| 標(biāo)題：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的實(shí)施意見(jiàn) |
| 關(guān)于**鎮(zhèn)2019年消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) “空殼村”的 實(shí)施意見(jiàn) 為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，繼續(xù)深化整頓軟弱渙散基層黨組織，以發(fā)展的思路加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在2019年消除“空殼村”，提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。現(xiàn)就如何在2019年消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 一、重要意義 推進(jìn)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面建成同步小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)是扶貧，根本是發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全鎮(zhèn)的小康。全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，發(fā)展壯大村級(jí)積累，是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的重要任務(wù)，是全面推進(jìn)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要保障，是推動(dòng)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展奔小康的重要基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)屬部門(mén)各行政村要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化對(duì)消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的認(rèn)識(shí)，把工作抓實(shí)抓好。 二、總體要求、主要目標(biāo)和基本原則 （一）總體要求。堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，始終把2019年消除“空殼村”作為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展途徑，加大政策、資金和項(xiàng)目支持力度，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、增幅提速、質(zhì)量提高三大目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。 （二）主要目標(biāo)。通過(guò) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略988字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年11月—2019年12月）。對(duì)消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作進(jìn)行全面總結(jié)，搞好經(jīng)驗(yàn)推廣，抓好檔案收集整理，迎接市縣檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步鞏固提高發(fā)展成果，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 四、實(shí)現(xiàn)途徑 全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，要充分運(yùn)用省政府關(guān)于培育發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，密切聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真研究謀劃，扎實(shí)做好“以地生財(cái)、以資生財(cái)、以企生財(cái)、以策生財(cái)”四篇文章。 （一）以地生財(cái)。村支“兩委”要在征得農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上，主動(dòng)把村里外出務(wù)工農(nóng)戶的土地、未承包到戶的土地、村里無(wú)人管理的土地集中流轉(zhuǎn)給公司，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，解決土地產(chǎn)出效益低及無(wú)人耕種而撂荒的問(wèn)題。村支“兩委”可按農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地資金的3-5%提留作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。按照“四議兩公開(kāi)”的辦法，土地流轉(zhuǎn)后，村支“兩委”要積極幫助公司解決發(fā)展中遇到的困難；項(xiàng)目產(chǎn)出的收益部分，村支“兩委”可商公司根據(jù)勞酬一致的原則分紅，作為村集體收入，讓全體村民共享紅利。支持村集體將群眾自愿流轉(zhuǎn)的土地或房屋進(jìn)行反租倒包，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn)獲取租金差價(jià)。 （二）以資生財(cái)。充分挖掘村域內(nèi)的山、林、水、旅游等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)或吸收其它資金參股進(jìn)行開(kāi)發(fā)，采取集體經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)的方式，通過(guò)入股分紅增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)村里的公益林，可以實(shí)施有償承包，承包費(fèi)歸屬村集體。清查村級(jí)集體資產(chǎn)，將閑置或低效使用的校舍、辦公用房等村級(jí)集體資產(chǎn)盤(pán)活，通過(guò)股份合作、出租等方式，創(chuàng)辦村級(jí)托兒所、幼兒園、衛(wèi)生室等，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值、增值。充分發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、交通等方面的優(yōu)勢(shì)，利用非農(nóng)用地興建沿街樓、商鋪、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等，通過(guò)租賃等途徑，獲得物業(yè)租賃收入。 （三）以企生財(cái)。通過(guò)村“兩委”牽頭創(chuàng)辦或引進(jìn)公司、企業(yè)、合作社、工程隊(duì)等實(shí)體，探索“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”、“公司+扶貧龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”、村企合一、農(nóng)工商貿(mào)工農(nóng)一體化等以股份合作為主要內(nèi)容的集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)所有的村都要成立專業(yè)合作社，確實(shí)沒(méi)有條件成立的，要按照就近、自愿、聯(lián)動(dòng)、互惠的要求聯(lián)合成立，并發(fā)揮好合作社的作用。 （四）以策生財(cái)。充分用好國(guó)家出臺(tái)的扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、對(duì)口幫扶等一系列惠農(nóng)政策，對(duì)有貸款需求的建檔立卡扶貧對(duì)象，通過(guò)人民銀行支農(nóng)再貸款，實(shí)行“5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)、免擔(dān)保抵押、對(duì)基準(zhǔn)利率扶貧貼息”政策。實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”微型企業(yè)扶持政策延伸行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦加工制造、農(nóng)產(chǎn)特產(chǎn)品、種養(yǎng)殖等企業(yè)。因地制宜發(fā)展果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加農(nóng)民和村級(jí)集體收入。采取政策傾斜、資金投入、項(xiàng)目支持、幫扶鼓勵(lì)、合作共建等形式，積極整合基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)殖、退耕還林等項(xiàng)目資金，以項(xiàng)目資金入股合作等形式，引進(jìn)能人因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村支“兩委”參與管理和幫助解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，能人創(chuàng)收后提成一定比例資金增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展單列信貸計(jì)劃，下放貸款審批權(quán)限，對(duì)符合條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予優(yōu)先支持和利率優(yōu)惠。 五、工作措施 （一）加大資金扶持力度。用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、扶貧的項(xiàng)目和資金，要與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，打捆實(shí)施。對(duì)符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織引入信貸支持，信貸利率和貸款期限按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期給予最大限度支持。 （二）建立健全激勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。允許各村按照當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入新增部分的5%提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，由村民會(huì)議集體討論制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村支“兩委”成員，由鎮(zhèn)組織部推薦，在年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)給予重點(diǎn)考慮。 （三）加大部門(mén)幫扶力度。各鎮(zhèn)屬部門(mén)要確保“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”工作覆蓋到所有行政村。各聯(lián)系幫扶單位要進(jìn)一步創(chuàng)新幫建方式，重點(diǎn)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。駐村干部要具體指導(dǎo)駐點(diǎn)村抓好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、人才培訓(xùn)等工作，促進(jìn)駐點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。 （四）切實(shí)減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格界定鎮(zhèn)、片區(qū)與村級(jí)組織的事權(quán)和責(zé)任，在推進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸時(shí)，應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)嫁由村承擔(dān)。 六、組織保障 ……（未完，全文共4626字，當(dāng)前只顯示2570字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的實(shí)施意見(jiàn)） 上一篇：2019年大棚工作情況 下一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育檢視問(wèn)題清單及整改措施 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 教師 黨務(wù)講話 計(jì)劃規(guī)劃 |