| 標(biāo)題：專題黨課：加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo) |
| 專題黨課：加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 各位代表，同志們： 黨的二十大報(bào)告指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。”這一重要論斷不僅指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)包含的內(nèi)容和涵蓋的領(lǐng)域，而且提出了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐要求。新時(shí)代以來(lái)，以_同志為核心的黨中央就全面、系統(tǒng)和整體地落實(shí)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)作出了新的探索，制定出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，為全過(guò)程人民民主的發(fā)展和人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。 一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則 黨與人大的關(guān)系是當(dāng)代中國(guó)所有政治關(guān)系中最為重要的關(guān)系之一。前者是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，后者是我國(guó)國(guó)家_機(jī)關(guān)獲得合法性的重要來(lái)源所在。因此，正確認(rèn)識(shí)和處理好黨與人大的關(guān)系，是居于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨在人民代表大會(huì)制度確立為根本政治制度之后始終面臨的一個(gè)重大課題。新時(shí)代以來(lái)，我們黨提出并牢固樹立堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則的理念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程、各方面，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。 堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，具有深厚的歷史邏輯和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)要求。從歷史邏輯來(lái)看，人民代表大會(huì)制度不僅是黨領(lǐng)導(dǎo) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略908字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在黨的十九大報(bào)告中首次提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”的重大論斷后，政治機(jī)關(guān)的提法也開始出現(xiàn)在各類文獻(xiàn)資料中。2018年，_總書記在對(duì)推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)作出的指示中指出：“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)�！�2019年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》重申：“中央和地方各級(jí)人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān)�！贝撕�，政治機(jī)關(guān)的定位廣泛適用于中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。人大機(jī)關(guān)“首先是政治機(jī)關(guān)”的提法亦隨之出現(xiàn)，如栗戰(zhàn)書在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話中指出：“全國(guó)人大及其常委會(huì)首先是政治機(jī)關(guān)�！� 廣義地講，凡是承擔(dān)政治性職能的國(guó)家機(jī)關(guān)都可以稱為政治機(jī)關(guān)。不過(guò)，結(jié)合我國(guó)具體的政治實(shí)踐來(lái)看，政治機(jī)關(guān)的核心要義主要體現(xiàn)在與黨的關(guān)系上，即其一切工作必須堅(jiān)持并體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體到作為政治機(jī)關(guān)的人大機(jī)關(guān)而言，一是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程。各級(jí)人大在開展立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作時(shí)，要緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，“切實(shí)做到黨和國(guó)家中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里；黨和國(guó)家大局是什么，人大工作就重點(diǎn)安排什么”。二是要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向同級(jí)黨委全面報(bào)告工作，主動(dòng)請(qǐng)示本級(jí)人大工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的決策部署。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的，而是體現(xiàn)在具體的行動(dòng)和效果之中，即要使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家_機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。三是要處理好與其他“三個(gè)機(jī)關(guān)”的關(guān)系。“政治機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的政治屬性，要求人大旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程，確保通過(guò)國(guó)家_機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的民主屬性，要求人大堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展全過(guò)程人民民主；工作機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的法治屬性，要求人大全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)全面依法_，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化；代表機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的人民屬性，要求人大牢固樹立宗旨意識(shí)，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；人大作為‘四個(gè)機(jī)關(guān)’，本質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)�！薄八膫�(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，從不同層面體現(xiàn)并揭示了人大機(jī)關(guān)的屬性和特征，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、貫通銜接的整體。 三、健全和完善人大黨組_和工作制度 黨的二十大報(bào)告指出：“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在�！弊匀嗣翊泶髸�(huì)制度確立以來(lái)，黨便在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系內(nèi)建立起了較為完備的黨的組織體系，保證了黨的主張和意圖能夠得到貫徹落實(shí)。新時(shí)代以來(lái)，各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)以黨組制度建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善人大黨組_和工作制度，不斷夯實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的組織基礎(chǔ)。 一方面，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度體系中黨組的組織體系。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)非黨組織領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式，肩負(fù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。之前，全國(guó)人大層面實(shí)行兩級(jí)黨組制，即全國(guó)人大常委會(huì)黨組和全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組；地方人大層面設(shè)立人大常委會(huì)黨組，也有一些地方效仿全國(guó)人大常委會(huì)的做法設(shè)立了機(jī)關(guān)黨組，但因?yàn)槿狈γ鞔_的規(guī)定和要求，并沒(méi)有成為一種普遍現(xiàn)象。新時(shí)代以來(lái)，特別是2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的頒布，首次規(guī)定縣級(jí)以上人大常委會(huì)機(jī)關(guān)“經(jīng)本級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，可以設(shè)立機(jī)關(guān)黨組”，從而為縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組提供了依據(jù)。2019年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》的出臺(tái)，不僅擴(kuò)大了黨組的職能范 ……（未完，全文共4250字，當(dāng)前只顯示2361字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏專題黨課：加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)） 上一篇：黨課講稿：全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力 著力打造服務(wù)大局、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘 下一篇：廉政黨課：深刻領(lǐng)悟“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”重要內(nèi)涵 相關(guān)欄目：黨課教案 人大 人大講話 人事 干部 |