| 標(biāo)題：對新時代落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的思考 |
| 對新時代落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的思考 _總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。全面落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處，是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證，是從制度機(jī)制層面推動機(jī)關(guān)黨建工作各項目標(biāo)任務(wù)落實的重要舉措。落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，有利于增強(qiáng)各級黨組織和黨組織書記抓好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感，營造“抓好黨建是最大的政績”的良好氛圍；有利于整合黨建工作資源、集中黨建工作力量，形成既責(zé)任明晰、任務(wù)明確，又齊抓共管的大黨建格局；有利于調(diào)動各級各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主動性和積極性，形成黨建工作合力；有利于量化細(xì)化目標(biāo)責(zé)任約束，聚焦主責(zé)主業(yè)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動全面從嚴(yán)治黨各項措施落地生根，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展；有利于貫徹落實新時代黨建工作總要求，對提升機(jī)關(guān)基層組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐和保障作用。 一、落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制亟待厘清的邏輯關(guān)系 黨的十八大以來，隨著相關(guān)法規(guī)制度、_機(jī)制、措施辦法的不斷完善，黨建工作責(zé)任制逐步健全，有力強(qiáng)化了各級黨組（黨委）“抓好黨建是最大的政績”理念，在落實主體責(zé)任行動上更加自覺，推動了全面從嚴(yán)治黨不斷深入、取得實效。但有的黨組織負(fù)責(zé)人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理解和把握黨建責(zé)任的內(nèi)涵和實質(zhì)、厘清責(zé)任邊界、細(xì)化責(zé)任分工等方面還存在著模糊認(rèn)識和思想困惑，主要體現(xiàn)在對“五對邏輯關(guān)系”的理解和把握上還不夠明確和精準(zhǔn)。 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的十九大修訂的黨章將黨組對機(jī)關(guān)黨組織的指導(dǎo)關(guān)系修改為領(lǐng)導(dǎo)關(guān) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1212字，正式會員可完整閱讀）…… （三）“**責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的關(guān)系�！饵h委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》明確，各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組織書記是**責(zé)任人，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“主體”，既包括各級黨委（黨組），也包括班子中的全體成員；“責(zé)任”既包括黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，也包括班子主要負(fù)責(zé)人的“**責(zé)任”，還包括班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”�！�**責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任�！�**責(zé)任”是首位、首要責(zé)任，就是要堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，是全面、系統(tǒng)的責(zé)任。“一崗雙責(zé)”是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵、必要條件，“一崗”主要指領(lǐng)導(dǎo)干部所任職的對應(yīng)崗位，一般體現(xiàn)在行政職務(wù)；“雙責(zé)”主要指既要對所在崗位、分管部門和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對所在崗位、分管部門和單位推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨部署要求負(fù)責(zé)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既要抓好黨組織書記的“**責(zé)任”，做到明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)，也要落實好領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個工作崗位上，體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。 具體工作中，有的黨組織書記對于“**責(zé)任”的落實僅僅停留在文件里、口頭上、材料中，存在“只掛帥不出征”的情況，造成責(zé)任空轉(zhuǎn)、壓力斷檔。有的班子成員對“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不到位，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨主要是黨組織書記的事，謀劃部署是黨建工作部門的事，具體落實是基層黨組織的事，自己只要確保分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作完成就行了。有的單位主體責(zé)任清單不清晰、責(zé)任不明確、工作不具體，只有原則性的要求，沒有具體的落實措施、評判標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，造成干好干壞一個樣、干與不干一個樣的情況；有的追責(zé)問責(zé)的壓力傳導(dǎo)不夠，責(zé)任區(qū)分不明，追責(zé)對象泛化，存在“高高舉起、輕輕放下”“雷聲大、雨點小”的現(xiàn)象。 （四）垂直管理和屬地管理的關(guān)系�；鶎狱h組織的隸屬關(guān)系基本有兩種情況：一是直屬管理，即由本單位主管部門黨組織垂直管理；二是屬地管理，即由所在地上級黨組織管理。中央明確，黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)；黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。從業(yè)務(wù)工作管理來看，應(yīng)急管理部既有實行垂直管理的礦山安全監(jiān)察局和中國地震局，又有實行屬地管理的應(yīng)急救援廳（局），轉(zhuǎn)隸的兩支消防救援隊伍中消防救援局實行屬地管理、森林消防局實行垂直管理。一些中央和國家機(jī)關(guān)也存在類似的情況，這些單位的黨建工作，無論是實行垂直管理還是屬地管理，都具有上級主管部門和地方黨委“雙重管理”的性質(zhì)。如何發(fā)揮好條塊結(jié)合的雙重優(yōu)勢，正確處理交叉重疊的工作關(guān)系，也成為適應(yīng)機(jī)構(gòu)_改革、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的一個重大現(xiàn)實課題。 具體工作中，存在著屬地和主管部門黨建工作協(xié)調(diào)不到位，缺乏合力，對推進(jìn)黨建工作、落實全面從嚴(yán)治黨要求、完成黨建重點任務(wù)中誰領(lǐng)導(dǎo)誰指導(dǎo)、誰主管誰協(xié)管缺乏明確的界定和區(qū)分，有時客觀上造成了要么都管要么都不管、都想管重點不想管一般、平時不管“評”時管等情況。有的黨建工作重點任務(wù)差別大，中央和國家機(jī)關(guān)主要依據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)工委部署安排，地方主要依據(jù)省直機(jī)關(guān)工委部署安排，有時造成所屬單位黨建工作任務(wù)交叉重疊、內(nèi)容沖突，讓其無所適從。 （五）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象是一個長期存在的難題，其猶如硬幣的兩面，統(tǒng)一于機(jī)關(guān)全部工作之中，沒有離開政治的業(yè)務(wù)、也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。_總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》指出，要建立健全機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核的運(yùn)行機(jī)制，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”。 具體工作中，一些地方和部門存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實”的，從而使黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)工作、失去針對性和目的性的“花架子”。機(jī)關(guān)司局“一把手”大多同時也是黨組織書記，有的黨建工作專業(yè)化素質(zhì)較為薄弱，有時難以統(tǒng)籌安排好黨建與業(yè)務(wù)工作，出現(xiàn)了“一頭輕一頭重”“一頭大一頭小”的現(xiàn)象。有的部門黨建工作在考核體系中占比不高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作不上心、不熱心，造成黨建和業(yè)務(wù)工作相互割裂、脫節(jié)分家的現(xiàn)象，弱化了黨建工作的服務(wù)保障功能。 二、健全完善落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的方法路徑 落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制是一項重大的政治任務(wù)、政治使命，必須擺上重要位置、真抓實干，必須把握核心職能、貼近現(xiàn)實，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維、綜合施策，必須適應(yīng)形勢發(fā)展、精準(zhǔn)治理，不斷探索制度化體系化的方法路徑，強(qiáng)化黨建工作方法的創(chuàng)新實踐，激發(fā)黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。 （一）聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)落實機(jī)關(guān)黨建責(zé)任意識。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，必須深刻把握機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制的內(nèi)涵要求，增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。 提高政治站位。大力倡導(dǎo)“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向，切實發(fā)揮各級黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索適應(yīng)對機(jī)關(guān)黨建從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的根本性角色轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確政治定位、政治身份、政治責(zé)任。堅持“書記抓、抓書記”，督促各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行好抓黨建**責(zé)任 ……（未完，全文共6545字，當(dāng)前只顯示3151字，請閱讀下面提示信息。收藏對新時代落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的思考） 上一篇：鄉(xiāng)村振興特色經(jīng)驗案例：“金融+信用”賦新能 鄉(xiāng)村振興添動力 下一篇：稅務(wù)部門關(guān)于疫情防控背景下如何推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化的探索與思考 相關(guān)欄目：督查 機(jī)關(guān) 七一黨建專題 規(guī)章制度 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |