| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作培訓(xùn)材料 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作培訓(xùn)材料 人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是我們黨在國家_中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)地方組織法，對于我們更好地開展人大工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。 憲法確立了我國的人民代表大會(huì)制度。人民通過普遍的民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力；各級(jí)人大都對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。這就從根本制度上保證把國家的權(quán)力牢牢掌握在人民手中。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。全面了解、正確認(rèn)識(shí)和理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的前提和基礎(chǔ)。下面，我想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的產(chǎn)生（歷史發(fā)展）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是什么（性質(zhì)、地位、作用）、干什么（職權(quán)范圍）、怎么干（工作重點(diǎn)及方法）四個(gè)方面談些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法，與大家交流、探討。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的歷史發(fā)展 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建立和發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程。 1940年，_在《新民主主義論》中提出，中國“可以采取全國人民代表大會(huì)……直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)系統(tǒng)，并由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉政府�！�1945年，_在《論聯(lián)合政府》中指出：“新民主主義的政府組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府�！苯夥艖�(zhàn)爭時(shí)期，鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立了人民代表大會(huì)，成為基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，由它選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)級(jí)人民政府。 1949年，第一屆全國政治協(xié)商會(huì)議制定的共同綱領(lǐng)第十二條規(guī)定：“中華人民共和國的_屬于人民，人民行使國家_的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民政府是行使各級(jí)_的機(jī)關(guān)。” 新中國成立后，黨加強(qiáng)了基層_建設(shè)， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1324字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的性質(zhì)、地位和作用 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用 按照憲法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是廣大人民群眾參與基層國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利的基本形式和途徑，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)，應(yīng)把握好三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也不是黨的組織機(jī)構(gòu)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是地方權(quán)力機(jī)關(guān)，只能在所轄的行政區(qū)域內(nèi)代表人民，作出的決定在本轄區(qū)具有法律效力。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權(quán)力只能代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，作出的決議決定，只能約束本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方權(quán)力機(jī)關(guān)，與縣級(jí)以上的各級(jí)人大相比，在掌握權(quán)力的性質(zhì)和法律地位上是相同的，但與縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大在組織上和職權(quán)范圍上又有區(qū)別。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)決定了它在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)中的地位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家_機(jī)關(guān)中地位最高，處于核心地位。具體地說，有三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國整個(gè)國家權(quán)力系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位。它是我國人大系統(tǒng)的重要組成部分，也是我國人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容之一。黨的各項(xiàng)方針、政策，國家的法律、法規(guī)和上級(jí)的決議、決定要通過它貫徹執(zhí)行，基層人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力也要通過它實(shí)現(xiàn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)_體系中處于主導(dǎo)地位。依照憲法和法律的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)_組織主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，兩者的關(guān)系是產(chǎn)生和被產(chǎn)生、決定和被決定、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾中的地位具有權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是由選民直接選舉產(chǎn)生的，它與人民群眾的關(guān)系更為密切，是直接聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，因而它在人民群眾中的地位自然是崇高而權(quán)威的。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位，決定了它在國家政治社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。鄉(xiāng)級(jí)_是整個(gè)國家_的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)中組成人員最多、最了解并最能反映民意的最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有上級(jí)人大無法替代的重要作用。概括地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，主要有六個(gè)方面： 一是_體系的基礎(chǔ)作用； 二是民主法制建設(shè)的推動(dòng)作用； 三是人民當(dāng)家作主的保障作用； 四是勤政廉政依法行政的監(jiān)督作用； 五是實(shí)現(xiàn)黨的主張的保證作用； 六是構(gòu)建和諧社會(huì)的作用。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的性質(zhì)、地位和作用 地方組織法和若干規(guī)定，基本上確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間的性質(zhì)和法律地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)作為負(fù)責(zé)處理本級(jí)人代會(huì)閉會(huì)期間日常事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，它不是權(quán)力機(jī)關(guān)，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的全程中，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，承前啟后，處于核心的不可替代的地位。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團(tuán)的職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職責(zé) （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán) 地方組織法第九條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)： 1、在本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行； 2、在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議； 3、根據(jù)國家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃； 4、審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告； 5、決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃； 6、選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席； 7、選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長； 8、聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告； 9、撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； 10、保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它權(quán)利； 11、保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； 12、保障少數(shù)民族的權(quán)利； 13、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻_等各項(xiàng)權(quán)利。 這些職權(quán)可以概括為三權(quán)：即決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉罷免權(quán)。一是決定權(quán)，決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)。二是監(jiān)督權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。三是選舉罷免權(quán)，選舉或者罷免鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職權(quán) 根據(jù)地方組織法和若干規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主要通過以下兩種形式來行使職權(quán)和職責(zé)。 1、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使職權(quán)。 ①召集并主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。 ②決定列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的人員名單。 ③向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍的議案。 ④提名和確定人大主席、副主席、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人人選的名單，并可對上述人員提出罷免案。 ⑤決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出的各項(xiàng)議案是否列入大會(huì)議程或提交大會(huì)表決。 ⑥決定代表聯(lián)名對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等機(jī)關(guān)提出的質(zhì)詢案，交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)處理。 ⑦負(fù)責(zé)向有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的建議、批評、意見，并督促處理和答復(fù)代表。 2、在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間履行的職責(zé)。若干規(guī)定第四條明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間的職責(zé)和工作任務(wù)：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)至少每3個(gè)月舉行一次會(huì)議，研究部署或處理本級(jí)人民代表大會(huì)的有關(guān)工作。 ①調(diào)查了解憲法、法律、法規(guī)，上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定，本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況。 ②辦理代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。 ③向有關(guān)機(jī)關(guān)和組織轉(zhuǎn)交代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的對各方面工作的書面建議、批評、意見，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理和書面答復(fù)代表。 ④組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表在本行政區(qū)域內(nèi)開展視察、調(diào)查和評議工作。（根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定精神，建議不搞評議） ⑤聯(lián)系在本行政區(qū)域內(nèi)居住或者工作的上級(jí)人民代表大會(huì)代表。 ⑥發(fā)布主席、副主席被依法撤職或者職務(wù)終止的公告。 ⑦其它有關(guān)本級(jí)人民代表大會(huì)的日常工作。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席工作職責(zé) 地方組織法第十四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開展活動(dòng)，并反映代表和群眾對本級(jí)人民政府工作的建議、批評和意見。”若干規(guī)定第七條規(guī) ……（未完，全文共8580字，當(dāng)前只顯示3443字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作培訓(xùn)材料） 上一篇：人大代表述職制度 下一篇：在市殘聯(lián)第四次代表大會(huì)開幕式上的講話 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 人大 人大講話 培訓(xùn) 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |