| 標(biāo)題：深化財稅改革提升服務(wù)效能 聚力支持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 |
| 深化財稅改革提升服務(wù)效能 聚力支持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 近年來，**市根據(jù)中央和省深化財稅改革的部署要求，結(jié)合地方實際，積極探索、勇于創(chuàng)新，完善制度、健全機制，充分發(fā)揮財稅政策激勵引導(dǎo)作用，著力釋放改革發(fā)展紅利，有效激發(fā)社會資本活力，全力推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 一、堅持“基金+資金”雙軌并行，著力發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用 建立完善“基金投資+資金補助”的財政專項資金分配模式，對競爭性領(lǐng)域以基金投資的方式予以鼓勵，對非競爭性領(lǐng)域以資金補助、股權(quán)投資的方式予以支持，高效配置財政資金，充分發(fā)揮財政資金對經(jīng)濟發(fā)展的保障支撐和引導(dǎo)帶動作用。 （一）著力創(chuàng)新基金運作模式。將申請設(shè)立創(chuàng)投基金的實繳注冊資本由不低于1000萬元調(diào)整為不低于500萬元，將基金返投比例放寬到出資額的1.5倍，將基金注冊一年內(nèi)投資項目收益全部予以讓度，對投資超進(jìn)度的財政實施分檔獎勵，進(jìn)一步增強基金對社會資本的吸附力、帶動力。堅持突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，采取“基金+項目”模式，由市、縣（區(qū)）級引導(dǎo)基金，與社會資本合作，并通過政府領(lǐng)投、市場跟投、投貸聯(lián)動，支持省、市確定的“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項目、“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。變“先設(shè)基金，后找項目”為“先找項目，后設(shè)基金”，有效提高了基金運作效率，加快基金投資進(jìn)度。堅持市縣聯(lián)動，聯(lián)合設(shè)立項目基金，不斷壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模。截至目前，共有8個縣區(qū)25個項目提交項目基金設(shè)立方案，首批有6支項目基金符合上會條件，基金規(guī)模21.3億元。研究出臺了新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金績效管理評價辦法，從健全完善績效評價指標(biāo)體系、規(guī)范績效評價操作流程、注重評價結(jié)果掛鉤運用等 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1150字，正式會員可完整閱讀）…… （二）進(jìn)一步深化市級預(yù)算管理改革。加大一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算“四本預(yù)算”的統(tǒng)籌力度，推進(jìn)財政資金跨預(yù)算類別、跨科目、跨部門、跨年度、跨級次統(tǒng)籌使用，增強了政府財力綜合運籌能力。國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到30%，政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項基金當(dāng)年收入30%的部分，繼續(xù)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。在全省率先開通預(yù)決算公開平臺，除s_m信息外，政府預(yù)決算、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費預(yù)決算全部依法全面公開，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級預(yù)決算公開“全覆蓋”。在全省率先推行財政預(yù)算支出管理系統(tǒng)與人大預(yù)算監(jiān)督平臺聯(lián)網(wǎng)機制，同步增強預(yù)算剛性約束與人大監(jiān)督實效，穩(wěn)步推進(jìn)“陽光財政”建設(shè)。創(chuàng)新性推行零基預(yù)算改革，探索部門項目支出預(yù)算現(xiàn)場聯(lián)審工作機制，實行“開門審預(yù)算”。改變傳統(tǒng)“基數(shù)加增長”的預(yù)算分配方式，實行預(yù)算一年一定，綜合統(tǒng)籌，優(yōu)化財政資源配置，提高預(yù)算管理水平。作為全省財政一體化改革試點市，積極開展系統(tǒng)建設(shè)，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財務(wù)報告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個整體進(jìn)行整合規(guī)范，提高預(yù)算管理一體化水平。 （三）進(jìn)一步深化預(yù)算績效管理改革。將績效管理貫穿于預(yù)算編制執(zhí)行全過程，“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念全面普及。實行預(yù)算與績效一體化管理。積極創(chuàng)新項目庫管理模式，將全面實施預(yù)算績效管理的理念嵌入到信息系統(tǒng)建設(shè)，在省內(nèi)各地市中首次將市級預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)與市級部門預(yù)算編制系統(tǒng)深度技術(shù)對接。探索全周期跟蹤問效。制定出臺了《市級重大政策和項目全周期跟蹤問效實施方案》，選取城市運行維護(hù)、中心城區(qū)擁堵節(jié)點治理等5個市委、市政府確定的實施期超過一年的重大項目（政策）開展全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機制，改變預(yù)算資金分配的固化格局。創(chuàng)新績效評價管理模式。建立“評價+調(diào)研”雙報告績效評價制度，通過“12340”平臺，開展群眾滿意度調(diào)查，增強評價的權(quán)威性和可信度。加快破題鎮(zhèn)街績效管理。以羅莊區(qū)為試點，推進(jìn)鎮(zhèn)街預(yù)算績效管理，選取羅莊街道和沂堂鎮(zhèn)，在事前績效評估、績效目標(biāo)管理和績效評價等方面，開展鎮(zhèn)街預(yù)算績效管理探索，打通改革落實最后一公里。部門整體績效管理試點持續(xù)深化。將29個市級部門納入今年部門整體績效管理試點，選擇蘭山、羅莊等5個縣區(qū)同步開展試點，加快部門整體績效管理改革步伐。助推蒙陰縣生態(tài)文明建設(shè)。市級預(yù)算安排專項獎補資金近1億元，重點支持蒙陰縣開展生態(tài)保護(hù)工作，同步研究制定了《蒙陰縣生態(tài)保護(hù)績效考核工作方案》，將獎補資金安排與績效考核掛鉤，根據(jù)績效考核情況兌現(xiàn)獎懲。 三、堅持“財政+金融”雙輪驅(qū)動，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題 創(chuàng)新財政資金投入方式，積極撬動銀行、保險、擔(dān)保等資本市場各種要素資源，引導(dǎo)金融機構(gòu)“放大倍數(shù)”支持實體經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)財政資金撬動金融資本“乘法”功能。 （一）成立市級融資擔(dān)保集團，全力破解民營、小微企業(yè)和三農(nóng)融資難題。在全省率先推動組建完成市級融資擔(dān)保集團，注冊資本金20億元，功能定位是不以盈利為目的，準(zhǔn)公益性的政策性金融機構(gòu)，充分發(fā)揮公共財政政策的放大引導(dǎo)效應(yīng)，引導(dǎo)我市擔(dān)保機構(gòu)為民營、小微企業(yè)和三農(nóng)融資提供快捷、高效、有針對性的融資增信服務(wù)，切實解決民營、小微和三農(nóng)企業(yè)融資難、增信不足問題，激發(fā)金融機構(gòu)支小支農(nóng)潛力和民營、小微企業(yè)以及三農(nóng)內(nèi)生動力，有效緩解了民營、小微企業(yè)和三農(nóng)融資難、融資貴難題。 （二）設(shè)立市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，助力企業(yè)應(yīng)急還貸。出臺市級企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金管理辦法，并以原過橋還貸資金為基礎(chǔ)，設(shè)立市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。主要為轉(zhuǎn)貸困難的企業(yè)提供便捷、高效、低成本的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，幫助其在較短的時間內(nèi)完成續(xù)貸業(yè)務(wù)，對技術(shù)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)作用突出、符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向的民營骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)貸需求，優(yōu)先給予滿足。全力助推民營企業(yè)紓困解難，實現(xiàn)銀企互惠共贏，共同發(fā)展。較好地緩解了企業(yè)應(yīng)急還貸的流動性難題，有力地推動了我市新舊動能轉(zhuǎn)換。 （三）設(shè)立濟臨扶貧協(xié)作基金，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制。為確保扶貧資金長期發(fā)揮效益，更好地鞏固提升脫貧成果，自2019年起統(tǒng)籌濟南市援助資金、市級扶貧專項資金、市慈善總會資金，創(chuàng)新設(shè)立了濟臨扶貧協(xié)作專項基金�；鸩扇∥薪�(jīng)營、滾動使用、固定收取收益的模式，主要投向鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大項目，收益集中用于動態(tài)性返貧人口和因病因災(zāi)新致貧人口的救助幫扶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)拉動、長效扶貧的雙贏目的。目前，基金規(guī)模已達(dá)1.77億元，計劃2020年達(dá)到3億元以上，未來最終達(dá)到5億元規(guī)模。 （四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險保費補貼模式，助力農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營。在原有政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼基礎(chǔ)上，加大財政投入力度，與金豐公社合作，探索開展了商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險保費補貼業(yè)務(wù)，鼓勵農(nóng)戶增強投保意識，推進(jìn)大田托管，實現(xiàn)土地規(guī)�；�(jīng)營。對金豐公社為其托管的80余萬畝玉米、小麥、花生3種大田作物投入的每畝10元商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險保費，由市縣財政按50%比例給予保費補貼，通過增加對大田托管企業(yè)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險保費的補貼，既通過“團購”方式增強農(nóng)戶投保意識，又提高保險公司的承保意愿，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險承 ……（未完，全文共6211字，當(dāng)前只顯示2991字，請閱讀下面提示信息。收藏深化財稅改革提升服務(wù)效能 聚力支持全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展） 上一篇：縣委辦黨史學(xué)習(xí)教育工作總結(jié) 下一篇：學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會心得體會 相關(guān)欄目：財稅統(tǒng)計 改革 改革開放 服務(wù) 作風(fēng) 能源 聚會 工商 教師 黨務(wù)講話 質(zhì)檢 科技 科學(xué)發(fā)展 |