| 標(biāo)題：反腐視域中的領(lǐng)導(dǎo)干部身份屬性雙重性研究 |
| 反腐視域中的領(lǐng)導(dǎo)干部身份屬性雙重性研究 黨的十八大以來，以_同志為核心的黨中央認(rèn)真踐行“初心”，全面從嚴(yán)治黨。從狠 剎“四風(fēng)”開始，重典打虎、全面拍蠅，巡視重問責(zé)，海外大追逃，清除“最大威脅”，持續(xù) 保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢，強(qiáng)力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治新氛圍和權(quán)力運行新機(jī) 制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部“敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，公正用權(quán)，依法用權(quán)，廉潔用權(quán)”的政 治生態(tài)正在神州大地蓬勃生長。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，因其身份的特殊性，決定了反 腐工作的復(fù)雜性和艱巨性。我們在反腐敗的過程中，應(yīng)該正確認(rèn)識和把握領(lǐng)導(dǎo)干部身份的雙重 屬性，以此重點發(fā)力，正本清源，以奪取反腐敗斗爭的決定性勝利。 一、領(lǐng)導(dǎo)干部身份屬性的三個“雙重性” （一）領(lǐng)導(dǎo)干部具有自然人與社會人雙重屬性 1.“自然屬性”是領(lǐng)導(dǎo)干部作為人與生俱來的本性 人的自然屬性是指人作為動物先天性所擁有的肉體存在和生物特征，如吃、喝、拉、撒、睡、 居住、防衛(wèi)、情欲等，也就是人在自然狀態(tài)下所表現(xiàn)出來的原始特征。人的自然屬性通過遺傳 直接繼承，變化極其緩慢，只要生命延繼，人的行為就會被它驅(qū)動不止。人是由高級動物進(jìn)化 而來，在生命的自然屬性上與其它動物沒有質(zhì)的區(qū)別，在沒有受到外部條件的約束與社會教化 以前，都是在生命本能的自我意識驅(qū)動下，以“我”為中心來決定自己的行動方向，在生活中 依據(jù)自己的喜怒哀樂來支配自己的行為選擇，沒有任何規(guī)則與禁忌的觀念，沒有集體意識、團(tuán) 隊觀念、榮辱與共等概念，靠自身能力在大自然中生存。因此，“自然人”的屬性，是人的自 然本能屬性，是一種與生俱來的本性。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“自然人”，也具有人的“自然屬性”。 2.“社會屬性”是領(lǐng)導(dǎo)干部作為“社會人”后天習(xí)得的生存方式 人的社會屬性是指人在實踐活動基礎(chǔ)上反映出的具有“智慧”特性的存在形式，如生產(chǎn)關(guān)系、 親屬關(guān)系、同事關(guān)系等社會關(guān)系。簡單而言，就是通過實踐的馴化、知識的教化、情感 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1367字，正式會員可完整閱讀）…… 領(lǐng)導(dǎo)干部因雙重身份帶來的雙重行為的共存，從理論上講二者是相通的、共融的，但在具體活 動中二者卻時常會發(fā)生沖突，有些時候可能會產(chǎn)生交叉、混淆，可能會處于模糊地帶，從而在 實踐中不易辨識其行為到底是公務(wù)行為還是個人行為。主要表現(xiàn)在兩個方面。一是由雙重身份 帶來的權(quán)利和義務(wù)的不統(tǒng)一。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的公民具有公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，鑒于公務(wù)員擔(dān)負(fù) 著特殊使命，法律法規(guī)賦予了其一般公民所沒有的行政職權(quán)、行政優(yōu)益權(quán)等權(quán)利，同時也規(guī)定 了一般公民不需履行的行政職責(zé)、行政紀(jì)律等義務(wù)。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部作為公民個體仍然具有一 般公民的權(quán)利和義務(wù)，由此就產(chǎn)生了兩種權(quán)利和義務(wù)。在實踐中，這兩種權(quán)利和義務(wù)并不統(tǒng) 一。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公民時應(yīng)享受的某些權(quán)利，在其作為公務(wù)員時就要作出犧牲，不能享有；作 為公民無需承擔(dān)的某些義務(wù)，作為公務(wù)員時就必須承擔(dān)。二是因雙重身份交替而產(chǎn)生的行為和 效果不統(tǒng)一。國家和老百姓要求公務(wù)員的雙重身份、雙重行為和雙重效果在客觀上和主觀上都 要統(tǒng)一，但當(dāng)公務(wù)員在社會活動中把身份與行為交錯時就會出現(xiàn)雙重身份的迷失，甚至?xí)a(chǎn)生 違法行為。當(dāng)公務(wù)員以公民身份去處理公務(wù)時，有時會產(chǎn)生行政失職行為；當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部以公務(wù) 員身份去開展個人活動時，會出現(xiàn)職權(quán)濫用、貪污受賄等現(xiàn)象。 （三）領(lǐng)導(dǎo)干部具有決策者和執(zhí)行者雙重角色 決策者是指在社會化分工協(xié)作的社會活動中，對上級或者本單位本部門工作目標(biāo)及任務(wù)作出總 體安排部署的謀劃者、決定者、施令者。作為一名決策者，它必須具備職位、職權(quán)和權(quán)威的客 觀條件，同時也必須具備政治素質(zhì)、知識素養(yǎng)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等內(nèi)在條件， 兩者互為補充，并運用于展開調(diào)查、研究、制定、決斷，并且實施檢查、總結(jié)等決策的全過 程。 執(zhí)行者就是對決策的目標(biāo)任務(wù)在每個階段、每個環(huán)節(jié)制定具體的行動計劃，并在采取切實措施 執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。它要求在具體任務(wù)的落實上，具備技能的熟練操控力、問題的分析判斷 力、思維的靈活處置力、目標(biāo)的定向發(fā)展力。總之，就是及時認(rèn)真履行每一項崗位工作職責(zé)， 按質(zhì)、按量、按時地完成好每項工作任務(wù)。 在工作實踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上履行著決策者與執(zhí)行者的雙重角色，既要帶領(lǐng)本單位干部群眾 做好各項大小事務(wù)的決策工作，又要保證上級決策和政策在本單位貫徹執(zhí)行；領(lǐng)導(dǎo)干部既要代 表本單位接受上級安排的各項工作任務(wù)，又要組織本單位干部群眾開展工作。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部 在一個單位肩負(fù)著承上啟下、上傳下達(dá)的重要責(zé)任。如果領(lǐng)導(dǎo)干部僅表現(xiàn)為決策者而不親躬厲 行，就對決策的正確度難以把握，同時既脫離群眾，又脫離實際，有可能犯下本位主義和主觀 主義錯誤；如果領(lǐng)導(dǎo)干部僅表現(xiàn)為執(zhí)行者，既無統(tǒng)攬全局之能，又無創(chuàng)造新局之力，就難以開 辟工作局面，陷入因循守舊的經(jīng)驗主義錯誤泥潭。 二、由領(lǐng)導(dǎo)干部身份誤識導(dǎo)致的腐敗行為 人的自然屬性與社會屬性的目的是相同的，都是為了追求更高、更豐富的物質(zhì)和精神利益的需 要，但是在不同的思想方法指導(dǎo)下的行為與產(chǎn)生的后果卻截然不同，一個是本能型的， 以“己”為核心，在沒有受過社會教育感化的前提下，不受道德的約束、規(guī)則的掣肘、律法的 管制，靠一己之力求生存、謀生路、討生計；一個是理智型的，以“合”為理念，通過理性思 考與他人合作，將自身單一的力量融入到集體、團(tuán)隊之中，謀求更為科學(xué)的生存方式，體現(xiàn)對 社會更有意義的存在價值。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以成為領(lǐng)導(dǎo)者，在于從自然人轉(zhuǎn)化為社會人的社會化過程較其它人快，將自 然屬性改造為社會屬性的時間較其它人短，從而成就了今天的地位。但是，人的思想或世界觀 的改造是一生需堅持的過程，是一個與時俱進(jìn)的過程，不可松懈和怠慢。一旦放松學(xué)習(xí)和改 造，就會退化到自然人的思維及行為方式之中。 欲望是所有動物最原始的、最基本的一種本能。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個自然人，有各種欲望是正常 的。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部不懂得把控自己欲望的尺度，不去分辨哪些是合理的欲望，哪些是不合理 的欲望，沒有保持清醒的頭腦控制住自己的不合理欲望。有的紀(jì)律和規(guī)矩意識比較淡薄，面對 權(quán)利、金錢、美色的誘惑，走上歪路，步入歧途，出現(xiàn)權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等違法 犯罪現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部私欲膨脹，拋棄黨的宗旨，公然與民爭利，甚至在集體決策的名義 下，制定出臺有利于自己的政策或措施，“吃里扒外”，對群眾“吃拿卡要”不臉紅，任意拖 欠、截留、挪用、貪污群眾利益錢財。 欲望是所有動物最原始的、最基本的一種本能。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個自然人，有各種欲望是正常 的。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部不懂得把控自己欲望的尺度，不去分辨哪些是合理的欲望，哪些是不合理 的欲望，沒有保持清醒的頭腦控制住自己的不合理欲望。有的紀(jì)律和規(guī)矩意識比較淡薄，面對 權(quán)利、金錢、美色的誘惑，走上歪路，步入歧途，出現(xiàn)權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等違法 犯罪現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部私欲膨脹，拋棄黨的宗旨，公然與民爭利，甚至在集體決策的名義 下，制定出臺有利于自己的政策或措施，“吃里扒外”，對群眾“吃拿卡要”不臉紅，任意拖 欠、截留、挪用、貪污群眾利益錢財。 （二）重視公職官位，以公務(wù)員身份為公民私人身份牟利 1.本位思想為重——重視公職官位，忽視公民身份 所謂本位思想，在這里是指一個公務(wù)員在處理個人與單位、單位與社會、單位與單位、整體與 局部之間的關(guān)系時只顧個人利益或單位利益，而不顧及社會整體利益，對它單位、它地方、他 人利益漠不關(guān)心的思想作風(fēng)、行為態(tài)度和心理狀態(tài)。而作為領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)以“官員”的身份、 以此思想為指導(dǎo)思考和處理問題時，就形成了“官本位思想”，它是中國兩千多年封建專制文 化的遺存，這種思想意識深入中國社會的各個層面，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中也時常體現(xiàn)出如下價值 觀： 一是以官為本。有的領(lǐng)導(dǎo)干部視現(xiàn)有的職權(quán)、地位、影響力等為既得利益，不是用這些特殊身 份和條件來為組織、為群眾更好地工作，而是把自己與普通公民割裂開來，想方設(shè)法追逐對公 共資源的占有權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)，把當(dāng)官看成是謀取個人或小團(tuán)體利益的工具，為自己或小 團(tuán)體謀取特殊利益。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面臨公與私的抉擇時，把自己和子女、親屬的利益放在前， 把自己小團(tuán)體的利益放在前，而把人民群眾的根本利益、黨和國家的利益放在后，甚至做出損 公肥私、損人利己的事情；有的剛 ……（未完，全文共8857字，當(dāng)前只顯示3554字，請閱讀下面提示信息。收藏反腐視域中的領(lǐng)導(dǎo)干部身份屬性雙重性研究） 上一篇：“三重一大”重大事項議事規(guī)則 下一篇：關(guān)于上海企業(yè)來沈投資的一些建議想法 相關(guān)欄目：人事 干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報告 大學(xué)生 調(diào)研報告 綜合論文 |