| 標(biāo)題：關(guān)于河長制在河流域的實(shí)踐探索 |
| 關(guān)于河長制在河流域的實(shí)踐探索 *河位于中國*市境內(nèi)，地處*山脈的北支*山北麓西側(cè)，北望*盆地，干流全長*km，流域總面積*km*流域水資源總量*.*億m*。是一條跨*、地方的河流，在行政區(qū)域上歸屬*地區(qū)*市及*。 1．河長制工作開展情況 1．1壓實(shí)主體責(zé)任，積極推動河長制工作落實(shí)落細(xì) 根據(jù)*自治區(qū)河長制實(shí)施方案，組織建立了自治區(qū)和*、地（市、州、師）、縣（區(qū)、市、團(tuán)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、連）河長管理體系，對各級河長的職責(zé)進(jìn)行明確。采用常態(tài)化督查、“四亂”問題實(shí)行銷號式管理等方式，一級抓一級、層層抓落實(shí)。協(xié)調(diào)督促各級河長認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)總河湖長1號令和河長巡河制度，確保河長制在*河穩(wěn)步推進(jìn)。各河長、成員單位履職盡責(zé)，積極推進(jìn)*河采砂整治、“四亂”清理工作，*河河道面貌得到較大改觀。 1．2采取有效措施，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理 第一，積極推進(jìn)*河地表水水量分解，編制了《*河地表水水量分配方案》，提出了灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)用水量、跨流域工業(yè)供水量和生態(tài)水量等指標(biāo)。第二，積極推進(jìn)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，依據(jù)水量分配方案和比例，結(jié)合灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)，對*河渠首斷面引進(jìn)水量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度分配，并逐漸將*灌區(qū)引水量納入流域水量統(tǒng)一調(diào)度。第三，進(jìn)一步落實(shí)取水許可和有償使用制度，對*河河道內(nèi)28個地表水取水口、溫泉旅游區(qū)1個地?zé)崴∷谵k理取水許可證。 1．3堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)控，全面加強(qiáng)水域岸線與采砂管理 依據(jù) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1021字，正式會員可完整閱讀）…… 2．3河道流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍需加強(qiáng) 在河道、渠道附近仍能發(fā)現(xiàn)建筑垃圾，特別是在上游溫泉旅游區(qū)私建臨時(shí)廁所的情況非常普遍，亂倒礦渣的的情況時(shí)有發(fā)生。在城鄉(xiāng)結(jié)合段亂倒動物糞便及生活垃圾的情況屢禁不止，隨著河長制的不斷推進(jìn)，水政監(jiān)察人員不斷強(qiáng)化打擊力度，此類情況有所好轉(zhuǎn)，但仍有部分人員和水政監(jiān)察人員捉迷藏，在深夜沒人時(shí)違法傾倒垃圾。 2．4河長辦有頭銜無編制 提起河長辦的工作，領(lǐng)導(dǎo)都覺得流域的統(tǒng)一治理很重要，事關(guān)整個流域的健康發(fā)展，但是由于編制的原因，河長辦的人員指數(shù)沒有落到實(shí)處。目前*河流域管理單位河長辦工作人員由2名水政科人員兼任，*市和*河長制日常工作人員僅為1人，鄉(xiāng)級河長均為兼職人員，落實(shí)河長制明顯人力不足。 2．5水價(jià)調(diào)整不到位，資源合理利用有差距 水價(jià)是調(diào)節(jié)流域水資源優(yōu)化配置的有效杠桿和必要手段。2008年以來，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)一直未予調(diào)整；公益性人員經(jīng)費(fèi)多年來未予調(diào)整，以2010年運(yùn)行成本為基準(zhǔn)年測算的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)，既要確保水利工程的安全運(yùn)行，又要保障干部職工的基本收入，還要承擔(dān)單位的正常運(yùn)行，流域管理單位長期虧損運(yùn)行。為了正常運(yùn)行，在水資源分配上存在布政不均、厚此薄彼的問題，造成部分區(qū)域水資源使用超過“三條紅線”控制指標(biāo)。因缺少經(jīng)費(fèi)，在水資源監(jiān)管中缺乏有效管用的信息化手段，流域水資源開發(fā)利用效率低。 2.6違法情況時(shí)有發(fā)生 經(jīng)過多年宣傳與執(zhí)法，涉河建筑未經(jīng)審批開工現(xiàn)象大幅減少，但仍然存在一些部門不經(jīng)審批擅自修建涉河建筑情況，特別是下游平原區(qū)。2021年*河全線禁采以來，河道盜采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著灌區(qū)滴灌的不斷普及，大量的土地進(jìn)行整合，原有的毛渠遭到嚴(yán)重的破壞，當(dāng)機(jī)電井水位下降不能滿足要求時(shí)，村民就會繼續(xù)私自打井。在執(zhí)法過程中，遇到私自打井時(shí)，更多的是對打井的公司進(jìn)行處罰，對村民的處罰存在執(zhí)行難等問題，由于違法成本低，所以村民私自打井的情況屢禁不絕。 3.解決的方案 3．1從政策制度的層面落實(shí)河長制 3．1.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視各級黨委和政府要充分認(rèn)識河長制的重要性，要把推行河長制和_總書記的“十六字治水思路”和生態(tài)文明思想有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作進(jìn)度安排，制定切實(shí)可行的工作方案和考核辦法，配齊工作人員，撥付必要的工作經(jīng)費(fèi)，明確河長制辦公室及相關(guān)工作人員，做到組織體系健全、工作方案的責(zé)任落實(shí)到位，確保河長制工作有人管、有人問，有人去落實(shí)。 3．1.2建立健全工作機(jī)制 全流域要建立河長聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決流域治理過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立信息共享制度，定期通報(bào)工作情況，對表現(xiàn)良好的河長及責(zé)任單位給與通報(bào)表揚(yáng)，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。對存在的問題進(jìn)行深入的分析，舉一反三，共同研討解決問題的有效方法。 3．1.3強(qiáng)化考核問責(zé) 把落實(shí)國家、水利部、水利廳及上級河長辦的交辦的工作為依據(jù)，定期對各級河長的工作進(jìn)行考核，把河長制工作作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。 3．2加大宣傳力度，營造良好社會生態(tài)環(huán)境 利用每年“世界水日”“中國水周”，“節(jié)水宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，深入基層，通過自主開展、聯(lián)合開展，充分利用現(xiàn)代新聞媒體的宣傳影響力，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙的作用，不斷提高宣傳效果，提高河長制的社會地位。采取群眾喜聞樂見的形式，深入沿河各鄉(xiāng)村有針對性、有重點(diǎn)的開展水法規(guī)宣傳，達(dá)到人人知法、懂法、守法，從而提高群眾對水行政法規(guī)的認(rèn)識。 3．3強(qiáng)化流域管理“四統(tǒng)一”3．3.1強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃 對已制定的《*河流域規(guī)劃報(bào)告》《*河防洪規(guī)劃報(bào)告》《*河岸線保護(hù)和利用規(guī)劃》《*河采砂規(guī)劃》等進(jìn)行梳理，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。對正在修訂的《*河地表水水量分配方案》和《*河生態(tài)流量（水量）目標(biāo)制定與保障方案》責(zé)任到人，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位對接，爭取早日獲得上級批復(fù)。 強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理 充分發(fā)揮流域綜合規(guī)劃約束作用，不斷健全完善流域工程體系，積極推進(jìn)*水庫工程建設(shè)，著力構(gòu)建以蓄水為基礎(chǔ)、節(jié)水為關(guān)鍵的水資源配置工程體系。加快推進(jìn)水閘除險(xiǎn)加固等已完工項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度，提高流域水安全保障能力。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)《*河岸線保護(hù)與利用規(guī)劃報(bào)告》，持續(xù)開展河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)、占用河道、傾倒礦渣、排放污水等行為的執(zhí)法監(jiān)查和清理整治。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“清四亂”專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)格采砂項(xiàng)目審查審批，嚴(yán)厲打擊違法采砂、未批先建、邊批邊建等行為，確�；謴�(fù)河道自然生態(tài)。 強(qiáng)化流域統(tǒng)一調(diào)度積極與*及*市政府和水利局對接，進(jìn)一步規(guī)范流域水資源調(diào)度程序，根據(jù)每日大河來水量，及上下游、左右岸用水需求，統(tǒng)一調(diào)度各取水口配水量，統(tǒng)籌流域防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等目標(biāo)，做好水資源合理配置大文章。 ……（未完，全文共4776字，當(dāng)前只顯示2653字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于河長制在河流域的實(shí)踐探索） 上一篇：細(xì)化責(zé)任協(xié)同 完善工作布局 推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地見效——黨委書記例會交流發(fā)言 下一篇：校友代表在畢業(yè)典禮上的致辭 相關(guān)欄目：水利 大學(xué)生 社會實(shí)踐 |