| 標題：在區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作時的講話 |
| 在**區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作時的講話 同志們： 今年是我們黨建黨一百周年，也是“十四五”開局之年，全省上下認真貫徹中央和省委省政府決策部署，以有力的措施做好安全生產(chǎn)工作、為建黨一百周年創(chuàng)造良好安全穩(wěn)定環(huán)境，這是當前壓倒一切的政治任務(wù)。6月17日，國務(wù)院安委會召開全_全生產(chǎn)電視電話會議，**區(qū)緊接就密集開會，對安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署，這些部署和措施必將對促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好發(fā)揮重要作用。從安全生產(chǎn)本身來講，我們既要著眼當前，抓好“七一”前的階段性安全防范工作，為建黨一百周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境；也要立足長遠，借助黨中央國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)的有利時機，研究解決影響安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、瓶頸性問題。今天我們到**區(qū)調(diào)研，主要目的就是了解行業(yè)部門如何落實監(jiān)管責任，如何更好地落實行業(yè)部門監(jiān)管責任來推動企業(yè)主體責任落實。下面，我再強調(diào)幾個問題： 第一個問題：為什么要把落實行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任擺在如此重要的位置？ 一是只有企業(yè)把安全隱患排查落實到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管才能形成“橫向到邊，縱向到底”的工作體系。市場主體數(shù)量龐大，安全風險無處不在，是當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢。全省市場主體過百萬，單靠政府的監(jiān)管去排查清除隱患問題，實際很難做到全覆蓋。從剛才**區(qū)匯報來看，全區(qū)僅餐飲和食品類生產(chǎn)企業(yè)達到6000余家，僅靠市場監(jiān)管局等部門力量要 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略964字，正式會員可完整閱讀）…… 此次全省安全隱患排查治理工作，省安委辦、省應(yīng)急廳將直接抓4個市州、10個縣區(qū)作為試點，市本級和縣區(qū)如何落實，要從解決根本問題上做些探索，但核心還是在縣區(qū)如何抓落實。按照中央《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》和我省出臺的《若干措施》要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管原則上實行一個企業(yè)對應(yīng)一個執(zhí)法主體。比如，蘭石化這樣的企業(yè)到底由誰來執(zhí)法，在應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革完成后，就必須明確下來，但縣區(qū)作為最基本的政治單元，始終都推卸不了屬地監(jiān)管責任。因此，縣級要開展探索試點，應(yīng)從以下四個方面入手： 一要落實行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管職責。行業(yè)監(jiān)管部門重點要做好四件事： 一是摸清底數(shù)，明確責任。比如，市場監(jiān)管部門發(fā)放或辦理營業(yè)執(zhí)照，其監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位是確定的，但在發(fā)改、工信等管理范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量不一定準確，因此縣區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門要加強信息共享，全面摸清底數(shù)。只有底數(shù)清楚，才能更好地履行監(jiān)管職責。從監(jiān)管職責來看，主要有三項：首先是法定職責。法定職責都是有法律依據(jù)的，比如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了許多部門的安全生產(chǎn)責任，再比如《油氣管線管理條例》等，對油氣管線管理作出了規(guī)定。這些都屬于法定職責。其次是“三定”職責。每個行業(yè)部門都有本部門的“三定”方案，“三定”方案中明確了各自的行業(yè)監(jiān)管職責。再次是授權(quán)職責。在法定職責和“三定”職責都沒有明確規(guī)定，但由縣區(qū)政府指定履行的職責就是授權(quán)職責，授權(quán)職責更多的是解決法定職責和“三定”職責沒明確的職責。 二要暢通渠道，落實到企�？h區(qū)要研究提出具體措施，第一時間將上級政府關(guān)于隱患排查治理的要求傳達到企業(yè)，既便捷又經(jīng)濟高效。由于各行業(yè)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量有所差異，采取的方式也可能千差萬別，可以采取電話通知、微信傳送、QQ群共享、會議安排等多種措施，這些都需要各行業(yè)部門結(jié)合實際，來統(tǒng)籌考慮，但總的要求就是便捷、經(jīng)濟、高效。 三要發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞�？h區(qū)層面在探索過程中要高度重視行業(yè)監(jiān)管責任劃分和職能交叉的監(jiān)管事項，及時發(fā)現(xiàn)哪些方面還存在漏洞盲區(qū)，哪些方面還存在職責交叉，并認真研究提出解決辦法，明確主責部門和配合部門的監(jiān)管責任，對這些方面的監(jiān)管責任絕不能一推了之或者出現(xiàn)責任懸空問題。如果一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，將按照確定的職責和“三管三必須”要求嚴肅追究責任。與其被追責，不如提前研究，明晰應(yīng)當承擔的責任，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將責任履行到位，切實避免疏于監(jiān)管而發(fā)生事故。 四要專業(yè)督查，解決問題。行業(yè)部門要采取有效的措施，督促企業(yè)落實自身管理責任，不能簡單用監(jiān)管代替企業(yè)落實自身管理措施。對企業(yè)不能搞動輒關(guān)停的不教而誅，而是要多做警示提醒、檢查的事前預(yù)防，不能無限制增加企業(yè)成本，成本增加、效果并不好，反而將企業(yè)和監(jiān)管部門變成對立面。因次，行業(yè)部門要探索用低成本、務(wù)實管用的辦法來實施監(jiān)管職責，可采用“叫醒”“打痛”“滅掉”三種方法：“叫醒”就是加強對企業(yè)安全生產(chǎn)教育培育和責任落實，讓每戶企業(yè)、每個經(jīng)營者管理者、每個員工都能夠認識到安全生產(chǎn)工作的重要性，認識到不安全不僅害人而且害己。要嚴格落實各自安全責任，規(guī)范安全行為，用制度來叫醒，用案例來叫醒，用執(zhí)法來叫醒，讓大家都警覺起來，真正把安全生產(chǎn)植根于腦海中，落實在每一個領(lǐng)域、每一個環(huán)節(jié)中�！按蛲础本褪菍`法違規(guī)企業(yè)、違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊。特別對達不到安全條件就盲目組織生產(chǎn)的，查到隱患又不整改的就一定要嚴打，采取聯(lián)合懲戒、納入黑名單、加重處罰、上限處罰等辦法，要打得企業(yè)痛，痛的企業(yè)叫喚，汲取事故教訓，而且讓別的企業(yè)也聽到叫喚，達到打痛極少數(shù)，叫醒警示一大批的目的。“滅掉”就是要堅決關(guān)停嚴重違法非法而又可能造成群死群傷的生產(chǎn)企業(yè)，對謀取暴利而不顧員工生命安全違法非法生產(chǎn)的、有可能發(fā)生重特大事故造成重大人員傷亡又整改無望的，要該關(guān)的關(guān)、該停的停，下得了狠手，真正把“生命至上、人民至上”理念落到實處。監(jiān)管部門要把“叫醒”“打痛”“滅掉”三步曲統(tǒng)籌起來抓安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)抓安全的價值導向，也體現(xiàn)抓安全的方法。所以，既要安全也還要發(fā)展，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的目的，不能為了安全而抓安全。 第三個問題：安委辦和應(yīng)急管理部門要怎樣發(fā)揮作用？ 一是安委辦和應(yīng)急管理部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。縣區(qū)應(yīng)急管理部門要樹立抓統(tǒng)籌是盡職、不統(tǒng)籌是失職的思想，認真落實好同級政府賦予的職責，充分發(fā)揮安委辦職能作用，主動大膽協(xié)調(diào)，理直氣壯發(fā)通知、做安排、開單子、下指令，督促指導各行業(yè)部門履職盡責，確保安全生產(chǎn)工作部署和措施落實到位。 二是要探索建立責任落實機制。光有態(tài)度不行，還需要建立一套務(wù)實管用的機制來推動行業(yè)部門落實監(jiān)管責任 ……（未完，全文共5203字，當前只顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏在區(qū)調(diào)研安全生產(chǎn)工作時的講話） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開展情況匯報 下一篇：社區(qū)慶祝建黨百年暨民族政策法律法規(guī)宣傳月活動方案 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 安全 安全講話 |