| 標(biāo)題：《以權(quán)謀私利貪腐毀前程》等18篇案例剖析材料 | ||
| 《以權(quán)謀私利貪腐毀前程》等18篇案例剖析材料 目錄 1.以權(quán)謀私利貪腐毀前程……………………………………（4） ——內(nèi)蒙古烏蘭察布銷售分公司殷貴花案件剖析內(nèi)蒙古銷售公司審計(jì)監(jiān)察處 2.防線在貪欲前崩潰…………………………………………（9） ——大慶石化公司物資供應(yīng)中心建材科科長紀(jì)文學(xué)受賄案剖析大慶石化公司紀(jì)委（監(jiān)察處） 3.十名員工集體失職 四道防線全面失守…………………（14） ——長慶油田公司“8.18”管材特大詐騙案剖析長慶油田公司紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察處 4.“小金庫”釀成“大苦果”…………………………………（20） ——克拉瑪依石化公司私設(shè)“小金庫”案剖析 第三紀(jì)檢監(jiān)察中心 5.觸目驚心前赴后繼的“塌方式腐敗”……………………（25） ——重慶銷售公司系列腐敗案剖析 第四紀(jì)檢監(jiān)察中心 6.8751萬元的慘痛代價(jià)………………………………………（32） ——撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同案例剖析 第二紀(jì)檢監(jiān)察中心 7.手握公權(quán)不自警放任親屬難辭咎………………………（37 ）——何某放任親屬在本人所管業(yè)務(wù)范圍從事營利性活動(dòng)案剖析長慶油田公司紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察處 8.昔日風(fēng)光無限而今身陷囹圄……………………………（42） ——吐哈油田公司丘東采油廠原廠長吳詩平受賄案剖析吐哈油田公司紀(jì)委監(jiān)察處 9.漠視禁令擅決策違規(guī)旅游被查處………………………（48） ——青海油田公司西寧辦事處公款_旅游案剖析 第三紀(jì)檢監(jiān)察中心 10.“為民”鑄大錯(cuò)賬內(nèi)“瘋”套現(xiàn)…………………………（53） ——長慶油田公司工程監(jiān)督處私設(shè)“小金庫”案剖析 第四紀(jì)檢監(jiān)察中心 11.消失在“糊涂賬”中的巨款…………………………………（58） ——遼河油田筑路公司保阜項(xiàng)目部會(huì)計(jì)李某某嚴(yán)重違紀(jì)案剖析遼河油田公司紀(jì)委監(jiān)察處 12.合規(guī)管理置腦后違紀(jì)違規(guī)受處分………………………（63） ——吐哈油田公司新疆歐亞公司違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案剖析吐哈油田公司紀(jì)委監(jiān)察處 13.放松自律要求必受組織追責(zé)……………………………（68） ——華油集團(tuán)陽光酒店集團(tuán)總經(jīng)理劉某某違反廉潔自律案剖析 第一紀(jì)檢監(jiān)察中心 14.人生事業(yè)剛起帆迷失航向自毀船………………………（72） ——川慶鉆探塔里木公司李某貪污案剖析川慶鉆探工程公司紀(jì)委監(jiān)察處 15.自以為是的領(lǐng)頭雁“折翅”了………………………………（76） ——測(cè)井公司國際事業(yè)部經(jīng)理蔡某某違紀(jì)案剖析 第四紀(jì)檢監(jiān)察中心 16.干部違規(guī)提拔緣何“一路綠燈”……………………………（81） ——?jiǎng)⒛衬车热诉`反組織人事紀(jì)律案件剖析長慶油田公司紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察處 17.肆無忌憚的“家天下”………………………………………（84） ——寧夏銷售石嘴山分公司王某某等人違紀(jì)案剖析 第三紀(jì)檢監(jiān)察中心18.科研經(jīng)費(fèi)不能成為隨意支出的“錢袋子”…………………（90） ——鉆井工程技術(shù)研究院科研經(jīng)費(fèi)弄虛作假案剖析 第三紀(jì)檢監(jiān)察中心以權(quán)謀私利貪腐毀前程——內(nèi)蒙古烏蘭察布銷售分公司殷貴花案件剖析內(nèi)蒙古銷售公司審計(jì)監(jiān)察處欲望的閘門一旦打開，貪欲就會(huì)如同瘋狂的“巨鱷”一樣吞噬人的靈魂……2013年12月，內(nèi)蒙古呼和浩特市中級(jí)人民法院做出判決，被告人內(nèi)蒙古烏蘭察布銷售分公司（以下簡稱烏蘭察布分公司）原黨委書記殷貴花因犯貪污、受賄、行賄罪，被處有期徒刑18年，對(duì)其犯罪所得1,823,280元及來源不明財(cái)產(chǎn)4,979,437.31元依法予以處理和追繳。 經(jīng)查殷貴花在烏蘭察布分公司任職期間，利用職務(wù)上的便利，非法侵吞公款共計(jì)人民幣1,161,080元；非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣662,200元；向國家工作人員行賄100,000元；對(duì)其所有的人民幣4,979,437.31元家庭財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。 殷貴花從一名普通紡織工人一步步成長為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，她付出了艱辛的努力，本來值得自豪的人生卻變成了永遠(yuǎn)的遺憾，無止境的貪欲最終導(dǎo)致她鋃鐺入獄。 一、思想蛻變，使金錢和利益成了唯一追求殷貴花作為烏蘭察布分公司員工，也曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展做過一些有益的工作，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的認(rèn)可，但走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，她卻忽視了日常的各類學(xué)習(xí)和提高政治理論修養(yǎng)。案件查辦人員在與殷貴花談話過程中，她懊悔不已地說：“隨著職位的提高，我沒有重視學(xué)習(xí)，把自我改造當(dāng)成了可有可無的事情，法律意識(shí)淡薄，經(jīng)不起金錢的誘惑，見錢就貪……我的行為辜負(fù)了黨的培養(yǎng)，給組織抹了黑，給家庭帶來了恥辱。我對(duì)不起我的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不起職工，也對(duì)不起我的丈夫和孩子，我現(xiàn)在后悔得整夜睡不著覺，但天下沒有后悔藥，后悔已經(jīng)晚了！”。思想上的蛻變，自我要求越來越松，對(duì)法紀(jì)漠視，使得熱衷金錢和利益成為了唯一追求。殷貴花就這樣一步一步走向了犯罪的深淵。 二、貪婪狂妄，將黨紀(jì)與國法拋之于腦后殷貴花在擔(dān)任烏蘭察布分公司黨委書記期間，作風(fēng)霸道，唯我獨(dú)尊，在公司里聽不得半點(diǎn)不同意見。她為了包庇自己任命的加油站站長克扣用戶的不良行為，在黨委會(huì)上與新上任的經(jīng)理拍桌子、瞪眼睛甚至對(duì)罵。她自以為是、拉幫結(jié)派、貪婪狂妄，任用干部不看工作能力和業(yè)務(wù)水平，而將買官者安插在重要崗位。作為黨委書記，企業(yè)幾年連續(xù)虧損，她卻坐高檔車，穿金戴銀，顯得十分不協(xié)調(diào)。在案件查辦中其主動(dòng)上交的490多萬元違紀(jì)財(cái)產(chǎn)中，貴重首飾就有64件之多。正是這種作風(fēng)，導(dǎo)致她忘記了黨紀(jì)國法，為?si闋約憾越鵯乃接�，铤而走险，贪污受粩]シ阜�，租傉镍伡嗴磻�?br>三、有章不行，把管理制度當(dāng)做“擺設(shè)”權(quán)力如果過于集中，加之運(yùn)行不透明，行為缺乏規(guī)范，那么當(dāng)存有私心的管理者的貪欲之門一旦打開，便會(huì)鉆制約乏力和監(jiān)督疲軟的空子，肆無忌憚地中飽私囊。本案中，烏蘭察布分公司雖然制定了不少規(guī)章制度，但由于缺乏制度落實(shí)的保障機(jī)制，執(zhí)行力不夠，制度成為了“擺設(shè)”。2003年4月，殷貴花任分公司分管營銷的副經(jīng)理，在柴油市場(chǎng)緊張期間，她為多名社會(huì)油品經(jīng)營者供應(yīng)柴油并收受他人好處30多萬元；她還利用職務(wù)便利，違反公司規(guī)定，擅自處理油庫溢余油200多噸，將大部分油款據(jù)為己有。2008年10月，殷貴花任分公司黨委書記，上任不久，她就迫不及待地在加油站站長、經(jīng)營部經(jīng)理和公司中層干部中實(shí)施起競(jìng)聘上崗。在每次競(jìng)聘考試中她都任競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自保管試題，為自己漏題提供便利。她作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長是競(jìng)聘工作的決策者和執(zhí)行者，她作為分管公司黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察工作的黨委書記又是管理者和監(jiān)督者，當(dāng)權(quán)力集中在她手中時(shí)，各項(xiàng)制度對(duì)她的約束和監(jiān)督就顯得十分乏力。殷 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略4511字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
（一）采油七廠物資采辦站提料單設(shè)置過于簡單，被犯罪分子偽造，第一道防線事與愿違。施工單位到采油七廠項(xiàng)目組找地面辦公室工作人員孫某某開具《生產(chǎn)物資領(lǐng)用表》，該表經(jīng)項(xiàng)目組層層審核簽字后，由施工單位拿到采油七廠物資采辦站工作人員劉某某處換取提料單。該提料單一式兩份，僅僅由劉某某在提料單上簽字并加蓋“采油七廠環(huán)江前線指揮部材料專用章”后，一份由施工單位拿去交由為其提供拉料服務(wù)的董建斌等人去防腐廠提料；一份留在劉某某處，以備年底對(duì)賬。而董建斌等人正是抓住了提料單設(shè)置過于簡單的漏洞，偽造提料單，模仿劉某某筆跡，加蓋私刻的“采油七廠環(huán)江前線指揮部材料專用章”后，明目張膽地領(lǐng)料行騙。 （二）防腐廠材料員對(duì)待熟人想當(dāng)然，核驗(yàn)提料單不認(rèn)真，第二道防線形同虛設(shè)。董建斌在實(shí)施詐騙行為之前就長期在油田從事管材拉運(yùn)業(yè)務(wù)，與防腐廠材料員張某某、何某某等人非常熟悉，甚至與材料員張某某還攀上了遠(yuǎn)房親戚，每次拉貨時(shí)都給其帶點(diǎn)零食，平時(shí)也幫其買些生活用品。孰料“生虎猶可近，熟人不可親”，時(shí)間長了，張某某、何某某以及防腐廠廠長杜某某等人就喪失了警惕性，只要見到董建斌等人所持的提料單簽字和印章齊全就放行，根本不認(rèn)真核對(duì)其真?zhèn)�，一車車管材就這樣在材料員的眼皮底下被暢通無阻地拉走了。案發(fā)后，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)犯罪分子偽造提料單的水平其實(shí)很有限，不難辨認(rèn)其偽造的痕跡。 （三）采油七廠物資采辦站工作出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，未發(fā)現(xiàn)管材數(shù)量異常，第三道防線不攻自破。