| 標題：脫貧攻堅基本知識 |
| 脫貧攻堅基本知識 駐村干部培訓班脫貧攻堅基本知識教程 第一章 基本知識 1.精準扶貧 精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。 2.脫貧攻堅戰(zhàn) 2015年11月27日至28日，中國中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記、_、中央__強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。隨后，中央于2015年11月29日印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，宣告脫貧攻堅戰(zhàn)正式打響。 3.脫貧攻堅責任制 實行分級負責制，省（自治區(qū)）負總責，盟市承擔主要責任，旗縣承擔主體責任，鄉(xiāng)村兩級承擔具體責任。逐級分解脫貧減貧任務(wù)，層層簽訂脫貧攻堅責任狀，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。 行業(yè)部門按照工作職責承擔脫貧攻堅責任。駐村工作隊承擔幫扶責任。 4.一號民生工程 自治區(qū)黨委政府多次強調(diào)，要把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和頭號民生工程，認真抓好抓實，全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略。 因脫貧攻堅是_主席最為關(guān)注的工程，各地也都把脫貧攻堅作為“一號民生工程”或“頭號民生工程”來抓，因此人們已形成將脫貧攻堅稱為“一號民生工程”或“國字號工程”的習慣。 5.一個目標 圍繞全面建成小康社會的目標，補好貧困短板。 總體目標：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。 6.兩個百年奮斗目標 黨的十八大報告指出：只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這就是兩個百年奮斗目標。這兩個百年奮斗目標最早是在黨的十五大報告中提出的。 7.兩不愁三保障 扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。 8.“2+N”政策支持體系 我縣制定出臺了《寧城縣脫貧攻堅重點工作分工方案》和《寧城縣脫貧減貧任務(wù)分解方案》，并在此基礎(chǔ)上， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1840字，正式會員可完整閱讀）…… 24.十項重點工程 即“十個全覆蓋”工程，內(nèi)容為： 危房改造、安全飲水、街巷硬化、農(nóng)網(wǎng)改造、廣電通訊、校舍安全、衛(wèi)生室建設(shè)、文化室建設(shè)、便民連鎖超市、醫(yī)療救助與社會保障。 第二章 駐村干部工作職責 《中共寧城縣委員會、寧城縣人民政府關(guān)于進一步明確脫貧攻堅幫扶責任主體及其工作職責和工作要求的通知》（寧黨發(fā)〔2016〕55號）對駐村干部明確提出了8項30條職責。 一、加強政策導(dǎo)引宣傳 1.加強政策指導(dǎo)。向駐在村傳達上級脫貧攻堅政策、文件、會議精神和各項工作要求，做好政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，指導(dǎo)和協(xié)助駐在村抓好貫徹落實工作。 2.強化宣傳教育。向駐在村群眾大力宣傳精準扶貧和脫貧攻堅政策，教育、引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極參與扶貧開發(fā)和脫貧攻堅，增強主人翁意識和責任意識，鼓勵群眾自力更生、自我發(fā)展，調(diào)動群眾發(fā)展生產(chǎn)積極性，克服“等、靠、要”思想，摒棄“以貧為榮、視貧為驕”觀念，轉(zhuǎn)變“懶惰愚昧”積習。 3.化解矛盾糾紛。及時發(fā)現(xiàn)和掌握駐在村群眾信訪苗頭，查找問題根源，尋求處理途徑，把控信訪發(fā)展態(tài)勢，為群眾釋疑解惑，化解矛盾，調(diào)處糾紛，避免造成_信訪事件。 二、協(xié)助開展建檔立卡 4.搞好精準識別。指導(dǎo)和協(xié)助駐在村做好精準識別貧困戶工作。 5.建立扶貧臺賬。指導(dǎo)和協(xié)助駐在村搞好村級貧困戶臺賬建設(shè)，填制相關(guān)表格。 6.實施掛圖作戰(zhàn)。指導(dǎo)駐在村繪制脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，開展掛圖作戰(zhàn)，按圖銷號。 7.開展動態(tài)管理。協(xié)助駐在村搞好貧困戶動態(tài)管理，把好貧困人口進出關(guān)。 8.做好脫貧評價。協(xié)助駐在村逐戶做好貧困戶脫貧驗收評價工作。 9.協(xié)助數(shù)據(jù)更新。協(xié)助搞好建檔立卡數(shù)據(jù)更新信息采集和系統(tǒng)錄入工作。 10.規(guī)范檔案建設(shè)。指導(dǎo)和幫助駐在村搞好扶貧檔案規(guī)范化建設(shè)。 三、助力項目措施落實 11.編制脫貧規(guī)劃。指導(dǎo)和幫助駐在村根據(jù)自然發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口狀況、致貧原因和發(fā)展需求，編制脫貧攻堅規(guī)劃和專項規(guī)劃，并組織實施。 12.制定項目計劃。指導(dǎo)和幫助駐在村按程序要求確定“三到村三到戶”、易地扶貧搬遷、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、老區(qū)扶貧等扶貧項目，落實到戶脫貧措施，編報年度項目計劃。 13.組織項目實施。指導(dǎo)和協(xié)助駐在村搞好各類扶貧項目的組織實施工作。 14.參與監(jiān)督管理。參與扶貧項目實施和扶貧資金使用的監(jiān)督管理，督導(dǎo)落實項目后續(xù)管理措施，指導(dǎo)做好扶貧資金項目公示公告工作，廣泛接受群眾監(jiān)督，保證項目實施質(zhì)量，保障扶貧資金運行安全，確保項目發(fā)揮長久效益。 15.開展檢查驗收。協(xié)助駐在村做好扶貧項目的分項自檢驗收工作。 四、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級 16.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。協(xié)助駐在村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，指導(dǎo)駐在村優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植和壯大增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 17.提供全程服務(wù)。借助單位信息、技術(shù)、資源平臺，發(fā)揮自身聯(lián)系面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”的信息和技術(shù)服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模化、集約化，加快貧困群眾增收脫貧致富步伐。 18.整合使用資源。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌農(nóng)、牧、林、水、機等部門資金、技術(shù)、資源，整合使用，集中發(fā)力，為駐在村發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供強力支撐。 19.協(xié)調(diào)貸款支撐。協(xié)助做好農(nóng)戶貸款需求調(diào)查摸底、結(jié)對聯(lián)保、填表審核、貸款申報、貸款貼息等基礎(chǔ)性工作，積極協(xié)調(diào)銀信部門為貸款需求農(nóng)戶進行審貸核貸，加快貸款發(fā)放進度和規(guī)模，為貧困戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。 20.支持大戶帶動。協(xié)助做好種養(yǎng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社等的貸款需求調(diào)查，協(xié)調(diào)銀信部門做好貸款服務(wù)，支持種養(yǎng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)脫貧致富。 五、推進“十加一”建設(shè) 21.推進“十個覆蓋”。認真抓好危房改造、安全飲水、街巷硬化、農(nóng)網(wǎng)改造、廣電通訊、校舍安全、標準化衛(wèi)生室、文化活動室、便民連鎖超市、醫(yī)療救助和社會保障等“十個全覆蓋”工程建設(shè)。 22.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。抓好村容村貌和村莊環(huán)境整治工作。 六、協(xié)調(diào)技術(shù)技能培訓 23.實施雨露計劃。協(xié)助搞好雨露計劃工程高職高專教育補貼核實和發(fā)放工作。 24.開展技術(shù)培訓。協(xié)調(diào)和組織開展農(nóng)戶適用技術(shù)培訓，組織有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶勞動力參加職業(yè)技能培訓，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。 七、促進基層能力提高 25.倡導(dǎo)例會決策。推行村級扶貧工作例會制度，提高村班子決策水平。及時協(xié)調(diào)和組織召開與扶貧開發(fā)、脫貧攻堅有關(guān)的村班子（擴大）會議、村民代表大會、村民大會等各類會議，研究、落實扶貧開發(fā)與脫貧攻堅工作任務(wù)，決議、確定扶貧工作重大事項（確定精準識別貧困戶名單、脫貧退出貧困戶名額、“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、“三到村三到戶”項目計劃、易地扶貧搬遷項目實施方案等）。 26.抓好班隊建設(shè)。幫助聯(lián)系村抓班子、帶隊伍、建制度，幫助培育致富帶頭人，打造一支群眾信得過、“雙帶”能力強的村干部隊伍，建好“永不撤走的扶貧工作隊”。 八、總結(jié)月報兼顧其他 27.編報動態(tài)信息。積極向縣委組織部、縣扶貧辦和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街編報駐村幫扶工作信息，對工作經(jīng)驗、先進做法、典型人物等進行及時總結(jié)、報道、宣傳和推廣。 28.填記日志月報。記好駐村幫扶工作日志，及時填報駐村工作月報表，年底撰寫駐村工作總結(jié)，向鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）和縣委組織部、縣扶貧辦以及派出單位報告。 29.協(xié)助統(tǒng)計監(jiān)測。指導(dǎo)和協(xié)助駐在村及時上報扶貧開發(fā)與脫貧攻堅工作統(tǒng)計監(jiān)測報表。 30.完成臨時任務(wù)。及時完成所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）及縣委組織部門、扶貧部門臨時交辦的其他脫貧攻堅工作任務(wù)。 第三章 建檔立卡知識 一、建檔立卡定義 建檔立卡，顧名思義，就是建立檔案，設(shè)立卡片，目的是方便管理，以備查考。全面地講，建檔立卡是指通過建立紙質(zhì)和電子檔案等方式，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理。對貧困旗縣和連片特困地區(qū)進行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。 二、建檔立卡內(nèi)容 1.按扶貧對象分，包括貧困戶建檔立卡、貧困村建檔立卡、貧困旗縣和連片特困地區(qū)建檔立卡。 2.按工作內(nèi)容分，包括扶貧對象精準識別、結(jié)對幫扶、落實措施、動態(tài)管理、數(shù)據(jù)更新、績效考核、監(jiān)測評估等，這也是扶貧工作的全部內(nèi)容，因此，建檔立卡涵蓋了扶貧工作的全過程。 3.按檔案介質(zhì)分，一是材料檔案。包括從扶貧對象（貧困戶、貧困村、貧困縣等）識別認定開始，到落實項目措施，直到脫貧退出整個過程中形成的所有文件、表冊、影音等有形材料,以紙質(zhì)材料為主。按照檔案規(guī)范化建設(shè)管理要求，我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級扶貧檔案。二是電子檔案，是以電子版形式留存的從扶貧對象識別認定開始，到落實項目措施，直到脫貧退出整個過程中形成的所有文件、表冊、影音等材料。三是系統(tǒng)檔案，即建檔立卡信息系統(tǒng)檔案，是將從扶貧對象識別認定開始，到落實項目措施，直到脫貧退出整個過程中形成的有關(guān)信息數(shù)據(jù)按要求錄入到專門信息系統(tǒng)中形成的特殊檔案。三類檔案都要以事實為基準，電子檔案與系統(tǒng)檔案要以材料檔案為基礎(chǔ)，三者相互印證。 檔案工作非常重要，它是檢驗我們工作的歷史憑證。因此一定要高度重視，要按照扶貧檔案規(guī)范化建設(shè)標準要求認真搞好，要注意積累，不斷完善。 三、歷次建檔立卡工作 （一）2014年建檔立卡貧困戶識別； （二）2014年數(shù)據(jù)更新動態(tài)管理（脫貧管理）； （三）2015年建檔立卡“回頭看”； （四）2015年數(shù)據(jù)更新動態(tài)管理（脫貧管理）； （五）2016年建檔立卡“回頭看”貧困戶精準識別； （六）2016年數(shù)據(jù)更新動態(tài)管理（脫貧管理）； （七）2017年建檔立卡“再核查”及問題整改； （八）2017年建檔立卡“再核查”動態(tài)精準識別； （九）2017年建檔立卡“摸底清查”，包括： 1.摸底清查動態(tài)識別； 2.摸底清查返貧管理； 3.摸底清查數(shù)據(jù)更新； 4.摸底清查脫貧管理； 5.摸底清查穩(wěn)定脫貧管理； 5.摸底清查清退管理（特別是2014年建檔立卡戶清退）。 第四章 精準扶貧三大環(huán)節(jié) 第一節(jié) 精準扶貧三大環(huán)節(jié)概述 即：精準識別、精準施策、精準退出，也是精準扶貧工作的三個階段。 其中，精準識別是前提，是基礎(chǔ)。識別不精準，導(dǎo)致后面的工作都不精準。 精準施策是方法，是措施，是手段，是關(guān)鍵。要求做到因村因戶派人精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準。 精準退出是成效，是結(jié)果。結(jié)果不精準等于前功盡棄。 第二節(jié) 精準識別 一、貧困戶識別認定 ……（未完，全文共19867字，當前只顯示4782字，請閱讀下面提示信息。收藏脫貧攻堅基本知識） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員述職述德述廉報告 下一篇：做最美基層農(nóng)技員 相關(guān)欄目：共青團 黨團知識 知識競賽 |