| 標(biāo)題：關(guān)于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明 |
| 關(guān)于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明 一、編纂民法典的重大意義編纂民法典是s__會(huì)議確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以_同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。 編纂民法典，就是通過對我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國國情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的、重大的立法工程。 編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。 黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作。第一次和第二次，由于多種原因而未能取得實(shí)際成果。1979年第三次啟動(dòng)，由于剛剛進(jìn)入改革開放新時(shí)期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)全國人大法制委員會(huì)立法工作的彭真、_等同志深入研究后，在八十年代初決定按照“成熟一個(gè)通過一個(gè)”的工作思路，確定先制定民事單行法律。現(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。2001年，九屆全國人大常委會(huì)組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國民事法律制度建設(shè)。 2003年十屆全國人大以來，又陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等。總的看，經(jīng)過多年來努力，我國民事立法是富有成效的，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，民事法律服務(wù)取得顯著進(jìn)步，民法理論研究也達(dá)到較高水平，全社會(huì)民事法治觀念普遍增強(qiáng)，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法_深入推進(jìn)，人民群眾和社會(huì)各方面對編纂和出臺(tái)民法典寄予很大的期盼。 黨的十八大以來，以_同志為核心的黨中央把全面依法_擺在突出位置，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 （一）編纂民法典是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要回顧人類文明史 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1587字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、編纂民法典的總體要求和基本原則民法典是新中國第一部以法典命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。以_同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作，將編纂民法典列入黨中央重要工作議程，并對編纂民法典工作任務(wù)作出總體部署、提出明確要求。十二屆、十三屆全國人大常委會(huì)都高度重視這一立法工作，將編纂民法典納入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，確定為全國人大常委會(huì)的立法工作重點(diǎn)項(xiàng)目，積極持續(xù)推進(jìn)。為做好民法典編纂工作，全國人大常委會(huì)黨組先后多次向黨中央請示和報(bào)告，就民法典編纂工作的總體考慮、工作步驟、體例結(jié)構(gòu)等重大問題進(jìn)行匯報(bào)。2016年6月、2018年8月、2019年12月，_總書記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取并原則同意全國人大常委會(huì)黨組就民法典編纂工作所作的請示匯報(bào)，對民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。 編纂民法典的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十八大、十九大和有關(guān)中央全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法_家，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)時(shí)代要求，對我國現(xiàn)行的、制定于不同時(shí)期的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供完備的民事法治保障。 貫徹上述指導(dǎo)思想，切實(shí)做好民法典編纂工作，必須遵循和體現(xiàn)以下基本原則：一是堅(jiān)持正確政治方向，全面貫徹_總書記全面依法_新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，充分發(fā)揮民法典在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。二是堅(jiān)持以人民為中心，以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)回應(yīng)人民的法治需求，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，充分實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使民法典成為新時(shí)代保護(hù)人民民事權(quán)利的好法典。三是堅(jiān)持立足國情和實(shí)際，全面總結(jié)我國改革開放40多年來民事立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以法典化方式鞏固、確認(rèn)和發(fā)展民事法治建設(shè)成果，以實(shí)踐需求指引立法方向，提高民事法律制度的針對性、有效性、適應(yīng)性，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。 四是堅(jiān)持依法_與以德_相結(jié)合，注重將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民事法律規(guī)范，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗。五是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷增強(qiáng)民事法律規(guī)范的系統(tǒng)性、完整性，既保持民事法律制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又保持適度的前瞻性、開放性，同時(shí)處理好、銜接好法典化民事法律制度下各類規(guī)范之間的關(guān)系。 