防腐廠每月將入庫、銷售、庫存數(shù)據(jù)報(bào)表電子版發(fā)給采油七廠物資采辦站劉某某等人，以供采油七廠及時(shí)核對(duì)。但是劉某某等人對(duì)防腐廠逐月和年底提供的管材型號(hào)、數(shù)量及工程名稱不與物資采辦站已經(jīng)開具過的提料單核對(duì)，而是用防腐廠的銷售單和出庫明細(xì)進(jìn)行核對(duì)，工作出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，嚴(yán)重失職，未能發(fā)現(xiàn)管材數(shù)量的異常現(xiàn)象；王某某作為采油七廠采辦站站長、楊某作為采油七廠主管物資采辦站的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此嚴(yán)重失察，竟然完全不知情，導(dǎo)致管材被長期、多次冒領(lǐng)。 （四）采油七廠項(xiàng)目組對(duì)工程用料心中無數(shù)，一錯(cuò)再錯(cuò)，第四道防線有名無實(shí)。采油七廠物資采辦站在2012年年底工程結(jié)算時(shí)，將包括被詐騙管材數(shù)量在內(nèi)的《單項(xiàng)工程驗(yàn)收確認(rèn)單》，在站長王某某簽字后交項(xiàng)目組核對(duì)。項(xiàng)目組地面辦公室工作人員孫某某、主任丁某沒有拿已開具的材料領(lǐng)用表，結(jié)合工程驗(yàn)收所掌握的實(shí)際情況，認(rèn)真核對(duì)《單項(xiàng)工程驗(yàn)收確認(rèn)單》，就直接簽字確認(rèn)。在管材不夠用的情況下，副經(jīng)理胡某某、經(jīng)理馬某某沒有進(jìn)一步分析其原因，即與防腐廠簽訂了增加管材數(shù)量的變更合同，導(dǎo)致詐騙分子冒領(lǐng)管材的行為在年底結(jié)算時(shí)仍然沒有被發(fā)現(xiàn)。 “8·18”特大詐騙案，暴露出了采油七廠相關(guān)管理人員嚴(yán)重的失職問題。經(jīng)公司黨委、油田公司研究，決定待司法機(jī)關(guān)最終結(jié)案后，依據(jù)各自責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)肅處理；為及時(shí)教育廣大員工，增強(qiáng)警示作用的實(shí)效性，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員先行作出組織處理： 一是解聘馬某某采油七廠產(chǎn)建項(xiàng)目組經(jīng)理職務(wù)，責(zé)令其作出深刻書面檢查，配合調(diào)查。 二是責(zé)令采油七廠對(duì)劉某某、孫某某調(diào)離現(xiàn)工作崗位；免去王某某物資采辦站副站長職務(wù)、解聘產(chǎn)建項(xiàng)目組經(jīng)營辦公室副主任職務(wù)，禁入物資管理及業(yè)務(wù)工作；解聘丁某產(chǎn)建項(xiàng)目組地面辦公室主任職務(wù)、胡某某產(chǎn)建項(xiàng)目組地面副經(jīng)理職務(wù)；楊某不再分管物資采辦業(yè)務(wù)；并責(zé)令上述6人作出深刻書面檢查，配合調(diào)查。 三是責(zé)令采油二處免去杜某某巨力公司驛馬防腐廠廠長職務(wù)，作出深刻書面檢查，配合調(diào)查；將張某某、何某某退回慶陽科瑞特石油工程服務(wù)有限公司，并建議該公司對(duì)其作出相應(yīng)處理。 三、教訓(xùn)和啟示“8·18”管材詐騙案暴露出相關(guān)單位在材料領(lǐng)發(fā)管理中，內(nèi)部管理流程存在缺陷，風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等問題，損失重大，教訓(xùn)深刻。 教訓(xùn)和啟示一：教育員工用負(fù)責(zé)任的態(tài)度做正確的事是企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的重要保證。“8·18”特大詐騙案強(qiáng)有力地證明：態(tài)度決定結(jié)果。本案所涉及的四道關(guān)口和10名工作人員中，只要有任何一個(gè)人能切實(shí)負(fù)起所承擔(dān)的責(zé)任，把住其中任何一個(gè)關(guān)口，都會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪分子的詐騙行為。然而，令人痛心的是我們的管理人員只看報(bào)表和單據(jù)，未與實(shí)際情況核對(duì)，簽字時(shí)根本沒有“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。大家都不負(fù)責(zé)任，出事就不足為奇了。 教訓(xùn)和啟示二：只有夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作才能有效預(yù)防失職行為的發(fā)生�！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，“8·18”特大詐騙案之所以持續(xù)達(dá)一年零兩個(gè)月之久，犯罪分子作案多達(dá)114次卻沒被發(fā)現(xiàn)，與相關(guān)單位基礎(chǔ)管理工作薄弱有很大關(guān)系。采油二處與防腐廠未簽訂委托倉儲(chǔ)加工協(xié)議，管材在防腐處理過程中的管理界面不清晰；缺乏對(duì)定期核對(duì)賬務(wù)及庫存工作落實(shí)情況的監(jiān)督措施；對(duì)施工單位沒有實(shí)行印簽備案制度，對(duì)施工單位的材料員沒有實(shí)行登記制度；提料單設(shè)置過于簡單；采油七廠物資采辦站、項(xiàng)目組及采油二處防腐廠之間在管理上缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制等等。內(nèi)部控制存在缺陷，制度不完備，管理人員的履職行為得不到有效規(guī)范和監(jiān)督，失職瀆職就在所難免。 教訓(xùn)和啟示三：開展市場(chǎng)誠信體系建設(shè)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義�！�8·18”特大詐騙案是一起典型的服務(wù)商不誠信行為。目前，由于工程建設(shè)行業(yè)的特殊性，市場(chǎng)利益主體的復(fù)雜性，人們價(jià)值觀念的多樣性，使油氣田建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有必要通過向服務(wù)商發(fā)放“廉潔監(jiān)督卡”、與服務(wù)商簽訂《廉潔自律誠實(shí)守信承諾協(xié)議》、查詢服務(wù)商行賄檔案等措施，以及采取取消中標(biāo)入圍資格、黃牌警告、違約處罰、清理出市場(chǎng)等一系列懲治措施，加強(qiáng)對(duì)乙方隊(duì)伍的監(jiān)管，營造油田市場(chǎng)的誠信氛圍，以保證油田工程建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。 “小金庫”釀成“大苦果”——克拉瑪依石化公司私設(shè)“小金庫”案剖析 第三紀(jì)檢監(jiān)察中心克拉瑪依石化公司（以下簡稱“克石化公司”）是中國石油最重要的高檔潤滑油、瀝青生產(chǎn)基地和西北地區(qū)低凝柴油、噴氣燃料生產(chǎn)基地，年加工能力600萬噸。近十幾年來，公司生產(chǎn)運(yùn)行勢(shì)頭良好，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)的軌道。然而，令人沒有想到的是，就是這樣一個(gè)發(fā)展前途無限的大企業(yè)，竟然在“小金庫”面前重重地栽了一個(gè)“大跟頭”。 一、“小金庫”的誘惑盡管集團(tuán)公司三令五申明令禁止設(shè)立“小金庫”的違規(guī)行為，克石化公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻沒有引起高度重視，在小集體利益的誘惑下，私自設(shè)立了“小金庫”。這事還得從2009年說起。 （一）一次沒有原則的決策�？耸窘陙斫�(jīng)營形勢(shì)越來越好，員工對(duì)增加個(gè)人收入的愿望越來越高。如何給職工謀點(diǎn)福利以化解矛盾？克石化公司領(lǐng)導(dǎo)班子沒有從正面去積極思考想辦法，而是錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)效益好了，員工們都很辛苦，為大家謀點(diǎn)利，受益的是公司員工，是為員工做“好事”，是“合情合理”的。在這種錯(cuò)誤思想的誘使下，2009年7月，公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，將部分借聘人員的勞務(wù)費(fèi)收入不入公司大賬，設(shè)立“小金庫”，用以給員工發(fā)放各類獎(jiǎng)金和有關(guān)費(fèi)用，換取所謂的“增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力”。正是這次目無法紀(jì)、沒有原則的決策，讓這些“決策者”走上了違規(guī)違紀(jì)的道路。 （二）本不該變通的“變通”。克石化公司在處理勞務(wù)輸出過程中，對(duì)截留收入設(shè)立“小金庫”的危害性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為“賬外賬”反正也是賬，“掌握此業(yè)務(wù)實(shí)情的就那么幾個(gè)內(nèi)部人，只要運(yùn)作好了就不會(huì)有問題”，搞一點(diǎn)變通無關(guān)緊要。正是這個(gè)本不該變通的“變通”，讓這些“決策者”們形成了“利益共同體”，致使“小金庫”被隱藏了六年之久。這充分說明，克石化公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家及集團(tuán)公司的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，對(duì)政策規(guī)定學(xué)而不思、思而不透，特別是公司財(cái)務(wù)處、人事處等部門領(lǐng)導(dǎo)把財(cái)經(jīng)紀(jì)律當(dāng)兒戲，不以為然，法紀(jì)觀念淡薄，這是產(chǎn)生此問題的根本原因。 （三）“僥幸心理”帶來的思想錯(cuò)位。如何有效地把企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體員工，始終是企業(yè)經(jīng)營管理的熱點(diǎn)�？耸緸榉龀制涓闹破髽I(yè)生存發(fā)展，進(jìn)而保證自身安全生產(chǎn)，將部分管理人員和技術(shù)骨干以借聘方式充實(shí)到改制企業(yè)協(xié)助管理和技術(shù)服務(wù)，并簽訂借聘協(xié)議，本無可厚非。但在實(shí)際操作中，明知私設(shè)“小金庫”是違紀(jì)行為，卻抱有僥幸心理，把中央和集團(tuán)公司三令五申的要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，不斷截留勞務(wù)費(fèi)收入置之帳外保管，規(guī)避集團(tuán)公司ERP系統(tǒng)_，沒有深刻認(rèn)識(shí)到設(shè)置“賬外賬”是違規(guī)違紀(jì)行為。由此說明公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在利益驅(qū)動(dòng)下，思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，缺乏有效監(jiān)管，這是產(chǎn)生此問題的內(nèi)在動(dòng)因。 二、好事沒辦好帶來的“苦果”本意是要把企業(yè)經(jīng)營成果惠及廣大員工，但是由于思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致采取了錯(cuò)誤的方式，不但沒有辦成好事，還帶來了嚴(yán)重后果。經(jīng)查，2009年7月至2014年6月，克石化公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，隱瞞、截留同益公司（金康公司）、綠海公司返還的借聘人員勞務(wù)費(fèi)收入等進(jìn)行賬外保管，形成“小金庫”共計(jì)17278.35萬元。2010年1月至2014年6月，某石化公司從“小金庫”中以給員工發(fā)放各類獎(jiǎng)金和有關(guān)費(fèi)用等名義，共支出16126.57萬元。截至調(diào)查時(shí)，“小金庫”余額1152.54萬元。各類違紀(jì)款1281.12萬元被收繳（含已支取尚未發(fā)出的獎(jiǎng)金32萬元、已發(fā)放給公司副總師以上管理人員的獎(jiǎng)金96.58萬元）。涉及這次小金庫違規(guī)決策的公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也因此受到了相應(yīng)處理。 時(shí)任總經(jīng)理張某某（正局級(jí)）、黨委書記默某某（正局級(jí)）、副總經(jīng)理李某某（副局級(jí)）等三人分別受到行政記大過處分；副總會(huì)計(jì)師葛某（副總師級(jí)），副總經(jīng)濟(jì)師、人事處處長、組織部部長姜某某（副總師級(jí)）等二人分別受到行政記過處分。各類違紀(jì)款1281.12萬元被收繳。 三、“小金庫”背后的反思中央和集團(tuán)公司嚴(yán)格要求不得設(shè)置賬外賬，但此類問題仍然易發(fā)多發(fā)。前車之覆，后車之鑒，必須引起深入的思考和警示。 （一）筑牢思想防線，提高對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為危害性的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度，違規(guī)必究，防范于未然，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)具有極其重要意義。要充分認(rèn)識(shí)私設(shè)“小金庫”不僅違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，影響生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展，還會(huì)助長不正之風(fēng)，甚至?xí)蔀檎T發(fā)滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤和溫床，必須堅(jiān)決清除。要進(jìn)一步加大對(duì)設(shè)立使用“小金庫”違紀(jì)行為的學(xué)習(xí)教育，使各級(jí)干部特別是單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部懂得什么事可為、什么事不可為，為員工辦好事決不能違法違紀(jì)，合理的支出必須走正規(guī)的資金渠道，筑牢預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)的思想防線和法紀(jì)意識(shí)，提高抵制“小金庫”的自覺性，做到?jīng)Q策不失原則，干事把握規(guī)矩。 （二）進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。要進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)制度。要結(jié)合集團(tuán)公司財(cái)務(wù)稅收檢查和專項(xiàng)審計(jì)，重申集團(tuán)公司對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的各項(xiàng)處理規(guī)定。要通過深入開展內(nèi)控反舞弊工作，加強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)督制約和相互制衡，讓領(lǐng)導(dǎo)班子的決策處于法律、紀(jì)律、制度的_之下，使“小金庫”失去生存空間，無立足之地。紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門要前移監(jiān)督關(guān)口，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)事項(xiàng)，矯正違規(guī)行為。要加大責(zé)任考核力度，嚴(yán)厲懲處設(shè)立帳外資金的各級(jí)責(zé)任人，不論涉及到什么人，不論資金多少、去向如何，都要嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，使其受到深刻教育并付出沉重代價(jià)，提高紀(jì)律監(jiān)督的震懾力和嚴(yán)肅性，這是構(gòu)建防治違規(guī)違紀(jì)行為長效機(jī)制的重要保障。 （三）加強(qiáng)整章建制，進(jìn)一步堵塞管理漏洞。企業(yè)管理靠制度，而制度執(zhí)行是否到位是管理思想能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。