| 標(biāo)題：區(qū)市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 |
| **區(qū)市場監(jiān)督管理局 領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 **區(qū)市場監(jiān)督管理局組建于2015年，兩年來我局十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的總體要求，堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹_理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀；全面貫徹“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”的工作方針，有效地推動了市場監(jiān)管工作全面發(fā)展。現(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)情況作如下匯報(bào)： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子功能性建設(shè) 2016年8月份局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，我們緊緊抓住改革的契機(jī)，一手抓機(jī)構(gòu)組建，一手抓班子建設(shè)，著力調(diào)整干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場監(jiān)管新職能，新任務(wù)。 （一）努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是轉(zhuǎn)變職能，以進(jìn)一步深化食品藥品監(jiān)管_改革為動力，建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品藥品監(jiān)管_和工作機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變理念，貫徹“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”的工作方針、正確處理監(jiān)督管理與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，樹立科學(xué)監(jiān)管理念。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以作風(fēng)整頓為契機(jī)，逐步建立先進(jìn)性教育長效機(jī)制，狠抓作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 （二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高班子整體素質(zhì)。緊密結(jié)合市場監(jiān)管的新職能、新任務(wù)，著力在學(xué)習(xí)的“深化”上下功夫。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)_理論、“三個(gè)代表”重要思想與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，通過專題講座、座談討論、實(shí)地觀摩等多種形式，把學(xué)習(xí)活動不斷引向深入，統(tǒng)一了全體班子成員的思想認(rèn)識，增強(qiáng)了班子成員運(yùn)用黨的重大理論指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和針對性，提高了工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)中央、省、市委各項(xiàng)重大決策相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了形勢任務(wù)教育，增強(qiáng)了班子成員的使命感、緊迫感和責(zé)任感，使班子成員的思想進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步更新，提高了班子成員判斷形勢，應(yīng)對復(fù)雜局面和總攬全局的能力。三是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)_理論、科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管各種新知識結(jié)合起來。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)食品藥品法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)理論等多門類的知識，增強(qiáng)了班子成員的綜合素質(zhì)，提高了一班人的決策能力和指導(dǎo)全區(qū)市場監(jiān)管工作的水平。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了班子整體素質(zhì)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平和政治敏銳性。 （三）團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷提高班子的整體效能。堅(jiān)持原則，增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。一是堅(jiān)持民主集中制原則。系統(tǒng)重大問題都在充分醞釀的基礎(chǔ)上由集體討論作出決定，使班子成員和廣大黨 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1744字，正式會員可完整閱讀）…… 四是在機(jī)制上要做到科學(xué)管用。要?jiǎng)诱娓窦薪鉀Q好三個(gè)問題。一要建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，科學(xué)規(guī)范選人用人行為。二解決好考察的科學(xué)性問題。建立健全以黨的組織部門為主體專兼結(jié)合的考察者隊(duì)伍，做到人員上充足，實(shí)行經(jīng)常性考察。實(shí)施科學(xué)的考察方法，充分利用現(xiàn)代手段，進(jìn)行民主綜合、信息綜合、實(shí)績綜合，從平面考察到主體考察，從靜態(tài)考察到動態(tài)考察，從定期考察到跟蹤考察，形成多維度、寬領(lǐng)域、實(shí)體性考察機(jī)制，保證考察干部能考出份量，考出差別，考出優(yōu)劣。