| 標題：關(guān)于構(gòu)建大安全大應急框架推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于構(gòu)建大安全大應急框架推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的調(diào)研報告 平安是人民群眾幸福安康的基本需求，是改革行穩(wěn)致遠的重要保障。二十大報告指出“要著力提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，不斷完善公共安全治理體系”，并對平安建設提出新的具體要求。隨著我國邁入第二個百年奮斗目標新征程，公安機關(guān)的工作內(nèi)容、業(yè)務重心也在不斷變化，如何構(gòu)建大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，是當前面臨的一項重大課題。本文結(jié)合**實際，從工作的必要性、關(guān)鍵點、突破口等方面提出工作意見和建議。 一、工作現(xiàn)狀 2022年以來，**縣局緊扣黨的二十大安保維穩(wěn)主題主線，堅決貫徹市局“**”工作總思路，深入開展“**”系列專項行動和夏季治安打擊整治“百日行動”，高點站位、科學謀劃、精密部署，扭住犯罪打擊、安全防范、問題治理3個關(guān)鍵，形成“打”“防”“治”重拳合力，確保公共安全防治水平、人民群眾安全感幸福感不斷提升。 （一）以打開路提升“震懾力”。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，聚力打擊“食藥環(huán)”“盜搶騙”等民生領域突出違法犯罪形成有力震懾，全年發(fā)案**件，同比下降**％。一是_導偵打好“支撐仗”。構(gòu)建“大情指”作戰(zhàn)框架，落實6名專業(yè)力量打造網(wǎng)偵中心，充分整合“**”“**”“**”等11類資源，集中開展視頻追蹤、信息比對和串并研判等工作，為落地抓捕提供有力支撐。2022年以來，核查涉案線索**條，形成研判報告**份，發(fā)布行動指令**次。二是系統(tǒng)謀劃打好“收網(wǎng)仗”。聚焦電詐、傳統(tǒng)侵財?shù)纫装l(fā)多發(fā)警情，科學劃分*個城鄉(xiāng)作戰(zhàn)片區(qū)，分階段抽調(diào)警li**人次成立偵查專業(yè)隊 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1179字，正式會員可完整閱讀）…… 二、問題及原因 我縣在建設“大安全大應急”框架工作中取得了一定成效，但對標新時代治安形勢新變化、公安工作新要求和人民群眾新期盼還存在一定差距，主要表現(xiàn)在： （一）社會矛盾突出，履職能力需提升。從公安條線看，近年來，受疫情防控、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等影響，社會矛盾日漸突出，公安機關(guān)“防風險、保安全、護穩(wěn)定”工作任務十分艱巨。2022年，我省少數(shù)地區(qū)發(fā)生持槍搶劫、持戒傷人、校園暴力等惡性案事件，**等地發(fā)生森林火災社會影響惡劣；電信詐騙、網(wǎng)絡賭博等新型違法犯罪持續(xù)高發(fā)，外地流竄作案占比極大；**余名“**”涉訪人員構(gòu)成復雜、居住分散，難以形成全市“一盤棋”_合力，極易滋生公共安全事件。這客觀反映出，公安機關(guān)之間在案件協(xié)作、信息通報、風險預警、應急聯(lián)動等方面尚存在“梗阻”，部分單位的底線思維筑得還不夠牢，排查不到、發(fā)現(xiàn)不了本轄區(qū)存在的風險隱患，甚至有“各掃門前雪”的思想，對風險外溢的情況視而不見，導致“事前”難以防范。從縣級部門看，2022年受理九類涉惡案件**起，發(fā)生故意傷害、尋釁zhi事、性侵等暴力惡性案件*起，特別是發(fā)生的*起命案嚴重影響社會安全感。群眾深惡痛絕的電信詐騙發(fā)案**件，造成損失**萬元，_高危人員清降率**％，未達到清降底線標準。同時，交通安全領域“四項指數(shù)”雖有所下降，但亡人事故數(shù)仍然達到**起、死亡**人。面對嚴峻的形勢，縣級各部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對建立“大安全大應急”的工作機制依然理解不深、重視不夠，錯誤認為公共安全事前防范主責在公安，落實不快、推動不力的問題突出，導致“事前防范”工作流于形式。從基層所隊看，個別警種部門包括派出所主官，目標導向和問題導向觀念偏頗，片面地理解和看待目標績效考評規(guī)則，一味追求顯性指標而忽略基礎工作，“綜合治理、以防為主”的工作理念沒有得到固化，重打輕防的錯誤觀念沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，履行風險隱患排查、矛盾糾紛化解、基層基礎建設、社會治安_等工作沒有真正落地落實。比如2022年1月，由于沒有夯實道路交通安全隱患排治工作基礎，導致**被媒體曝光，縣局受到黑榜通報，反而影響了整體績效提升。 （二）借力推動不夠，協(xié)作機制需優(yōu)化。從外部協(xié)作情況看，雖依托“平安**建設”領導小組印發(fā)了公共安全防范治理職責分工方案，但考核分值權(quán)重在全縣目標績效中占比較小，導致一些職能部門對此項工作重視不夠，力量配備不足，且受“公安萬能”“公安兜底”潛意識影響，履行行業(yè)監(jiān)管、風險排查、隱患治理等安防工作職責的態(tài)度消極，工作效率較低。多數(shù)政府職能部門不能保持24小時在崗待命，對于群眾合理訴求或舉報難以做到及時響應，最終將信息回流至“110”，導致安全隱患難以第一時間消除。少數(shù)政府職能部門對公共安全預防機制沒有弄懂吃透，內(nèi)部分工不清，在開展安全防范宣傳、應對、處置等方面缺乏深層次的協(xié)作意識。從內(nèi)部聯(lián)動情況看，全局設立警種**個、派出所*個，職能職責劃分有交叉重疊，“大警種”、所隊捆綁作戰(zhàn)機制難以長期堅持，除安排集中大規(guī)模清查、集中攻堅辦案等情況外，機關(guān)與基層之間難以形成聯(lián)動。派出所警li占比為**％，平均日處警數(shù)城區(qū)所為**起、農(nóng)村為**起，且無效警情占比達**％，有限的警li被白白消耗在處置過程中，無法保障將更多精力投入基層基礎及信息采集工作，“事前預防”難以有效落實。從基層治理情況看，全縣有社區(qū)**個、行政村**個，配置村（社區(qū)）常職干部**名，人均管理服務對象約**名，基層治理力量較為薄弱。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，村（社區(qū)）干部兼職搞個體、接工程、辦企業(yè)的不在少數(shù)，對本村的矛盾糾紛、熱點問題和公共事件底數(shù)不清、情況不明，致使大量安全風險和不安定因素不能不能提早發(fā)現(xiàn)、及時化解，造成公共安全隱患疊加堆積。 （三）經(jīng)費投入不足，基礎保障需加強。從警用裝備看，全局現(xiàn)有執(zhí)法執(zhí)勤車輛**臺（其中交警隊**臺），除交警外還有一線實戰(zhàn)部門**個，部門平均約**臺，且使用年限在10年以上的車輛**臺，車輛狀況堪憂，難以保障治安工作高效開展。隨著“扁平化”派警系統(tǒng)廣泛應用，使用移動警務終端開展現(xiàn)場處警、信息查詢、行政處罰、出具文書的頻率增加，但目前缺少資金對“警務終端”設備進行換代升級，部分終端手機功能運行不暢，甚至出現(xiàn)無法開機、死機等現(xiàn)象，嚴重影響警務工作和現(xiàn)場處置效率。從基礎建設看，**屬于典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟仍處在一個相對較低的發(fā)展水平上，在當前以經(jīng)濟為主導的發(fā)展趨勢下，地方黨委政府側(cè)重抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓招商，對治安防控、綜合治理等方面的投入相對不足。2022年，**公安基礎建設經(jīng)費投入**萬元，與市內(nèi)的**等地區(qū)經(jīng)費預算差距較大，導致治安警務室、戒毒康復中心等營房布點困難，楓橋式派出所創(chuàng)建、智能化派出所打造工作滯后，“事前預防”陣地建設難以保障。從智慧打造看，全縣現(xiàn)有感知源設備*類**套，建成攝像頭中含視覺計算功能*路，高清**路，紅外成像**路，感知觸角覆蓋面難以達到基層實際需求。如“城際熱點”“慧眼工程”等設備建設數(shù)量不能達到區(qū)域基本覆蓋，可視化系統(tǒng)運用、設備增點補位落地困難等。加之現(xiàn)有_信息平臺受使用權(quán)限影響，_信息關(guān)聯(lián)度、真實度較低，信息共享渠道不順暢，重復研判、資源浪費和效率不高的現(xiàn)象比較嚴重。 三、工作對策 構(gòu)建新形勢下“大安全大應急”框架，必須要以黨的二十大和_總書記系列重要講話精神為指導，堅持科技創(chuàng)新，健全防控網(wǎng)絡，推動“事前預防”工作體系初步成型，確保實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。 （一）提高重視上升“黨政工程”。各級領導重視是構(gòu)建“大安全大應急”框架的重要保障。要進一步加強對上匯報溝通，實時研究解決改革過程中遇到的困難難題，加快推動社 ……（未完，全文共6368字，當前只顯示3066字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于構(gòu)建大安全大應急框架推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的調(diào)研報告） 上一篇：在初三學子中考百日誓師大會上的發(fā)言 下一篇：黨員2022年度組織生活會個人對照檢查材料（教師） 相關(guān)欄目：安全 安全講話 公關(guān) 調(diào)研報告 |