| 標(biāo)題：新形勢下國有企業(yè)黨建工作主要問題調(diào)研報告 |
| 新形勢下國有企業(yè)黨建工作主要問題調(diào)研報告 中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是中國特色社會主義經(jīng)濟制度的重要組成部分，其核心內(nèi)涵是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，國有企業(yè)牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深入貫徹全國國企黨建會議精神，持續(xù)探索推進將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到實質(zhì)性加強。國資國企改革近年取得的顯著成績和在抗擊新冠肺炎疫情大考中取得的戰(zhàn)略性勝利，無疑都再次證明，國有企業(yè)發(fā)展史就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的歷史，必須始終堅持兩個“一以貫之”。在我國當(dāng)前和今后轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，國有企業(yè)黨組織選擇怎樣的方式、方法和途徑來進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度所面臨的一個重大又現(xiàn)實的課題。 一、國有企業(yè)黨建工作情況 “十三五”時期，特別是_總書記在****年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話以來，國有企業(yè)全面推進黨建工作，取得了重大進展。 在黨的政治建設(shè)方面，國有企業(yè)全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進_新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)大普及大落實，建立貫徹落實_ ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略820字，正式會員可完整閱讀）…… 二是黨委履行前置程序有待進一步規(guī)范。在黨組織參與重大決策方面，黨建工作制度缺少標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的規(guī)則和具體標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強，客觀上降低了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的有效性。在實際操作過程中，部分國企在履行黨委會前置程序過程中面臨前置泛化、職責(zé)不清等問題。比如，有的企業(yè)對前置的時間節(jié)點不明確，針對由董事會最終決策的具體事項，究竟應(yīng)該在經(jīng)理層審議階段就由黨委會前置研究，還是在董事會最終決策前再前置，沒有明確規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致前置事項泛化，事無巨細都要由黨委（組）事前討論；有的企業(yè)對應(yīng)該前置的決策內(nèi)容不清，有的對前置事項決策的議題把握不準(zhǔn)，有的“眉毛胡子一把抓”，議題的方方面面都討論，有的“走過場”，前置研究成為一個擺設(shè)；有的企業(yè)對前置決策研究的權(quán)責(zé)不清，黨委（組）對前置事項討論作出“同意”的決定后，決策責(zé)任的承擔(dān)主體難以確定；有的企業(yè)決策分歧處理缺乏指導(dǎo)，有的決策企業(yè)為避免黨委（組）決策被董事會否決，采取會前溝通達成一致的做法，但是這種方式一定程度上抑制了董事的積極性，弱化了董事會的功能；有的二、三級企業(yè)照搬照抄上級或同級相關(guān)文件的情況，沒有根據(jù)企業(yè)特點規(guī)范具體前置研究事項。 三是“黨的領(lǐng)導(dǎo)進入公司章程”的法定地位未徹底解決。按照黨的十九大新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》第**條規(guī)定，“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實。依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”，大部分國有企業(yè)和國有控股上市企業(yè)將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程。但與此同時，黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位還未徹底解決，比如《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）沒有明確“將黨委（組）納入公司章程”，現(xiàn)行《上市公司治理準(zhǔn)則》和《上市公司章程指引》中也沒有明確黨組織在國有控股上市公司的地位、職能。理論上，通過修改《公司法》《上市公司治理準(zhǔn)則》等法律法規(guī)可以解決這個難題，但是現(xiàn)實中還存在著一定的難度。一方面，由于制度路徑依賴關(guān)系，法律法規(guī)的修訂涉及面廣，需要征求方方面面的意見和建議并進行反復(fù)論證；另一方面，全球公司治理越來越趨同，《公司法》《上市公司治理準(zhǔn)則》等制度是英美法系下形成并在各國應(yīng)用的過程中不斷調(diào)整并趨于穩(wěn)定的成熟經(jīng)驗，其“三會一層”、激勵約束、信息披露等機制在國際市場得到高度認可和廣泛應(yīng)用，成為國際通用的準(zhǔn)則，《G**OECD公司治理準(zhǔn)則》正是這樣一個產(chǎn)物。中國作為G**參與國，不僅要遵守這些規(guī)則，同時還要接受該準(zhǔn)則的評估。因此，“黨建納入國有企業(yè)公司章程”的法定地位需要在成熟的理論體系支撐下，通過立法層面予以解決。 對這些問題，我們必須高度重視，要深入調(diào)查研究，采取一系列有針對性的有效措施，確保問題得到解決，在思想上政治上行動上同以_同志為核心的黨中央保持高度一致，持續(xù)深入推進加強黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)公司治理。 三、對國企加強黨建工作的幾點建議 國有企業(yè)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的難點在于，如何界定黨委（組）的_裁量權(quán)程度并予以制度化、如何設(shè)計一套強有力的機制并確保制度的執(zhí)行，既涉及理論層面的問題，也涉及操作層面的問題。 一是加強國有企業(yè)黨建工作問題研究。在不同的改革階段，黨建工作會出現(xiàn)不同的情況和不同的問題，重點和難點也有所不同，針對這些新情況、新問題，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的文件精神，不斷豐富國有企業(yè)黨建工作研 ……（未完，全文共3839字，當(dāng)前只顯示2133字，請閱讀下面提示信息。收藏新形勢下國有企業(yè)黨建工作主要問題調(diào)研報告） 上一篇：法院關(guān)于落實人民陪審員“倍增計劃”向人大的請示報告 下一篇：區(qū)、縣地方海事處2021年領(lǐng)導(dǎo)干部個人述責(zé)述廉述法報告 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 七一黨建專題 工商 調(diào)研報告 |