界定。堅決糾正個人凌駕于組織之上的做法，牢固樹立班子成員相互平等的觀念，充分發(fā)揮每位班子成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 明確事權(quán)范圍，細化操作流程。 一是界定量化事權(quán)范圍。根據(jù)我行的特點和實際，明確“重大問題”的內(nèi)涵，界定什么是“重大問題”，哪些問題必須經(jīng)過集體討論。對于什么影響為“重大”、什么程度為“重要”、什么數(shù)量為“大額”，要根據(jù)總行和基層行兩個層面的管理性質(zhì)、職責權(quán)限等進行綜合分析、客觀界定，在一定范圍內(nèi)將“重要”細化分解，在一定限度內(nèi)將“大額”量化分檔。同時，要明確基層行領(lǐng)導班子的決策權(quán)限。比如對大額資金的使用，除額定標準外，還應(yīng)根據(jù)自身情況，既要明確規(guī)定大額資金的額度，又要明確本單位領(lǐng)導干部對不同額度資金使用的決策權(quán)限。同樣，在重要人事任免、重要工程項目安排等方面也應(yīng)當有明晰的界限標準和責任規(guī)定。 二是規(guī)范細化操作程序。我行要盡快建立《“三重一大”事項集體決策制度實施意見》，要細化制度的具體程序和操作流程，把定性的制度進一步細化為可操作的制度; 要對集體討論的方式、步驟、時限等盡可能地細化，做到既要有實質(zhì)性內(nèi)容，又要有實用性標準，既要有檢查考核細則，又要有責任追究辦法，要將效能監(jiān)察納入到?jīng)Q策的流程當中，使行領(lǐng)導班子議事有規(guī)則、決策有依據(jù)、行事有標準、過程有監(jiān)督，這樣才能確保權(quán)力民主、公開、規(guī)范地運行。 健全配套制度，嚴格責任追究。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是“三重一大”決策制度貫徹落實的基礎(chǔ)工作。 一是建立糾偏制度。在執(zhí)行“三重一大”決策制度中，決策層要隨時掌握決策事項實施過程中的信息，根據(jù)情況的變化和影響因素，及時調(diào)整決策戰(zhàn)略。對原定決策方案發(fā)生急劇變化或決策本身就有失誤的，已有危及決策目標實現(xiàn)跡象的，應(yīng)按照糾偏規(guī)定和程序?qū)υ袥Q策方案及時進行修正和糾錯，以 ……（未完，全文共3722字，當前只顯示2068字，請閱讀下面提示信息。收藏在“三重一大”學習研討會上的發(fā)言提綱） 上一篇：學習黨章黨規(guī)黨紀專題教育活動自查報告 下一篇：領(lǐng)導班子2019年度民主生活會對照檢查材料 相關(guān)欄目：學習體會 學習材料 會議發(fā)言 |