三、民法典編纂工作情況根據(jù)黨中央的工作部署，編纂民法典的起草工作由全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會(huì)科學(xué)院、中國法學(xué)會(huì)為參加單位。為做好民法典編纂工作，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)與五家參加單位成立了民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組，并成立了民法典編纂工作專班。 編纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修，對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)定進(jìn)行修改完善，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定。編纂民法典采取“兩步走”的工作思路進(jìn)行：第一步，制定民法總則，作為民法典的總則編；第二步，編纂民法典各分編，經(jīng)全國人大常委會(huì)審議和修改完善后，再與民法總則合并為一部完整的民法典草案。 2015年3月，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)啟動(dòng)民法典編纂工作，著手第一步的民法總則制定工作，以1986年制定的民法通則為基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理總結(jié)有關(guān)民事法律的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉民事法律制度中具有普遍適用性和引領(lǐng)性的規(guī)則，形成民法總則草案，2016年由十二屆全國人大常委會(huì)進(jìn)行了三次審議，2017年3月由第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過。制定民法總則，完成了民法典編纂工作的第一步，為民法典編纂奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 民法總則通過后，十二屆、十三屆全國人大常委會(huì)接續(xù)努力、抓緊開展作為民法典編纂第二步的各分編編纂工作。法制工作委員會(huì)與民法典編纂工作各參加單位全力推進(jìn)民法典各分編編纂工作，系統(tǒng)梳理、研究歷年來有關(guān)方面提出的意見，開展立法調(diào)研，廣泛聽取意見建議，以現(xiàn)行物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法等為基礎(chǔ)，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對民事法律提出的新需求，形成了包括物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等 6個(gè)分編在內(nèi)的民法典各分編草案，提請2018年8月召開的第十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。其后，2018年12月、2019年4月、6月、8月、10月，第十三屆全國人大常委會(huì)第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次會(huì)議對民法典各分編草案進(jìn)行了拆分審議，對全部6個(gè)分編草案進(jìn)行了二審，對各方面比較關(guān)注的人格權(quán)、婚姻家庭、侵權(quán)責(zé)任3個(gè)分編草案進(jìn)行了三審。在此基礎(chǔ)上，將民法總則與經(jīng)過常委會(huì)審議和修改完善的民法典各分編草案合并，形成《中華人民共和國民法典（草案）》，提請2019年12月召開的第十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。經(jīng)審議，全國人大常委會(huì)作出決定，將民法典草案提請本次大會(huì)審議。 民法典草案經(jīng)全國人大常委會(huì)審議后，全國人大常委會(huì)辦公廳將草案印發(fā)十三屆全國人大代表、部署組織全國人大代表研讀討論民法典草案工作，征求代表意見。同時(shí)，法制工作委員會(huì)還將草案印發(fā)地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、中央有關(guān)部門征求意見，并在中國人大網(wǎng)公布征求社會(huì)公眾意見。法制工作委員會(huì)還在北京召開多個(gè)座談會(huì)，聽取有關(guān)部門、專家的意見。各方面普遍認(rèn)為，編纂民法典，對于完善中國特色社會(huì)主義法律體系，以法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。 新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國人大常委會(huì)高度關(guān)注，栗戰(zhàn)書委員長多次就貫徹落實(shí)_總書記對疫情防控工作的重要講話精神和黨中央決策部署，為疫情防控工作提供法治保障提出明確的工作要求。 我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_總書記重要講話精神和黨中央決策部署，結(jié)合民法典編纂工作，對與疫情相關(guān)的民事法律制度進(jìn)行梳理研究，對草案作了有針對性的修改完善。 2020年4月20日、21日，全國人大憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，根據(jù)全國人大常委會(huì)的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對民法典草案作了進(jìn)一步修改完善；認(rèn)為經(jīng)過全國人大常委會(huì)多次審議和廣泛征求意見，草案充分吸收各方面的意見建議，已經(jīng)比較成熟，形成了提請本次會(huì)議審議的《中華人民共和國民法典（草案）》。 為進(jìn)一步做好會(huì)議審議民法典草案的準(zhǔn)備工作，更充分聽取全國人大代表的意見，4月29日，法制工作委員會(huì)將修改后的民法典草案再次發(fā)送給各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)，請各地方以適當(dāng)方式組織有關(guān)全國人大代表研讀討論，聽取意見。 四、民法典草案的主要內(nèi)容《中華人民共和國民法典（草案）》共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。 （一）總則編 ……（未完，全文共17133字，當(dāng)前只顯示4124字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明） 上一篇：在全市領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話（兩篇） 下一篇：2021關(guān)于全國政法隊(duì)伍教育整頓心得體會(huì)6篇和學(xué)習(xí)四史心得體會(huì)（6篇） 相關(guān)欄目：民政 換屆 政務(wù)講話 中秋節(jié)和國慶節(jié)專題 |