| 標題：培訓課講稿：讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間 | ||
| 讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間 大家好！為深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和_新時代中國特色社會主義思想，切實把基層黨組織和廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項任務上來，將學習貫徹十九大精神落實到具體工作中，以提升基層黨組織組織力為重點，以提高廣大黨員政治素質和能力水平為目標，我鎮(zhèn)組織開展此次“萬名黨員進黨�！迸嘤柟ぷ�，實現(xiàn)黨員教育培訓全覆蓋。 本堂課以洱海保護治理工作為主題，我講課的題目是“讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間”。下面開始本次授課。 洱海，古代文獻中曾稱為葉榆澤、昆彌川、西洱河、西二河等，位于云南大理郊區(qū)，為云南省第二大淡水湖。洱海發(fā)源于洱源縣的茈碧湖,長約42.58公里，東西最大寬度9.0公里，源頭出自罷谷山，北有彌直河注入，東南收波羅江水，西納蒼山18溪水，總徑流面積2565平方公里，面積約251平方公里，蓄水量30億立方米，平均水深約11.5米，最深為20米。洱海有兩個出水口：1.經(jīng)西洱河流出；2.“引洱入賓”。 洱海是大理“風花雪月”四景之一“洱海月”之所在。據(jù)說因形狀像一個耳朵而取名為“洱海”。洱海水質優(yōu)良，水產(chǎn)資源豐富，同時也是一個有著迤邐風光的風景區(qū)。洱海，雖然稱之為海，但其實是一個湖泊，據(jù)說是因為云南深居內陸，白族人民為表示對海的向往，所以稱之為洱海。 洱海早在漢代它已名載史冊。公元前122年，張騫出使西域回到長安，在向漢武帝匯報西域情況時，他說在大夏國(今阿富汗)曾看到蜀布，經(jīng)了解是從身毒(印度)販運去的。他極力進言：從蜀郡通身毒，道路近便，有利無害。根據(jù)張騫的建議，漢武帝派使者到西南夷尋求通身毒之路。道路都為洱海附近的昆明族所阻，最終未能通身毒。公元前120年，漢武帝因使者阻于昆明族之事，征調人力在首都長安開挖了一個人工湖，名之為“昆明湖”，訓練水軍，準備征討洱海地區(qū)的昆明族。當然，漢武帝征服云南高原其在長安“昆明湖”訓練的水軍不可能派上用場。但是，這段“漢習樓船”的典故卻永留在司馬遷的《史記》中。后來，清朝乾隆皇帝因景仰漢武帝開疆拓土的功業(yè)，把北京頤和園西湖也改名為“昆明湖”。 洱海水產(chǎn)資源豐富，盛產(chǎn)鯉魚、弓魚、鰾魚、細鱗魚、鯽魚、草魚、鏈魚、青魚、蝦、蟹等十余種。年產(chǎn)數(shù)十萬斤，其中以弓魚最為著名，身形長瘦，鱗細肉鮮，號稱" ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1675字，正式會員可完整閱讀）……
2019年2月韓正視察大理時指出，黨中央高度重視洱海保護治理，_總書記作出“一定要把洱海保護好”的重要指示，多次作出重要批示。目前，洱海保護治理取得階段性成果，水質下滑趨勢得到遏制。下一步推進洱海保護治理，必須認真貫徹_生態(tài)文明思想，既要增強緊迫感，付出更加艱苦的努力，又要充分認識保護治理的長期性艱巨性復雜性，保持耐心和定力，遵循規(guī)律，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功。要推動科學治湖，實現(xiàn)高水平監(jiān)測，強化重點部位監(jiān)測，制定實施符合發(fā)展實際的長遠規(guī)劃，以規(guī)劃引領系統(tǒng)治理。要牢牢抓住截污治污這個關鍵，實現(xiàn)污水回收全覆蓋，加大污水處理力度，加強管線維護，持續(xù)消減入湖污染負荷。要加強面源污染治理，加快種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結構調整升級。要更好發(fā)揮黨員領導干部作用，做實做細群眾工作，起好模范帶頭作用，落實各級河湖長制度，敢于動真碰硬，堅決打贏洱海保護治理攻堅戰(zhàn)。我們必須始終牢記總書記“一定要把洱海保護治理好”的殷殷囑托，始終把洱海保護作為大理鎮(zhèn)的頭等大事，始終扛起洱海保護的政治責任。 那保護洱海有什么意義呢？我們來看一下。 對于大理來說蒼山洱海就是我們的金山銀山，是我們留給子孫后代可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”，所以保護好洱海是利在當代，功在千秋的大事。治理好洱海對于洱海流域的生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展，大理人民的生產(chǎn)生活都具有重大的意義。 （一）對云南省建設生態(tài)文明排頭兵，提升我國西南生態(tài)屏障功能具有關鍵支撐作用。洱海位于大理國家風景名勝區(qū)內，也是國家級自然保護區(qū)，水域獨特，植被及水生生物資源非常豐富，是重要的生物多樣性寶庫。洱�？們λ考s29.59億立方米，是滇池的2倍，是滇西發(fā)展的重要淡水資源。洱海的特殊生態(tài)地位及豐富的淡水資源，使其發(fā)揮著重要的生態(tài)功能作用，是我國西南生態(tài)安全屏障的重要板塊。洱海保護治理是云南省生態(tài)文明建設、美麗中國建設的重中之重。 （二）對面向南亞、東南亞，建設綠色“一帶一路”有重要示范作用。蒼山洱海孕育了白族、漢族、彝族、回族等25個民族，孕育出南詔國和大理白族文化。洱海流域歷史上是我國古代西南經(jīng)濟和文化中心，也是茶馬古道的主要通道，是中國通往東南亞、南亞的南方古絲綢之路的必經(jīng)之地，在經(jīng)濟、文化交流中起到重要的作用�，F(xiàn)階段，洱海流域在國家實施“一帶一路”和建設中孟印緬經(jīng)濟走廊、打造面向南亞東南亞輻射中心戰(zhàn)略中占有十分重要的地位。實施水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展，對帶動“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。 （三）有利于實現(xiàn)洱海流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”。開展洱海流域水環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展試點工作，從流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，按照“山水林田湖草”系統(tǒng)治理的思路，通過統(tǒng)籌流域生產(chǎn)生活生態(tài)，協(xié)調流域經(jīng)濟發(fā)展和水環(huán)境綜合治理，系統(tǒng)推進流域水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，構建空間發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相匹配的格局，可以促進洱海流域人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設，努力實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共贏”。 （四）有利于開創(chuàng)洱海流域政府、企業(yè)、公眾“三者共治”的良好局面。開展洱海流域水環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展試點工作，探索建立政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的_機制，有利于充分發(fā)揮各方面的積極性，實現(xiàn)跨地區(qū)協(xié)調聯(lián)動，增加政府投入，加強政府監(jiān)管，吸引社會資本積極參與，切實提升排污企業(yè)的環(huán)境保護意識并承擔污染治理主體責任，強化公眾參與和社會監(jiān)督，推進洱海流域生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 （五）對我國水質較好湖泊保護具有重要示范意義。洱海是我國富營養(yǎng)化初期湖泊的典型代表，也是我國城市近郊湖泊保護的典范，其生態(tài)環(huán)境保護在全國范圍內有很重要的示范作用。開展洱海流域水環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展試點工作，探索一條保護與發(fā)展相協(xié)調、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為我國水質較好湖泊保護治理與可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗和借鑒。 二、洱海保護治理的歷程及主要內容 大理州早在上世紀80年代初開始了洱海管理的立法工作。1982年實施《洱海管理暫行條例》、《洱海管理暫行規(guī)定》。1989年實施《洱海管理條例》，并于1998年、2004年/2014年三次修訂。1989年的《洱海管理條例》提出了“統(tǒng)一規(guī)劃,保護治理，合理開發(fā)綜合利用”的原則方針和堅持保護與開發(fā)并重，致力于利用相結合的指導思想。但在洱海流域發(fā)展實踐中，保護治理偏少，開發(fā)利用強度已經(jīng)超越了水資源的承載力。1998年條例把原則修訂為“保護第一、統(tǒng)一管理、科學規(guī)劃、永續(xù)利用”，以實現(xiàn)資源生態(tài)和經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，突出了保護和永續(xù)利用。 我們有必要了解一下《洱海管理條例》中的“洱海管理”與“洱海保護”兩個概念的區(qū)別與聯(lián)系。表面上理解，“洱海管理”與“洱海保護”是同一概念。但是在現(xiàn)行《洱海管理條例》中對于這兩個概念的區(qū)分，是通過“洱海管理區(qū)域”和“洱海保護區(qū)域”的描述和與界定來進行區(qū)分的，這個區(qū)分設計洱海管理與保護治理理念的轉變、流域行政區(qū)域屬地關系的變革、洱海水位調整、洱海管理機構變革、洱海保護治理職能的加強與轉變等一系列_和機制因素。2004年洱海管理條例的修訂與修正之前，大理州只注重“洱海管理區(qū)域”的管理，之后突出加強了“洱海保護區(qū)域”的治理保護。這種轉變實際上是表明已經(jīng)從“洱海湖泊水面與沿湖的管理”向“洱海全流域治理與保護”的轉變。 從上世紀90年代起，就連年不斷地采取一系列措施，在洱海流域范圍內先后開展“雙取消”（取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚、取消機動船）、“三退三還”（退耕還林、退塘還湖、退房還濕地）、“三禁”（禁磷、禁白、禁牧）等保護治理活動，實施了洱海流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃和“2333”行動計劃（圍繞實現(xiàn)洱海Ⅱ類水質的目標，用3年時間，投入30億元，實施“兩百個村兩污治理、三萬畝濕地建設、億方清水入湖”三大類重點工程）。從2015年開始，扎實開展科學治湖、工程治湖、依法治湖、全民治湖和網(wǎng)格化管理“四治一網(wǎng)”工作，實施科學規(guī)劃截污治污、入湖河道綜合治理、流域生態(tài)建設、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結構調整、流域監(jiān)管保障“六大工程”，推動洱海保護治理從“一湖之治”到“流域共治”“生態(tài)之治”轉變，保護方式從“保護為主”向“防治結合”轉變，保護主體從“部門為主”向“全民共治”轉變。 概而言之，洱海治理政策經(jīng)歷了三個階段： （一）水污染防治階段（1973年-2002年）。水污染防治階段重點是水質監(jiān)測、工業(yè)污染治理，流域環(huán)境管理以“雙取消”“三退三還”“三禁”為標志。 （二）保護治理階段（2003年-2008年）。保護治理階段重點是生態(tài)修復與控源管理，建立了以“三員管理”“流域禁白”為主的流域管理體系，以實施“六大工程”為標志。“六大工程”是指城鎮(zhèn)環(huán)境改善及基礎設施建設工程、主要入湖河流水環(huán)境綜合整治工程、農業(yè)農村面源污染控制工程、生態(tài)修復建設工程、流域水土保持工程和環(huán)境管理及能力建設工程。 （三）生態(tài)文明建設階段（2009年后）。分步實施了 “2333”三年行動計劃、洱海流域環(huán)境綜合整治、實施五項整治，2016年啟動實施洱海保護“七大行動”，2018年11月做出堅決打贏環(huán)湖截污、生態(tài)搬遷、礦山整治、農業(yè)面源污染治理、河道治理、環(huán)湖生態(tài)修復、水質改善提升攻、過度開發(fā)“八大攻堅戰(zhàn)”的決策部署等重點項目，按照“依法治湖、工程治湖、科學治湖、全民治湖”的系統(tǒng)治湖理念，落實網(wǎng)格化五級責任管理體系，力爭把大理建成全國一流的生態(tài)文明示范區(qū)，開啟生態(tài)文明建設新征程。 下面重點介紹一下洱海保護的專項治理行動。 （一）“雙取消” 針對1996年洱海水環(huán)境污染和“水華”爆發(fā)的危機，地方政府做出了迅速的政策響應和相對“理性”的決策，在20世紀90年代，首先推出了反響比較大的所謂“雙取消”的專項政策。“雙取消”的洱海水環(huán)境規(guī)制政策，直接的目的是為了控制洱海水面養(yǎng)殖排污和機動船只排污的危害，從1996年年底開始，通過制定相應的政策文件，對昔日洱海沿湖城鎮(zhèn)居民在湖面上習以為常，甚至曾經(jīng)一度得到政府開發(fā)政策鼓勵的“網(wǎng)箱養(yǎng)魚”行為和“駕駛機動捕魚船”_自在的捕魚作業(yè)的行為 ……（未完，全文共18090字，當前只顯示4355字，請閱讀下面提示信息。收藏培訓課講稿：讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間） 上一篇：在深化“最多跑一次”改革暨政府數(shù)字化轉型推進會上的表態(tài)發(fā)言 下一篇：述職述廉報告 相關欄目：培訓 |