| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的調(diào)研報告 如何加快探索并不斷完善具有中國特色的混合所有制企業(yè)黨建工作新機(jī)制，強(qiáng)化混合所有制企業(yè)中黨組織的整體功能，實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，日益成為混合所有制企業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作。為深入學(xué)習(xí)貫徹_新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實中央和省委關(guān)于主題教育要求，發(fā)揚(yáng)“尋烏調(diào)查”唯實求真精神，按照集團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，本人以“加強(qiáng)集團(tuán)所屬混合所有制企業(yè)黨建工作研究”為題開展了調(diào)查研究，查找了存在的問題，明確了對策建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下： 一、加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的必要性及重要性 （一）有利于確保黨的路線方針政策貫徹實施，引領(lǐng)企業(yè)正確發(fā)展方向�；旌纤兄破髽I(yè)的黨組織作為黨在基層的組織延伸，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作，就是要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，按照“黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，履行好黨組織把方向、管大局、促落實的職責(zé)，有效引導(dǎo)、帶動各類社會優(yōu)質(zhì)資本，確�；旌纤兄破髽I(yè)準(zhǔn)確把握、貫徹落實黨和國家的路線方針政策和決策部署，確保企業(yè)改革發(fā)展始終保持正確方向。 （二）有利于放大國有資本功能，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的主要目的是以更少的國有資本“撬動”更多的民營資本，放大國 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1161字，正式會員可完整閱讀）…… 當(dāng)下，集團(tuán)所屬混合所有制企業(yè)黨建工作主要存在以下幾個方面的問題： （一）基層組織建設(shè)不健全。目前，集團(tuán)所屬控股混合所有制企14戶，其中8戶設(shè)立了黨建工作機(jī)構(gòu)，6戶未設(shè)立黨建工作機(jī)構(gòu)。如，有的混合所有制企業(yè)在設(shè)立之初，因黨員人數(shù)達(dá)不到要求，且個別黨員組織關(guān)系仍隸屬于原單位，因個人原因等未及時轉(zhuǎn)入，不具備建立黨組織的條件，未能及時設(shè)立企業(yè)黨組織。部分混合所有制企業(yè)體量較小，人員較少，黨員人數(shù)較少，且人員流動性大，發(fā)展黨員難度也很大，對黨建工作的人員配置、資金使用沒有給予充分重視，黨建工作由上級企業(yè)黨組織派人員兼任，不愿意在黨建工作上增加人力資源成本。 （二）黨建基礎(chǔ)管理不扎實�；旌纤兄破髽I(yè)黨務(wù)工作人員多為兼任，主要精力都用在生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作上，用于黨務(wù)方面的精力有限。在具體黨務(wù)工作中缺乏主動性，多是被動完成上級黨組織安排的工作任務(wù)，對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)不夠，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)薄弱。如，黨員管理不夠規(guī)范。部分混合所有制企業(yè)員工混改前來自非公企業(yè)，非公企業(yè)本身黨員人數(shù)少，所占比例低，人員分散，從業(yè)人員流動較為頻繁，部分黨員不正式轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系或根本找不到組織關(guān)系，黨組織關(guān)系與勞動關(guān)系分離，造成黨組織找黨員難，黨員不愿“亮身份”、不能夠積極主動繳納黨費(fèi)、成為事實上的“口袋黨員”“隱形黨員”等情況出現(xiàn)。由于非公企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱，黨組織也難以發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。 （三）組織生活成效不明顯�；旌纤兄破髽I(yè)本身面臨著較大的生存壓力和競爭壓力，不得不將大部分精力和時間都放在生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展上，黨組織開展活動的時間、空間、形式、內(nèi)容都或多或少被壓縮。如，有的混合所有制企業(yè)大多分散在各個項目工地，流動性大，變化快，開展活動難以統(tǒng)一安排，導(dǎo)致活動載體方式單一、黨員參與的積極性不高等問題，無法有效發(fā)揮教育黨員、統(tǒng)一黨員思想的作用。