本案的產(chǎn)生，說明在制度建設(shè)、監(jiān)督管理、責(zé)任落實(shí)等方面確實(shí)存在較大漏洞和缺陷，提高制度執(zhí)行力和堵塞管理漏洞，已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，要通過強(qiáng)化以內(nèi)控體系建設(shè)為重點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，建立健全對(duì)“人、財(cái)、物、事”權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位及關(guān)鍵點(diǎn)的制約監(jiān)督制度。全面徹底清理任何形式的“小金庫”，堅(jiān)持懲防并舉，綜合治理，堵疏結(jié)合，從嚴(yán)把關(guān)，不開口子，不留尾巴，使資金取之合法，用之有章，嚴(yán)禁一切隨心所欲、濫用職權(quán)的行為,從源頭上徹底鏟除滋生“小金庫”的土壤。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)監(jiān)督約束機(jī)制常態(tài)化。對(duì)權(quán)力的制約是監(jiān)督的核心，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)問題。某石化公司“小金庫”長達(dá)六年，其中黨委主要領(lǐng)導(dǎo)也簽字審批發(fā)放獎(jiǎng)金，反映出該公司內(nèi)部監(jiān)督制約的薄弱和乏力，甚至談不上監(jiān)督制約。因此，要健全完善“三重一大”決策制度，合理有效的約束“一把手”的權(quán)力；健全完善重要領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位人員的潛在風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督體系，積極構(gòu)建審計(jì)、紀(jì)檢、巡視等自上而下、自下而上的監(jiān)督約束機(jī)制，有效推進(jìn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早糾正，杜絕本位監(jiān)督、感情監(jiān)督、關(guān)系監(jiān)督現(xiàn)象，防止“燈下黑”。 觸目驚心前赴后繼的“塌方式腐敗”——重慶銷售公司系列腐敗案剖析 第四紀(jì)檢監(jiān)察中心2014年，對(duì)重慶銷售公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說是極其震撼的一年。一年內(nèi)2名公司副總、11名處級(jí)干部涉嫌腐敗窩案，其中9人將受到司法追究、4人將受到黨政紀(jì)處理。 早在2012年，重慶銷售公司原副總經(jīng)理陳三強(qiáng)因受賄罪，被判處有期徒刑12年；2014年3月，該銷售公司原總會(huì)計(jì)師李建華涉嫌犯罪，被司法機(jī)關(guān)查處，同案涉及4名處級(jí)干部；隨后副總經(jīng)理彭小虎腐敗案，又涉及7名處級(jí)干部。 這樣的“塌方式腐敗”觸目驚心！僅一個(gè)銷售公司，就有這么多的領(lǐng)導(dǎo)干部失身跌落，吞噬他們的陷阱究竟暗藏何處？ 一、染指工程，人人分羹要想拿到工程，必須要有領(lǐng)導(dǎo)打招呼，必須要有相關(guān)部門的支持，這已經(jīng)成為重慶銷售公司加油站工程建設(shè)中的“顯規(guī)則”。省公司副總經(jīng)理，工程、加管、計(jì)劃及分公司經(jīng)理，分管工程副經(jīng)理等，都想方設(shè)法插手加油站工程建設(shè)項(xiàng)目，都想方設(shè)法與工程承包商發(fā)生借貸關(guān)系或金錢關(guān)系。 數(shù)據(jù)顯示，2002年9月至2013年底，重慶銷售公司副總經(jīng)理彭小虎的妻兄陳某掛靠多家建筑公司承攬工程項(xiàng)目，合同金額達(dá)4970.47萬元，江西工程承包商人付某共通過彭小虎等人承攬工程合同總額為5532.57萬元。這2家工程承包商所承攬的工程占該銷售公司加油站工程總量的60%以上。在如此大量的工程背后，一群貪得無厭的“蠹蟲”借著加油站工程建設(shè)的“東風(fēng)”，肆無忌憚地貪腐，互相攀比又互相掩護(hù)地大發(fā)“工程財(cái)”。彭小虎、江某某、曾某某、林某某，以及一些手握權(quán)力的處長和分公司經(jīng)理們，都想方設(shè)法把加油站工程當(dāng)成“唐僧肉”，利用一切機(jī)會(huì)從中分“一杯羹”。 彭小虎利用工作之便向基層打招呼，讓基層或機(jī)關(guān)某些部門把加油站工程給其妻兄陳某和朋友付某，彭的妻子也在某些場(chǎng)合要求關(guān)照她的兄長，有了這層關(guān)系，陳某、付某又跟省公司工程處、加管處等實(shí)權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)給予金錢關(guān)照或許諾，多數(shù)承攬土建、裝修等加油站工程合同到手了。付某沒有忘記給予幫忙的人，在過年過節(jié)的時(shí)候，奉上豐厚的回報(bào)，顯示出他是個(gè)知恩圖報(bào)的人。 上梁不正下梁歪，副總經(jīng)理如此貪腐，為親友謀取私利，該公司一些中層人員當(dāng)然不甘落后。江北分公司經(jīng)理曾某某利用其手中的權(quán)力，讓其妹夫承攬自己公司加油站的綠化工程。其他有實(shí)權(quán)人的親友也相繼在其手下承攬工程，大有蔓延之勢(shì)。 付某為了表達(dá)他是重情重義和知恩圖報(bào)的人，不惜重金給領(lǐng)導(dǎo)們救急。