| 標(biāo)題：全省建檔立卡系統(tǒng)培訓(xùn)班上的講話 |
| 全省建檔立卡 系統(tǒng)培訓(xùn)班上的講話 省扶貧辦副主任柳長毅在全省建檔立卡 系統(tǒng)培訓(xùn)班（**）上的講話 2017年3月22日 （根據(jù)錄音整理，僅供參考） 陽春三月，我們200多人匯聚在香城泉都**，這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，脫貧工作成效明顯。經(jīng)過主任辦公會研究，把這個(gè)班放在**，讓大家感受一下**的發(fā)展變化，感受一下江南的春天，同時(shí)也在這里對我們信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作進(jìn)行一個(gè)全面的回顧，對目前存在的問題進(jìn)行清理，對下一步工作進(jìn)行安排，尤其是對操作性的問題給大家進(jìn)行培訓(xùn)，這將有利于我們數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整改和完善，有利于我們精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的深入推進(jìn)，有利于我們?nèi)缙谕瓿擅撠毮繕?biāo)，我們的工作非常重要，所以這次培訓(xùn)也非常重要。希望同志們共同努力，把這個(gè)班辦好，聽講要認(rèn)真，頭腦要思考，要真正掌握專家們講的關(guān)鍵點(diǎn)和需要處理的問題，同時(shí)要進(jìn)行數(shù)據(jù)的清理、校正工作。希望通過這次培訓(xùn)，使我們數(shù)據(jù)質(zhì)量有極大的提升，我們在座各位干部素質(zhì)有極大的提升，同時(shí)通過你們回到各個(gè)縣里進(jìn)行傳幫帶，讓縣里干部素質(zhì)、數(shù)據(jù)質(zhì)量都能提升，這就是這個(gè)班的作用。 在開場白的時(shí)候我還想講兩個(gè)感謝:第一是感謝**市委市政府、**市扶貧辦對我們辦這個(gè)班的支持；二是感謝我們在座的同志們這幾年來在數(shù)據(jù)工作、在信息建設(shè)方面，為整個(gè)扶貧系統(tǒng)所付出的辛勤勞動。謝謝大家！ 現(xiàn)在，我想講五個(gè)問題： 一、對我們數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)工作的簡要回顧 為什么要講這個(gè)問題，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在扶貧工作的成效及其問題都跟我們前幾年數(shù)據(jù)建設(shè)有關(guān)聯(lián)。我們不能割斷歷史，現(xiàn)在我大概梳理下數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的歷程。2011年底，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，把扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，從2012年以來到今年，整整五年，我們一直在為這個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)的、繁瑣的，甚至糾結(jié)煩人的工作，一而再再而三進(jìn)行回頭看、清洗、校對、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1282字，正式會員可完整閱讀）…… 所以，這幾年，為這個(gè)數(shù)據(jù)做了大量的繁瑣性的、艱苦性的工作，但是效果是不太好的。3月初，省辦對各市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人發(fā)了一個(gè)通報(bào)，有的市州的數(shù)據(jù)差錯(cuò)率居然達(dá)到了80%。所以，通過這樣一個(gè)簡單回顧，可以看出，為了這個(gè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的數(shù)據(jù)收集錄入，我們這個(gè)隊(duì)伍，非常辛苦、非常繁瑣、非常艱難，也取得了一些成績，但是還存在大量繁瑣又麻煩的問題，這就是我對整個(gè)形勢的判斷和歸納。 二、當(dāng)前存在的問題 根據(jù)省辦計(jì)財(cái)處整理的資料，存在的問題很多，隨便一理就列了21條之多，我梳理了一下， 我們目前系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在的問題有這么三大類： （一）大數(shù)據(jù)吻合性差。什么叫吻合性？就是幾個(gè)數(shù)據(jù)本來應(yīng)當(dāng)是吻合的，結(jié)果差距比較大。比如：各個(gè)縣市去年上報(bào)的數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總，2016年脫貧147萬，但是，系統(tǒng)中自動生成的脫貧數(shù)據(jù)為153萬，差了6萬人，這就是各縣市區(qū)匯總數(shù)字的與系統(tǒng)自動生成的數(shù)據(jù)不吻合，與市州上報(bào)的數(shù)據(jù)不吻合，這是一個(gè)多么大的差距！但國務(wù)院統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查總隊(duì)通過抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)出來******省脫貧人口為40萬，差別多大啊，與各市州上報(bào)的數(shù)據(jù)相差100多萬，基本上沒有吻合性。這么多人口相差個(gè)1萬2萬有可能，但你錯(cuò)了大幾十萬上百萬，放在社會上，去給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，這是一個(gè)笑話。 （二）數(shù)據(jù)標(biāo)注邏輯性差。就是網(wǎng)上標(biāo)注過程中邏輯性差，“前言不搭后語”，自相矛盾，比如說，1.在系統(tǒng)中標(biāo)注脫貧，但又標(biāo)注為沒解決兩不愁三保障。其中，主要是低保戶、五保戶，這種情況占了36萬。有的標(biāo)注為未脫貧，但又標(biāo)注為已解決了兩不愁三保障，這不是自相矛盾嗎？2.對貧困戶標(biāo)注為脫貧，但標(biāo)注收入又低于3000元，或者標(biāo)注為沒有解決自來水、安全用電、安全住房，這怎么能標(biāo)注為脫貧呢？3.標(biāo)注為沒有脫貧，但標(biāo)注為收入高于3500元，這又是一大批人，如果按照國務(wù)院的標(biāo)準(zhǔn)，他的收入高于識別標(biāo)準(zhǔn)，他就是脫貧的，你把他標(biāo)注為3500元以上，數(shù)據(jù)系統(tǒng)產(chǎn)生出來他就是一個(gè)自相矛盾的數(shù)據(jù)，他就不準(zhǔn)確。4.標(biāo)注低保戶但是低保金為0，低保金為0算什么低保戶？有些標(biāo)注為低保戶，但是沒有低保人員，沒有低保人員叫什么低保戶呢？還有，標(biāo)注他有土地但是沒有生產(chǎn)性的開支，有土地他就要買種子，買化肥，買種苗，難道這不是生產(chǎn)性開支嗎？再有，有生產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，但是又不填生產(chǎn)性、經(jīng)營性的開支，沒有投入能有產(chǎn)出嗎？有工資性收入又不是務(wù)工人員，你不務(wù)工怎么會有工資性收入呢？5.某一個(gè)人的身份證號碼和他本人的姓名不相符，叫“張三”姓名填的是“李四”的號碼。如此等等，都是自相矛盾，前后沒有邏輯，數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確？我們省大部分地方準(zhǔn)確率不高，比如說某個(gè)市80%的差錯(cuò)率，都是這大量的前面一個(gè)項(xiàng)目跟后面一個(gè)項(xiàng)目自相矛盾的數(shù)據(jù)差錯(cuò)，這是第二大類叫邏輯性差。 （三）數(shù)據(jù)完整性差。數(shù)據(jù)完整性差表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面。1.戶表值空的。有些戶前面的基本數(shù)據(jù)空的，殘疾人又沒有填殘疾證和殘疾證的號碼。2.致貧原因空的，不填。他又是貧困戶又沒什么原因。3.村表值空的，村名都沒有。還有工作隊(duì)、幫扶干部、幫扶情況，空的！漏項(xiàng)、空項(xiàng)、缺項(xiàng)，只要有那么一項(xiàng)填不全就是個(gè)差錯(cuò)�？偠灾珳�(zhǔn)度不夠，甚至叫精準(zhǔn)性很差，那怎么叫精準(zhǔn)識別呢？ 三、分析數(shù)據(jù)產(chǎn)生問題背后的原因 為什么會產(chǎn)生這些問題，我想對這些數(shù)據(jù)問題背后的原因進(jìn)行分析。首先我們看，在這個(gè)數(shù)據(jù)差錯(cuò)率這么高的表象背后存在哪幾個(gè)問題，數(shù)據(jù)差錯(cuò)率大這是表象，這現(xiàn)象背后有什么問題呢？起碼是這么四個(gè)問題。第一個(gè)問題，數(shù)據(jù)質(zhì)量差。數(shù)據(jù)在采取、錄入這個(gè)過程中忽略了質(zhì)量，這是數(shù)據(jù)采集錄入過程中的問題。第二個(gè)問題，政策落實(shí)情況不好。該是貧困戶的沒評上，該脫貧的沒脫貧，不該脫貧的脫了；該享受的低保政策沒享受到，該享受的易地扶貧搬遷政策沒享受到，不該享受的享受了。政策落實(shí)情況不好，導(dǎo)致大家在數(shù)據(jù)錄入過程中也不好辦。第三個(gè)問題，基層干部工作不深入，不扎實(shí)，不具體。還是大而化之，粗枝大葉，想當(dāng)然辦事，沒有對貧困戶進(jìn)行深入細(xì)致、完整的了解。數(shù)據(jù)不全，就隨便編寫算了。第四個(gè)問題比較嚴(yán)重，就是某些地方某些干部的指導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差�？雌饋硎枪ぷ鲉栴}，實(shí)際上是思想問題，沒有把思想落實(shí)到行動上，還是用“手榴彈炸跳蚤”，馬馬虎虎，應(yīng)付差事；事不關(guān)己，高高掛起，粗枝大葉，應(yīng)付了事，這就是我們這個(gè)工作隊(duì)伍嚴(yán)重的問題。當(dāng)然這不僅僅是我們信息采集上的問題，整個(gè)基層農(nóng)村工作隊(duì)伍在相當(dāng)程度上都有這個(gè)問題。還用原來粗放型的方法來對付目前精準(zhǔn)扶貧。我們的時(shí)代發(fā)生了變化，但是我們的思想跟不上時(shí)代發(fā)生的變化，跟不上大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的工作要求。說重一點(diǎn)，就是對我們黨的事業(yè)，對群眾的不負(fù)責(zé)任。如果真的對黨的工作負(fù)責(zé)任，真正對老百姓負(fù)責(zé)任，你就會把數(shù)據(jù)采集、錄入、校對、完整準(zhǔn)確。 我們在數(shù)據(jù)的收集、采集、錄入、核對的過程中，其數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的背后原因是什么？我分析了有主觀和客觀兩個(gè)方面：從客觀上講存在四個(gè)原因，第一是基礎(chǔ)不牢。我們2014年建檔立卡的數(shù)據(jù)，不是經(jīng)過實(shí)事求是的人口普查，一戶一戶算出來的，也不是經(jīng)過完整的老百姓評議程序評出來的，我們的基礎(chǔ)是產(chǎn)生在2012年819萬和2014年590萬那個(gè)數(shù)字之上的，那個(gè)數(shù)字只是一種爭取政策的數(shù)字，不是實(shí)實(shí)在在的入戶統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)，這個(gè)基礎(chǔ)不牢。還有個(gè)工作基礎(chǔ)不牢的問題，入戶登記、調(diào)查摸底、詳細(xì)算賬，還有老百姓村民代表大會評議，像這些工作基礎(chǔ)不牢靠；第二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。特別是在2012-2014年建檔立卡的時(shí)候，整體工作標(biāo)準(zhǔn)是不高的，大環(huán)境工作標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致我們工作粗枝大葉；第三是口徑不一致。比如標(biāo)準(zhǔn)問題，有些地方認(rèn)2300元，有些地方認(rèn)2400元，有些地方認(rèn)2800元，有些地方甚至認(rèn)3100元，口徑不一致，這個(gè)村和那個(gè)村也不一致，這個(gè)市和那個(gè)市口徑不一樣，口徑不一致導(dǎo)致相互之間一些攀比，造成一些工作難度出來了；第四是數(shù)據(jù)系統(tǒng)問題。我們這個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)是從2014年起國務(wù)院扶貧辦提出搞建檔立卡，重新找的公司來設(shè)計(jì)這個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是邊設(shè)計(jì)邊錄入邊使用邊完善，設(shè)計(jì)沒有一次性到位，投入沒有一次性到位，老在改動， ……（未完，全文共8306字，當(dāng)前只顯示3332字，請閱讀下面提示信息。收藏全省建檔立卡系統(tǒng)培訓(xùn)班上的講話） 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