同時，基層黨支部黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識，活動形式和載體單一刻板，在落實“三會一課”制度過程中，對黨員關(guān)注的熱點(diǎn)把握不準(zhǔn)，工作亮點(diǎn)、特色不夠明顯，黨建工作的核心和實質(zhì)沒有充分體現(xiàn)。 （四）公司治理機(jī)制不完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的混合所有制企業(yè)“黨組織決定能不能做、董事會決定做不做、經(jīng)理層決定怎么做”的權(quán)責(zé)界定依然不夠清晰，“三會”研究決策事項內(nèi)容基本重復(fù)、高度重合、沒有側(cè)重。黨組織與股東會、董事會、監(jiān)事會關(guān)系不協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)關(guān)系未能理順，有的黨組織形同虛設(shè)，無法發(fā)揮作用。如，按照金佳房地產(chǎn)公司與九江華洋公司簽訂的《股權(quán)收購協(xié)議》，民營股東方擔(dān)任混合所有制企業(yè)的法人代表兼總經(jīng)理，由其牽頭組成項目經(jīng)營管理團(tuán)隊具體負(fù)責(zé)承接項目營運(yùn)，實際為項目獨(dú)立承包、自負(fù)盈虧的方式運(yùn)營，人財物均由民營方管理，控股方?jīng)]有掌握企業(yè)的控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)；且黨組織負(fù)責(zé)人離職后支部書記空缺時間較長，黨組織在參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策中缺少發(fā)言權(quán)，黨建工作責(zé)任制度不成熟，黨建工作在推進(jìn)過程中，不可避免地出現(xiàn)了落地難、實施難、推進(jìn)難的問題。 （五）混合所有制企業(yè)“三會”議題審批時間長、效率低，影響黨組織決策效率。如，集團(tuán)所屬企業(yè)董事會研究決策事項，大多數(shù)需提交集團(tuán)研究，導(dǎo)致決策時間較長。有的上級企業(yè)為規(guī)范未設(shè)置黨組織所屬企業(yè)“三重一大”決策程序，制定了《未設(shè)置黨組織的所屬企業(yè)重大事項前置審議的指導(dǎo)意見》，通過一段時間運(yùn)行，代為前置研究的事項較多，2020年—2023年3月，上級企業(yè)黨組織代行前置研究所屬企業(yè)“三重一大”議題149次，其中重大決策事項83次，重大人事任免事項44次，大額度資金運(yùn)作事項12次，重大項目安排事項10次。上級黨組織對所屬企業(yè)重大事項提級管理，也在一定程度上影響決策效率。 三、加強(qiáng)集團(tuán)所屬混合所有制企業(yè)黨建工作的對策建議 （一）把好政治方向，提升混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)的政治引領(lǐng)力。中央先后下發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，明確指出把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；省國資委制定了《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革操作指引》，明確把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提，做到“四個同步”“四個對接”。在啟動混改之前，應(yīng)根據(jù)混改企業(yè)類型精準(zhǔn)定位黨組織職責(zé)定位，明晰黨組織隸屬關(guān)系和黨建工作責(zé)任歸屬，確保國有資本在哪里，黨的組織就要跟進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就要開展到哪里。其中，國有資本絕對控股以及國有資本相對控股并具有實際控制力企業(yè)，黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，具有人財物重大事項決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支）發(fā)揮重大事項進(jìn)行集體研究把關(guān)作用，黨組織隸屬國有股東方黨組織，黨建工作由國有股東方黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，按照有利于加強(qiáng)黨的工作和精干高效協(xié)調(diào)原則設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)；國有資本參股企業(yè)，黨組織在企 ……（未完，全文共6267字，當(dāng)前只顯示3017字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作的調(diào)研報告） 上一篇：黨支部2023年組織生活落實情況自查報告 下一篇：辦公室黨支部換屆工作總結(jié) 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 七一黨建專題 調(diào)研報告 |