三解決好監(jiān)督到位和有效的問題。對選人用人過程及結(jié)果實(shí)行監(jiān)督要到位、要有效，建立健全管理干部責(zé)任制，對用人失察失誤、疏于管理要進(jìn)行監(jiān)督，對于班子成員或者下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的責(zé)任。 五是堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。既要樹立“對干部嚴(yán)要求就是真關(guān)心”的觀念，也要重視對干部的激勵(lì)與關(guān)懷。要堅(jiān)決糾正干部管理中失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要在干部思想波動、接到群眾反映、班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)等問題時(shí)，及時(shí)提醒、防微杜漸。但也要注意加強(qiáng)對干部的人文關(guān)懷、情感關(guān)懷，重視干部的心理健康。要在政治上關(guān)心，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件作為檢驗(yàn)和考察干部的主戰(zhàn)場。要在精神上激勵(lì)，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表彰各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。要在生活上幫助，對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行待遇傾斜政策。要在心理上關(guān)懷，切實(shí)幫助干部疏通思想情緒，緩解心理壓力，確保領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍保持健康向上的精神狀態(tài)。 二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) （一）干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。 我局自2015 年 3 月掛牌組建以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、立足區(qū)情、實(shí)事求是，著力完善工作運(yùn)行機(jī)制，深化監(jiān)管_改革，完善監(jiān)管體系，基本實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有手段”的要求，在21個(gè)鎮(zhèn)、街道建立監(jiān)管所。全局人員編制315個(gè)，其中公務(wù)員編制166人，機(jī)關(guān)工勤編制22人，事編人員編制115人，事業(yè)工勤編制12人。局機(jī)關(guān)實(shí)有人員57人，21個(gè)基層所實(shí)有人員101人。局領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)一正四副，現(xiàn)全局在職干部職工261人，其中男186人，女75人，公務(wù)員138人，事業(yè)干部82人，事業(yè)工勤21人，黨員189人。 年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下10人，占4%， 30-40歲64人，占25%；41-50歲105人，占40%；50歲以上82人，占31%。全局干部職工平均年齡46歲，四十歲以上人員占了近七成。 學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大專以下學(xué)歷7人，占2%，大專學(xué)歷70人，占27%，本科學(xué)歷182人，占70%,研究生學(xué)歷2人,占1%； 民族結(jié)構(gòu)：漢族236人，占90%;少數(shù)民族25人，占10%.在職干部職工以漢族為主。 1.干部隊(duì)伍存在的問題。由于我局是由工商質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)等部門整合組建，雖職能整合了，但隊(duì)伍能力建設(shè)尚需時(shí)日，原三個(gè)單位職能整合到一起了，但執(zhí)法人員對三個(gè)部門的相關(guān)法律法規(guī)沒能盡快掌握，亟需加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。在合并前各局人員雖經(jīng)過多次的輪訓(xùn)，打造了一批原單位崗位能手，但合并后的新單位職能發(fā)生了較大變化，更寬廣的監(jiān)管職責(zé)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識領(lǐng)域的深度和廣度都提出了更高要求，存在如下問題： （1）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡老化，年輕后備力量明顯不足。干部中，40歲以上187人，年齡最大者59歲，全局平均年齡近46歲，干部老化嚴(yán)重，30歲以下10人，后備力量明顯不足；二是知識老化。當(dāng)前，主要體現(xiàn)在學(xué)歷看似不低，但是能力不夠，整體綜合素質(zhì)不高。目前在職干部職工中，表面上看學(xué)歷層次不低，實(shí)際上相當(dāng)一部分是通過函授或電大等業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑，未通過系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)歷能力不對等，文憑大打折扣，加之學(xué)習(xí)能力不足，知識更新緩慢，復(fù)合型人才匱乏。從學(xué)歷上看，研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷182人，�？茖W(xué)歷及以下77人。從業(yè)務(wù)素質(zhì)上看，在單位合并前各局人員雖經(jīng)過多次的輪訓(xùn)，打造了一批原單位崗位能手（但合并后的新單位職能發(fā)生了較大變化，更寬廣的監(jiān)管職責(zé)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識領(lǐng)域的深度和廣度都提出了更高要求），但仍有相當(dāng)一批干部知識水平較低，對原單位業(yè)務(wù)和政策法規(guī)都還停留在一知半解的水平。部分人員學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，對新近出臺的法律法規(guī)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠，不能適應(yīng)新形勢、新環(huán)境對市場監(jiān)管干部提出的要求。三是缺乏責(zé)任心。有的同志存在“松口氣”的心理，不求有功，但求無過，人浮于事，效率不高。出現(xiàn)了本來就人員偏少，還不能人盡其才、盡其用，對隊(duì)伍建設(shè)造成一定的很大影響。 （2）干部思想觀念有待進(jìn)一步更新。目前，市場監(jiān)督管理職能遠(yuǎn)比合并前的職能更多更廣，但是，有些同志的思想觀念和思維方式還停留在原單位的基礎(chǔ)上，急需進(jìn)一步更新。如：有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和憑領(lǐng)導(dǎo)的指示辦事，工作方法簡單。還有的同志覺得年紀(jì)差不多了，抱著船到碼頭車到站的思想，得過且過，不思進(jìn)取，缺乏獲取知識、進(jìn)一步充實(shí)自己的勇氣和信心。監(jiān)管方式跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，只滿足于一般性的業(yè)務(wù)操作，習(xí)慣于坐等式的靜態(tài)管理方式，缺乏對市場行為監(jiān)管業(yè)務(wù)的深層次探討和挖掘。 （3）工作作風(fēng)不實(shí)。一是工作落實(shí)不力。對上級重大決策以及工作安排，不能快捷有效地貫徹落實(shí)，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，看上去忙忙碌碌，實(shí)則效率低下，打不開工作局面。二是服務(wù)意識淡薄。有的工作方法簡單，對新單位法律法規(guī)宣傳有限，與服務(wù)對象面對面溝通的少，沒有很好地踐行"執(zhí)法為民"的宗旨。 （4）監(jiān)管方式跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。目前，全省上下沒有一個(gè)對應(yīng)的上級系統(tǒng)，按照三個(gè)上級部門的安排工作，難免出現(xiàn)“沖突撞車”的地方，而大多數(shù)干部習(xí)慣于傳統(tǒng)坐管式的管理方式，缺乏對市場行為監(jiān)管主動性，并且日常監(jiān)管方式不盡科學(xué)，傾向于對臨時(shí)性的監(jiān)管過多，忽視了日常制度化的監(jiān)管，監(jiān)管工作存在較大的隨意性。 （5）法律法規(guī)的運(yùn)用亟待提高。部分干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的積極性不高，雖然每年都通過二五學(xué)習(xí)和專門培訓(xùn)對干部職工進(jìn)行相應(yīng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，但大部分干部職工學(xué)以致用的意識不強(qiáng)，解決實(shí)際問題的能力亟待提高。 2.問題原因分析 存在上述問題，也是多方面因素造成的，歸納起來，主要有： （1）職能整合，但能力沒有跟上，原三個(gè)單位（工商、質(zhì)監(jiān)、食藥）職能整合到一起了，但執(zhí)法人員對三個(gè)部門的相關(guān)法律法規(guī)沒能盡快掌握，亟需加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。 （2）大局意識不強(qiáng)。隨著形勢的發(fā)展，市場監(jiān)管工作已進(jìn)入一個(gè)新階段，如再按照以前那種管理方式，已不適應(yīng)現(xiàn)代化的監(jiān)管工作，這就要求我們不斷研究探索監(jiān)管方法。但是，我們有的干部，不認(rèn)真鉆研本職業(yè)務(wù)，認(rèn)識不到位，缺乏整體意識，考慮個(gè)人利益多，考慮單位大局少，沒有把工作與個(gè)人責(zé)任結(jié)合起來。 （3）依法行政觀念淡薄。部分執(zhí)法人員不能正確理解和運(yùn)用法律賦予的行政執(zhí)法權(quán)，隨意執(zhí)法現(xiàn)象仍不同程度存在；還有的同志對依法行政認(rèn)識還不到位，“重罰輕教”思想仍不同程度地存在，與建設(shè)和諧社會的宗旨相違背。 3.加強(qiáng)新時(shí)期我局隊(duì)伍建設(shè)的對策 （1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)目前情況，一是市場監(jiān)管局整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平基本還是合并前原單位的水平，急需對新的市場監(jiān)管職能職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行一次大范圍的、全面的培訓(xùn)，造就一批能適應(yīng)新形勢的崗位能手。二是要采取多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)提高執(zhí)法人員的法律法規(guī)理解能力、執(zhí)法辦案指導(dǎo)能力、疑難案件破解能力和查處案件操作能力，幫助執(zhí)法人員全面掌握案件辦理及核審業(yè)務(wù)知識要點(diǎn)，提升法制監(jiān)督技能。三是要經(jīng)常性舉辦崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)演練，圍繞辦案程序、證據(jù)運(yùn)用、事實(shí)表述、定性分析、強(qiáng)制措施實(shí)施運(yùn)用、違法所得和違法經(jīng)營額的計(jì)算等方面進(jìn)行演習(xí)。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，法制機(jī)構(gòu)要通過經(jīng)常性有針對性地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫執(zhí)法人員理清執(zhí)法工作思路，解工作疑惑。 （2）要深化廣大干部職工的責(zé)任心培養(yǎng)。沒有責(zé)任心，事情雖小卻難以辦好；有了責(zé)任心，工作 ……（未完，全文共12557字，當(dāng)前只顯示4534字，請閱讀下面提示信息。收藏區(qū)市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在人壽公司“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署大會上的講話 下一篇：巡回指導(dǎo)組組長在某局不忘初心牢記使命推進(jìn)會上的講話 相關(guān)欄目：商場 督查 管理 人事 干部 換屆 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報(bào)告 部隊(duì) 八一雙擁專題 建筑 調(diào)研報(bào)告 |