江北分公司經(jīng)理曾某某買房資金困難，付某拿出30萬元救急；規(guī)劃計(jì)劃處處長張某某因母親住院急需用錢，付某送給其10萬隨便用；加管處處長江某某因與前妻離婚又與一小姐同居用錢困難，付某慷慨給其30萬元；工程處原處長林某某退休后想買輛汽車，付某就花17萬多元給林買了輛汽車。付某的“大方”在該銷售公司是出了名的。 二、操縱招標(biāo)，“量體裁衣”通過“推薦”、“入圍”和“招標(biāo)”三個(gè)步驟，表面上整個(gè)工程建設(shè)招標(biāo)過程公開、公平和公正，實(shí)則早已“量體裁衣”，一切盡在“掌控”之中。即便有人當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督，也發(fā)現(xiàn)不了問題。 彭小虎作為分管業(yè)務(wù)的副總，對(duì)加油站的基礎(chǔ)管理和站容站貌有決策權(quán)，加油站的土建、裝修等工程最先由他決定。加管處有統(tǒng)籌和計(jì)劃權(quán)，陳某、付某會(huì)最先知道哪里有多少工程量。彭小虎等人從操縱工程招投標(biāo)入手，“發(fā)明創(chuàng)造”出了“推薦”、“入圍”和“招標(biāo)”三步工作法，使得加油站工程建設(shè)公開招投標(biāo)成了一種擺設(shè)，蛻變成一種“權(quán)力變現(xiàn)”的集體狂歡。 按照重慶銷售公司規(guī)定，工程造價(jià)50萬元以上，就必須公開招標(biāo)。在重慶銷售公司，凡是在加油站工程公開招標(biāo)中，沒有特硬的關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)打招呼，是不可能中標(biāo)的。陳某、付某的工程隊(duì)伍掛靠在某些工程公司，由基層分公司向省公司工程處推薦其掛靠的工程公司，工程處再假惺惺地同意成為工程建設(shè)入圍單位，給下面發(fā)文確認(rèn)，再由基層分公司自行組織招標(biāo)（大都議標(biāo)），最終選取基層推薦的、明知是誰的隊(duì)伍的工程公司中標(biāo)。 作為中標(biāo)的付某當(dāng)然知道誰對(duì)他的“恩情”最大，他會(huì)根據(jù)貢獻(xiàn)大小進(jìn)行“量體裁衣”。工程項(xiàng)目的利潤大約在10~20%，付某會(huì)拿出總利潤的50%進(jìn)行行賄和打點(diǎn)關(guān)系，按照工程合同額3~5%的“潛規(guī)則”給有關(guān)人好處費(fèi)。重慶銷售公司某合資公司經(jīng)理黎某就收受了付某給的56300元好處費(fèi)。 三、“前臺(tái)”玩權(quán)，“后臺(tái)”收錢面對(duì)著輕松就可以拿到手的好處費(fèi)，彭小虎等人哪能克制住心底無窮的欲望，甚至到了最后，面對(duì)金錢的誘惑，黨紀(jì)國法完全拋于腦后，只追求這唾手可得的好處。 工程項(xiàng)目利益如此之大，來錢又是如此容易，彭小虎等人自然不會(huì)讓“肥水流入外人田”，為了保證自己的“安全”，他們不直接收受錢物，而是通過其他途徑收取不義之財(cái)。彭小虎讓付某以他個(gè)人的名義開個(gè)股票賬戶，先行打入80萬元作為啟動(dòng)資金，彭就用這些資金開始炒股；彭妻陳某則接受付某“贈(zèng)予”的近20萬元的汽車。江北分公司經(jīng)理曾某某為了掩蓋其受賄的行徑，以“借款”的形式進(jìn)行操作，最后都原形畢露，受到司法處理。 在彭小虎等人開始“收錢”之時(shí)，他們對(duì)陳某、付某的工程照顧越來越多，各人都利用其手中的權(quán)力與付某打的火熱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，彭小虎受賄100多萬元、曾某某受賄80萬元、江某某受賄76萬元、林某某受賄17萬元、某分公司經(jīng)理饒某接受好處費(fèi)4萬元、副經(jīng)理李某某接受好處費(fèi)10.3萬元、某合資公司經(jīng)理黎某接受好處費(fèi)5.63萬元、規(guī)劃計(jì)劃處處長張某某接受好處費(fèi)7萬元。這些人都將受到黨紀(jì)國法的處理。 四、大權(quán)獨(dú)攬，唯我獨(dú)尊權(quán)力這根魔杖，讓重慶銷售公司這群“蠹蟲”迷失了方向，直至變得瘋狂。在他們分管的范圍里，他們就是皇帝，一切都是他們說了算。加管處處長江某某利用職權(quán)幫助付某拿工程或打招呼，4次受賄70萬元，已經(jīng)到了瘋狂的程度。在組織找他談話時(shí)其領(lǐng)導(dǎo)聽到這樣都不住地?fù)u頭。彭小虎作為副總經(jīng)理，只要是他的_范圍，誰都別插手。曾某某曾在江北分公司大權(quán)獨(dú)攬，個(gè)人說了算，不僅把綠化工程給其妹夫承攬，還美其名曰工程小，誰都不愿做，找妹夫幫忙的。在收取付某的賄賂款時(shí)心安理得，沒有一絲慚愧。 天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。這群“蠹蟲”無視黨紀(jì)國法，囂張跋扈，最終為自己的所作所為付出了沉重代價(jià)。 五、以案為鑒，治本清源重慶銷售公司的腐敗窩案，是近年來集團(tuán)公司銷售企業(yè)的特大案要案，領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒、吸取教訓(xùn)。 （一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、管好班子、帶好隊(duì)伍。銷售企業(yè)作為中石油較晚發(fā)展起來的板塊，在基礎(chǔ)管理和合規(guī)化管理方面還有許多不盡如人意的地方。銷售企業(yè)直接面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部直接面臨各種考驗(yàn)、誘惑，因此，班子成員的素質(zhì)將至關(guān)重要。絕大多數(shù)的銷售企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不僅管好了自己，還管好了班子帶好了隊(duì)伍，但也有個(gè)別銷售企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)自身要求很嚴(yán)很高，但對(duì)班子其他成員要求卻有些放松，總認(rèn)為大家很辛苦，各方面工作也有成績，所以對(duì)班子副職工作以外的監(jiān)督較少，對(duì)他們的朋友圈、社交圈、生活圈等沒有給予足夠關(guān)注。重慶銷售公司連續(xù)3名班子副職出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，值得各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深思。 （二）要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。重慶銷售公司違法的3名副職，每個(gè)人負(fù)責(zé)的工作別人都插不上手，也不讓別人插手，每個(gè)人都有自己的利益范圍，我也不越界，你也別想進(jìn)來。每個(gè)人的權(quán)力都沒有制約和監(jiān)督。如在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，彭小虎妻兄承攬工程的問題早就有所反映，主要領(lǐng)導(dǎo)、其他副職也都知道，彭本人也在反“四風(fēng)”材料中承認(rèn)此事，但主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事的態(tài)度不明朗，沒有認(rèn)識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，使得問題演化越來越復(fù)雜，最終涉嫌違法�？倳�(huì)計(jì)師李建華分管財(cái)務(wù)、企管等業(yè)務(wù)，他涉嫌違法被查處，帶出他分管的財(cái)務(wù)處、企管處負(fù)責(zé)人相繼出事。因此，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要任務(wù)。 （三）要完善干部隊(duì)伍的定期交流機(jī)制。一個(gè)企業(yè)或一支隊(duì)伍的好壞，干部將起主要作用。重慶銷售公司從2008年至2014年6月，基本上沒有調(diào)整過干部，特別是處級(jí)干部的提拔和交流，中層干部在同一個(gè)崗位干了八九年、十幾年的人很多，導(dǎo)致有些人已經(jīng)沒有了工作激情，慢慢頹廢。江北分公司經(jīng)理曾某某以前也是勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，對(duì)自身要求也很嚴(yán)格，但自從競(jìng)聘副總失利后，就放松了對(duì)自己的要求。在調(diào)查中他承認(rèn)那次失敗是他走向頹廢的開始，對(duì)自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)都降低了，導(dǎo)致最后陷入犯罪的泥潭。因此，必須要建立健全干部定期交流機(jī)制。 （四）要提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的自覺性。銷售企業(yè)近年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任越來越重，違法違紀(jì)違規(guī)案件多發(fā)、高發(fā)，要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。行政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度決定了黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性，有些單位黨委書記有職沒權(quán)，說話沒人聽或者根本不起作用，其主要原因就是行政領(lǐng)導(dǎo)沒有很好地配合黨委工作，更沒有親自抓黨風(fēng)的自覺性，必須按照一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)的要求，切實(shí)履行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善“三重一大”決策制度、干部選拔任用機(jī)制，讓黨委書記在人事等方面有足夠的話語權(quán)和決策權(quán)，保證干部作風(fēng)、民主作風(fēng)以及集體議事、監(jiān)督制約等制度充分執(zhí)行到位，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。 8751萬元的慘痛代價(jià)——撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同案例剖析 第二紀(jì)檢監(jiān)察中心2007年10月，撫順石化公司與凱希環(huán)保設(shè)備制造安裝（撫順）有限公司簽訂了熱電廠擴(kuò)建鍋爐及機(jī)組工程脫硫設(shè)施建設(shè)工程合同，為大乙烯項(xiàng)目提供相關(guān)配 ……（未完，全文共48715字，當(dāng)前只顯示11727字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以權(quán)謀私利貪腐毀前程》等18篇案例剖析材料） 上一篇：2019年上半年黨建工作總結(jié)（兩篇） 下一篇：在新任職干部集體談話會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：剖析整改 模范 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |