| 標(biāo)題：貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》工作方案 |
| 貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》工作方案 新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）已于2021年7月15日起施行。貫徹實(shí)施好《行政處罰法》，對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。為全面做好我市《行政處罰法》的貫徹實(shí)施工作，根據(jù)省《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法的通知>工作方案的通知》（*府法領(lǐng)辦〔2022〕*號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。 一、全面推動(dòng)行政處罰領(lǐng)域重大改革落地 （一）深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。貫徹落實(shí)國(guó)家在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，建立健全配套制度，編制并公開(kāi)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。積極穩(wěn)妥探索開(kāi)展更大范圍、更多領(lǐng)域集中行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)縣域全覆蓋。建立健全綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)、其他行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享、協(xié)作配合工作機(jī)制。同時(shí)實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)的，要建立健全相關(guān)制度機(jī)制，確保有序銜 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略960字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；各縣區(qū)人民政府 （七）明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定范圍。市直有關(guān)部門(mén)要細(xì)化本領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件范圍，凡屬于《行政處罰法》規(guī)定的法制審核范圍的行政處罰案件，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在依法履行行政處罰告知、聽(tīng)證程序之后、作出行政處罰決定之前進(jìn)行。 責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén) （八）提高行政處罰法律文書(shū)送達(dá)效率。全面推行送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)制度，切實(shí)提高送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的利用率，細(xì)化電子送達(dá)工作流程。 責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；各縣區(qū)人民政府 （九）建立健全行刑銜接工作機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，按規(guī)定暢通案件移送渠道，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)認(rèn)定保全、信息共享、工作協(xié)助等機(jī)制。加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案情通報(bào)常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化，防止有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。 責(zé)任單位：市司法局、市直相關(guān)部門(mén)；各縣區(qū)人民政府 四、全方位規(guī)范行政處罰實(shí)施 （十）全面落實(shí)《行政處罰法》有關(guān)輕罰、免罰、重罰等規(guī)定。市直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合我市實(shí)際制定出臺(tái)輕微違法行為免罰清單，同時(shí)細(xì)化免罰條件和免罰程序，確保免罰清單當(dāng)事人看得懂、執(zhí)法人員用得好。市直有關(guān)部門(mén)要細(xì)化本系統(tǒng)責(zé)令退賠違法所得制度，依法合理保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。 責(zé)任單位：市司法局、市直相關(guān)部門(mén)；各縣區(qū)人民政府 （十一）完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，確保過(guò)罰相當(dāng)，防止畸輕畸重。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要及時(shí)制定本領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)并向社會(huì)公布。下級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合上級(jí)行政機(jī)關(guān)裁量基準(zhǔn)的精神。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，具體案件適用裁量基準(zhǔn)可能導(dǎo)致畸輕畸重的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定并在行政處罰決定中說(shuō)明理由的，可以不予適用。 責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；各縣區(qū)人民政府 （十二）嚴(yán)格落實(shí)行政處罰證據(jù)規(guī)定。實(shí)施行政處罰必須全面、客觀、公正地調(diào)查，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和《安徽省行政執(zhí)法證據(jù)收集與運(yùn)用指引（試行）》要求收集有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。 責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)；各縣區(qū)人民政府 （十三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。支持各地開(kāi)展行政處罰規(guī)范化試點(diǎn)。配合省司法廳做好全省行政處罰案卷評(píng)查和優(yōu)秀行政處罰文書(shū)評(píng)選工作，各行政機(jī)關(guān)要通過(guò)案卷評(píng)查、交流研討、觀摩學(xué)習(xí)等方式全面提升行政處罰案卷質(zhì)量，要抓好行政處罰指導(dǎo)案例的運(yùn)用，從源頭上解決執(zhí)法尺度不一和“同案不同罰”問(wèn)題，確保法制統(tǒng)一。 責(zé)任單位：市司法局、市直相關(guān)部門(mén)；各縣區(qū)人民政府 （十四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，依托*省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)研判功能，定期對(duì)行政處罰決定進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)同一時(shí)間段的高頻違法行為或者同一企業(yè)多次違法行為，要綜合分析研判原因，推動(dòng)源頭治理，需要改進(jìn)行政管理行為的，及時(shí)采取相應(yīng)措施，杜絕以罰代管。配備運(yùn)用智能化執(zhí)法終端，探索推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，逐步加大執(zhí)法案件電子化辦理力度。 責(zé)任單位：市司法局、市數(shù)據(jù)資源局、市直相關(guān)部門(mén)；各縣區(qū)人民政府 （十五）開(kāi)展《行政處罰法》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府要不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，確保力量配備、工作條件、能力水平與工作任務(wù)相適應(yīng)。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《行政處罰法》實(shí)施情況的監(jiān)督指導(dǎo)，定期開(kāi)展行政處罰專項(xiàng)督查。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或變相掛鉤，不得將行政處罰辦案數(shù)量、罰沒(méi)款數(shù)額作為考核指標(biāo)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)罰繳分離、收支兩條線等制度實(shí)施情況的監(jiān)督，會(huì)同司法行政等部門(mén)按規(guī)定開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。 責(zé)任單位：市司法局、市財(cái)政局；各縣區(qū)人民政府 五、深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度” （十六）推進(jìn)行政處罰信息公示。各級(jí)司法行政部門(mén)要統(tǒng)一公布本地區(qū)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法輔助人員，供社會(huì)查詢。各行政執(zhí)法單位要及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種途徑公示行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息。凡屬于告知聽(tīng)證、法制審核范圍，或者經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等確需b_m的外，都應(yīng)當(dāng)在作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰信息公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 責(zé)任 ……（未完，全文共4494字，當(dāng)前只顯示2497字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》工作方案） 上一篇：在鎮(zhèn)街人大工作座談會(huì)上的講話 下一篇：“三講五心”研討交流會(huì)發(fā)言材料 相關(guān)欄目：督查 民政 換屆 政務(wù)講話 中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)專題 政府 人事 行政 計(jì)劃規(guī)劃 |