| 標(biāo)題：“以案為鑒、百日整改”覆蓋式以案促改剖析報告 |
| “以案為鑒、百日整改” 覆蓋式以案促改剖析報告 為確保案例析的透、根源挖的深、問題找的準(zhǔn)、措施定的實，沁陽環(huán)保局黨組通過廣泛開展上廉政黨課、召開專題民主生活會、下發(fā)征求意見表、召開黨組民主生活會等形式，認(rèn)真開展了查改剖析整改工作，現(xiàn)形成剖析報告如下。 一、深刻進行案例剖析，查找問題根源和癥結(jié) 根據(jù)中共沁陽市紀(jì)委《關(guān)于開展“以案為鑒、百日整改”全域覆蓋式以案促改工作實施方案》（[2019]3號）要求，在學(xué)習(xí)下發(fā)案例選編的同時，結(jié)合發(fā)生在本單位原領(lǐng)導(dǎo)田**、楊**、劉玩*忽職守典型案件，深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，深入查找案件發(fā)案規(guī)律，挖掘案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、_機制、制度建設(shè)等方面的問題，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞。 （一）案件項目資金來源基本情況： 2011年9月26日，省環(huán)保廳和財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織申報2011年重金屬污染防治專項資金項目的通知》（豫環(huán)文〔2011〕206號）。焦作市環(huán)保局把省環(huán)保廳的文件精神向沁陽市環(huán)保局進行了轉(zhuǎn)發(fā)，沁陽市環(huán)保局按照省、市環(huán)保部門的要求，積極通知有重金屬排放的企業(yè)進行申報，金牛皮業(yè)有限公司申報并按文件要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，沁陽市環(huán)保局和沁陽市財政局聯(lián)合行文上報到焦作市環(huán)保局，然后，焦作市環(huán)保局會同焦作市財政局以文件形式上報省環(huán)保廳。 省環(huán)保廳和財政廳組織專家評審后，2011年12月30日，河南省財政廳下達(dá)《省級排污費2011年 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1007字，正式會員可完整閱讀）…… 二是職責(zé)不清，程序不明，是違法犯罪的內(nèi)在因素。從焦作市中級人民法院終審判決來看，金牛公司“植鞣替代鉻鞣項目”被列為“重金污染防治專項資金計劃”后，沁陽市環(huán)保局負(fù)有對該計劃項目工程進展的監(jiān)督檢查職責(zé)，對該項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任，把關(guān)不嚴(yán)，致使金牛公司在未實施計劃項目工程的情況下，騙取重金屬污染防治專項資金467萬元，環(huán)保局該項目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。法院認(rèn)為：2012年12月26日，省環(huán)保廳組織驗收的是金牛公司“沁陽市金牛皮業(yè)有限公司環(huán)境綜合整治限期治理項目”，而不是“植鞣替代鉻鞣項目”，且在此之前的2012年12月22日，重金屬污染防治專項資金已開始向金牛公司撥付。 三是管理不嚴(yán)，監(jiān)督缺失，是違法犯罪的外在原因。法院認(rèn)為，金牛公司2011年重金屬污染防治專項資金的申報和落實工作由計劃科負(fù)責(zé)，而實際工作中，該科室負(fù)責(zé)人對金牛公司所報材料不予核實即在《沁陽市經(jīng)濟建設(shè)專項資金審批表》上簽字上報，致使金牛公司在未實施計劃項目工程的情況下，騙取重金屬污染防治專項資金467萬元，相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，2016年6月29日河南新時代會計事務(wù)所出具的《調(diào)查報告》顯示“與本項目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的設(shè)備真實存在”，經(jīng)查，真實存在的是老舊的轉(zhuǎn)鼓，是鉻鞣生產(chǎn)設(shè)備，替代鉻鞣的植鞣生產(chǎn)項目工程沒有實施。 四是思想滑坡，喪失原則，是違法犯罪的重要原因。田**、楊**、劉等3人自參加工作以來，工作勤懇，積極要求進步，從一名普通*工作人員走向領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，為事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。但是，近年來，逐漸放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造，只有不斷以黨紀(jì)國法規(guī)范自身的言行，保持“自重、自省、自警、自勵的作風(fēng)，才能提高拒腐防變能力，在正義面前站穩(wěn)腳跟。 四是責(zé)任虛化、監(jiān)督不力，制度建設(shè)不完善。黨員干部出了問題，從小到大，越走越遠(yuǎn)，最后被紀(jì)委立案調(diào)查、被法院起訴，這個過程有時要持續(xù)很長時間，這中間是有改正機會的，是能夠通過抓小抓早、早咬耳朵扯袖子，讓其懸崖勒馬，實現(xiàn)挽救干部目的的。此案件有其自身的原因，但也有“兩個責(zé)任”虛化、監(jiān)督不力的原因，所在黨組織沒有有效履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，沒有真正吸取教訓(xùn)，及時排查解決風(fēng)險點、隱患點，制度建設(shè)存在漏洞。 五是是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠，震懾警示不力。案件暴露出涉案人員所在黨組織和成員沒有很好的進行抵制和糾正，落實“兩個責(zé)任”的監(jiān)督方面存在缺陷，沒有注重抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態(tài);所開展的警示教育沒有真正入心入腦和觸及靈魂深處;之前所開展的案例教育問責(zé)有所顧忌，對涉案人員和其他違紀(jì)違法人員沒有產(chǎn)生強有力的震懾作用，說明我們在構(gòu)筑不敢腐“防火墻”和探索實踐“四種形態(tài)”嚴(yán)肅問責(zé)方面需要加強。 二、明確整改方向和內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度 針對案件剖析查擺出來的問題和教訓(xùn)，按照“強化對基礎(chǔ)制度的梳理、清理和健全完善工作，強化重要權(quán)力運行的記錄備案和責(zé)任追究力度，強化制度的執(zhí)行和落實，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行作表率”的要求，并把以案促改工作與不忘初心牢記使命主題教育制度化、常態(tài)化，與“_”精神制度建設(shè)及其它各項環(huán)保工作結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，在以下幾個方面做好整改。 (一)加強學(xué)習(xí)教育，使其不想為 一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。一方面注重發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，另一方面黨委要加強對所屬黨組織學(xué)習(xí)教育責(zé)任的落實，再者督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)深入、務(wù)實重干，做好“不忘初心、牢記使命”主題教育各項“清單”落實，首要的學(xué)習(xí)中央的大政方針，確保政治素質(zhì)過硬，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部方向明確、思路清晰、措施得力。 二是不斷豐富學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。加強理想信念教育和全全心全意為人民服務(wù)宗旨教育;加強黨紀(jì)國法的學(xué)習(xí)教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和模范遵守黨章黨規(guī)、憲法法律和各項財經(jīng)法律法規(guī)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守民主集中制學(xué)習(xí)教育;加強黨性教育和鍛煉、職業(yè)道德、水文行業(yè)精神教育、國學(xué)經(jīng)典和家風(fēng)家規(guī)學(xué)習(xí)教育等，不斷豐富和拓展學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。 三是不斷探索學(xué)習(xí)教育的有效方式。積極采取情景教育、觀看錄像片、正面典型的樹立和宣傳、警示教育等有效方式，使學(xué)習(xí)教育入心入腦，觸動靈魂，力戒走形式，讓馬克思主義思想牢牢占領(lǐng)單位和各級干部的思想陣地，讓非馬克思主義思想無處藏身。 四是加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人自學(xué)的引導(dǎo)和督導(dǎo)。促進領(lǐng)導(dǎo)干部靜下心來，在思想上牢固樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，牢固樹立和堅持正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀和利益觀等，自覺抵制各種誘惑筑牢拒腐防變的 ……（未完，全文共4712字，當(dāng)前只顯示2618字，請閱讀下面提示信息。收藏“以案為鑒、百日整改”覆蓋式以案促改剖析報告） 上一篇：縣殘聯(lián)2018年工作總結(jié)及2019年工作計劃 下一篇：主題教育調(diào)研成果交流會總結(jié)講話 相關(guān)欄目：剖析整改 |