| 標(biāo)題：市開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題和對(duì)策 |
| 市開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題和對(duì)策 s__會(huì)議《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，**國(guó)資在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，進(jìn)行了不少有益的探索。在探索過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些影響混合所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。 一、基本情況目前，在**市本級(jí)19家市屬監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)中，共有9家企業(yè)開(kāi)展了混合所有制改革的實(shí)踐探索。主要有以下幾種模式： 1.全員持股模式。即在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。采用這種模式的2家企業(yè)，分別是**股份有限公司和**股份有限公司。**股份有限公司自2004年8月改制設(shè)立以來(lái)，就開(kāi)始實(shí)行國(guó)有持股和員工持股相結(jié) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略540字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 經(jīng)營(yíng)這些行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，同時(shí)也要承擔(dān)較大的社會(huì)責(zé)任。 民營(yíng)資本進(jìn)入這些領(lǐng)域大都看中了行業(yè)資源的壟斷性，但又不愿承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，造成了國(guó)有股東與民營(yíng)股東根本利益上的沖突。二是與中央和省屬企業(yè)不同，地方的混合所有制企業(yè)普通規(guī)模偏小，很難真正建立起像中央企業(yè)、省屬企業(yè)那樣完善的、相互制恒的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)有的地方混合所有制企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒(méi)有真正建立起來(lái)，形式上有，但作用發(fā)揮不到位。因此，混合所有制經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)不是很穩(wěn)固，各方的利益有時(shí)難以保障。 2.發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：一是缺乏具體的可操作性的制度和法律法規(guī)保障。從國(guó)家法律層面來(lái)看，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的法律環(huán)境還有待完善，尤其是產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的法律保障制度亟待完善；從制度政策層面來(lái)看，中央和省、市相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有制定和出臺(tái)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的可操作的具體實(shí)施細(xì)則。二是混合所有制經(jīng)濟(jì)的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境還不盡如人意，表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變尚不夠到位，越位和缺位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；缺乏統(tǒng)一的宏觀管理部門(mén)，多頭管理實(shí)際上必然淪為無(wú)人管理、無(wú)序管理；企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)依然存在，影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。 3.權(quán)力義務(wù)不對(duì)等。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)職工_意識(shí)比較強(qiáng)，且理所當(dāng)然地認(rèn)為國(guó)有股東是維護(hù)他們利益的唯一責(zé)任人。國(guó)有股東往往成為了政府的代言人，職工遇到一些本應(yīng)政府職能部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任，也都找到國(guó)有股東要求解決。二是民營(yíng)股東在合作過(guò)程中希望國(guó)有股東能幫助其更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，且地方政府在企業(yè)碰到涉及企業(yè)的問(wèn)題時(shí)也基本上先考慮到由國(guó)有股東出面解決問(wèn)題。國(guó)有股東往往承擔(dān)了超過(guò)股權(quán)本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 4.歷史包袱重。從**市實(shí)踐來(lái)看，老的國(guó)有企業(yè)改制成混合所有制企業(yè)，本應(yīng)改制分離進(jìn)行社會(huì)化管理的一些責(zé)任，往往因?yàn)楦闹坪蟮钠髽I(yè)仍有國(guó)有股東參與，而并不能與企業(yè)真正分離，企業(yè)因歷史遺留問(wèn)題未解決、職工安置等問(wèn)題，產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素，困擾和影響著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 這也阻擋了其他資本的進(jìn)入步伐。 三、相關(guān)建議 1.抓緊做好頂層制度設(shè)計(jì)。制定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施規(guī)定，明確發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的具體思路、發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)施方式和配套措施等，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)和執(zhí)行規(guī)范。同時(shí)，梳理和宣傳好國(guó)家鼓勵(lì)和支持混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策，清理、廢除不利于混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章、制度，及時(shí)為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)和政策指導(dǎo)，給企業(yè)家吃上“定心丸”。 2.明確國(guó)有股東職 ……（未完，全文共2334字，當(dāng)前只顯示1405字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題和對(duì)策） 上一篇：市金融辦領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人政治談話匯報(bào)材料 下一篇：加強(qiáng)公司作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案 相關(guān)欄目：教師 黨務(wù)講話 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 綜合論文 |