| 標(biāo)題：縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃總結(jié)及"十四五” 總體思路 |
| 縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃總結(jié)及"十四五” 總體思路 一、 “十三五”水利發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)實現(xiàn)情況 “十三五”時期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市水利部門的大力支持下，遵循“四個全面”的戰(zhàn)略布局，積極踐行生態(tài)立縣、綠色發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，全面推進防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全、保障能力“三安全一保障”的水利體系建設(shè)，著力構(gòu)建完善的防洪抗旱減災(zāi)、城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用、水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康保障、水利管理和運行保障等四大體系，以水生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)萬載水利改革發(fā)展，全縣水利事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。 （一）水利行業(yè)管理取得明顯成效 1.防汛抗旱能力切實提升。一是落實責(zé)任。及時調(diào)整各級防汛指揮機構(gòu)組成人員，落實水庫（電站）、山塘及堤防責(zé)任人。召開全縣防汛工作會議，下發(fā)防汛工作任務(wù)書，修訂完善各類防汛預(yù)案和度汛方案，發(fā)放山洪災(zāi)害避險明白卡。強化值班應(yīng)急制度，及時調(diào)度水、雨、工、險、 災(zāi)情，迅速反應(yīng)，及時處置。二是加強檢查。每年定期組織開展防汛及在建工程安全檢查，對排查隱患下達整改通知書，對檢查發(fā)現(xiàn)問題落實整改方案，督查整改到位�；緜渥銈潺R各類防汛物資器材，強化對在建水利工程的安全檢查。三是強化宣傳。聯(lián)合縣委宣傳部、民政等11個部門于每年的“5.12”全國防汛減災(zāi)日開展集中宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放防汛搶險、山洪災(zāi)害知識宣傳單(冊)掛圖等宣傳資料，加強群眾防汛減災(zāi)的意識，提高應(yīng)急處置能力。四是組織演練。開展山洪地質(zhì)災(zāi)害演練、舟挺演練等防汛演練，舉辦山洪災(zāi)害防御暨防汛知識培訓(xùn)班，切實有效提高參訓(xùn)人員的防汛業(yè)務(wù)知識水平和抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急處置能力。 2.河長制工作實現(xiàn)從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變。一是完善_機制。修訂完善縣鄉(xiāng)兩級河長制工作方案、河長制工作要點及考核方案、一河一策等工作制度，進一步健全縣鄉(xiāng)村三級河長制組織體系，全面落實三級河長、巡查員、保潔員，及時更新河長公示牌。全縣共設(shè)立河長271個（其中：縣級河長11個、鄉(xiāng)級總河長17個，鄉(xiāng)級河長70個，村級河長173個），河道警長17個，全縣流域面積50平方公里以上10條縣管主要河流已落實巡查員（專管員）151名 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1594字，正式會員可完整閱讀）…… 1.河長制工作成效突出提升萬載知名度。中國水利報、經(jīng)濟日報、江西日報等紛紛報道我縣河長制相關(guān)工作，2019年10月24日中國水利報頭版頭條以《循名責(zé)實，護河水清》為題報道了我縣河長制工作開展情況。2019年8月23日，萬載縣水利局被江西省人民政府評為2016-2018年度河長制工作先進集體,萬載縣鵝峰鄉(xiāng)黨委書記楊鵬被評為全省優(yōu)秀河長。 2.防汛抗旱工作科學(xué)有效得到上級肯定和媒體的關(guān)注。中央電視臺《共同關(guān)注》、《新聞聯(lián)播》、《晚間新聞》、《新聞直播間》、江西衛(wèi)視、江西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、《宜春新聞直播》等中央和地方主流媒體多次報道我縣防汛抗旱工作亮點工作、典型事跡等。 （四）存在的主要問題 1、防洪減災(zāi)體系不夠完善。流域控制性工程少；錦江河及其重要支流防洪態(tài)勢依然嚴(yán)峻。多數(shù)中小河流尚未進行系統(tǒng)綜合治理，抵御超遇洪水能力差。山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測與防御能力較低，城市防洪排澇能力不足，防洪減災(zāi)壓力仍然較大。 2、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱�，F(xiàn)有灌溉工程絕大多數(shù)為上世紀(jì)七十年代以前興建，標(biāo)準(zhǔn)低，效益衰減，中小型灌區(qū)灌溉設(shè)施破損或配套設(shè)施不全，抗旱能力不足，灌排泵站帶病運行，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題仍然存在。中小型病險水閘和大量病險山塘亟待除險加固。廣大農(nóng)村地區(qū)河道淤積嚴(yán)重，排水不暢，人居環(huán)境亟待改善。 3、水資源綜合利用體系還不健全。水資源調(diào)控能力不足，工程性、水質(zhì)性缺水并存，水資源短缺問題仍較突出，縣城和大部分農(nóng)村集鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水水源單一，缺少應(yīng)有的應(yīng)急備用水源，難以應(yīng)對持續(xù)干旱、嚴(yán)重干旱和水污染等引發(fā)的供水危機；水資源合理配置格局和高效利用體系尚不完善，重點地區(qū)水資源調(diào)配能力還不強；節(jié)水水平和用水效率不高。 4、水環(huán)境、水生態(tài)損害問題日益突出。河湖水域污染、河湖萎縮、生物多樣性下降等問題加劇，局部河湖連通性遭到破壞，水環(huán)境、水生態(tài)日趨惡化，水資源可持續(xù)利用面臨著嚴(yán)峻形勢，水環(huán)境保護壓力越來越大，水安全問題日益凸顯。 5、水利行業(yè)能力建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。長期“重建輕管”問題還不同程度存在，尤其是小型水利工程管理主體、管理人員、管理經(jīng)費未落實，致使水利工程不能持久發(fā)揮最大效益。同時，水利管理職能轉(zhuǎn)變還不到位，水利服務(wù)社會的能力和水平不足。 6、缺乏高效順暢的水利管理_機制。有效保護水生態(tài)水環(huán)境的社會管理_尚不完善，多頭管水仍然存在，水利一體化改革難度較大、流域綜合管理體系尚未建立，水利改革的深層次問題尚未得到解決。 7、水利投入不足。我縣經(jīng)濟欠發(fā)達、水利欠賬多，雖然水利投入逐年增多，但水利工程投資渠道單一，主要依靠政府投資，因地方財政緊張，配套資金常難以足額落實到位，影響水利快速發(fā)展。 二、“十三五”期間目標(biāo)任務(wù)未完成情況 （一）五河治理項目。株潭鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)防洪工程已完成初步設(shè)計，并通過上級批復(fù)，預(yù)計2021年初下達資金計劃。 （二）中小河流治理項目。將積極開展大橋、三興、嶺東、白良、白水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程前期工作，提高集鎮(zhèn)的防洪能力。 （三）病險水閘除險加固項目。羅陂等5座病險水閘已列入國家規(guī)劃，準(zhǔn)備開展項目前期工作。 （四）山洪溝治理項目。黃茅水、后槎水、嶺東水、白水河、里山水、山口水等6條山洪溝居民集中、有城鎮(zhèn)分布、風(fēng)險較高，準(zhǔn)備因地制宜采取溝道疏浚、排洪渠建設(shè)、護岸及堤防等工程措施消除安全隱患。 （五）山塘整治項目。全縣統(tǒng)計在冊的山塘共有1374座，已整治109座，還有1265座未整治，其中18座在萬座山塘名錄中，準(zhǔn)備抓緊時間實施整治，另外1247座，計劃積極向上爭取資金，最大范圍地進行整治。 （六）水庫水源工程。三十把備用水源工程已完成前期工作，即將進入項目實施階段。 三、面臨的形勢 我縣水利發(fā)展雖然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，但新的歷史時期，隨著黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會的召開，中央作出了一系列國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃，推進全面深化改革、全面依法_，尤其是水安全上升至國j-a全戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明等都對水利發(fā)展提出了新的更高要求，同時，中央和省出臺了一系列促進水利發(fā)展改革的文件和政策，國家和區(qū)域相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略正在積極實施，我縣水利發(fā)展面臨諸多有利條件和難得的發(fā)展機遇。 一是黨中央和國務(wù)院為水利發(fā)展指明了方向。生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，全面實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展，要求加快水生態(tài)文明建設(shè)和水利現(xiàn)代化進程；尤其是_總書記關(guān)于國家水安全的重要講話，明確了今后“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，賦予了新時期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為強化水治理、保障水安全指明了方向。 二是國務(wù)院高度重視水資源保障能力建設(shè)，決定集中力量有序推進一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程。小型水庫改擴建工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程、抗旱應(yīng)急引調(diào)提工程、千畝圩堤加固整治等一批項目列入其中，節(jié)水供水建設(shè)面臨很好的發(fā)展機遇。 三是國家、區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展部署為水利發(fā)展帶來新機遇，要求加強水資源供給保障能力，盡快建設(shè)一批重點供水工程，全面提升水利對經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用。推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，要求加快綠色、生態(tài)文明江西建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，不斷提升生態(tài)文明水平。國家和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展部署為水利發(fā)展帶來了新機遇。 總體而言，今后五年，我縣水利還處于補短板、強監(jiān)管、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生的發(fā)展階段，是全面深化水利改革、構(gòu)建水利現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵時期，要立足縣情水情，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷開拓水利發(fā)展新境界，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)、管理、改革滯后的局面，著力構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展要求的水利保障體系。 四、水利改革發(fā)展“十四五”總體思路 “十四五”是推進水利現(xiàn)代化進程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的五年，是推進水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅的重要時期，是全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度、建設(shè)節(jié)水型社會、推進水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期，是形成較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要機遇期。 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和_新時代中國特設(shè)社會主義思想，按照水利部提出的“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”工作總基調(diào)，緊緊圍繞全面建設(shè)幸福萬載和加快經(jīng)濟發(fā)展的要求，以保障水安全、促進水生態(tài)文明、發(fā)展民生水利為出發(fā)點，繼續(xù)鞏固和加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重科學(xué)治水、依法治水，切實加強水利管理，加速推進水利現(xiàn)代化進程，力爭在水利重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大突破，構(gòu)建完善的防洪抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和科學(xué)利用、水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康保障、水利管理和運行保障等四大保障體系，全面提升水安全保障能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障萬載經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 （二）總體目標(biāo) 到2025年，基本建成完善的防洪減災(zāi)綜合體系、水資源優(yōu)化配置和高效利用體系、水環(huán)境保護和河湖生態(tài)健康保障體系、水利管理和運行保障體系等四大保障體系。 （三）基本原則 1.堅持以人為本，實現(xiàn)共建共享，把解決民生水利問題放在更加突出的位置。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生水利問題作為水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域，保障水利建設(shè)和改革的成果惠及全體人民群眾。 2.堅持系統(tǒng)治理，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，把提高水利對經(jīng)濟社會的保障能力放在更加突出的位置。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和糧食安全保障戰(zhàn)略，統(tǒng)籌水利發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平，堅持保護優(yōu)先，自 ……（未完，全文共11476字，當(dāng)前只顯示4144字，請閱讀下面提示信息。收藏縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃總結(jié)及"十四五” 總體思路） 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