| 標(biāo)題：關(guān)于提高人代會(huì)代表審議質(zhì)量的思考 |
| 關(guān)于提高人代會(huì)代表審議質(zhì)量的思考 人大代表在人代會(huì)期間審議相關(guān)報(bào)告是執(zhí)行代表職務(wù)、行使代表權(quán)利、代表人民管理國(guó)家和地方事務(wù)的重要方式。審議既是代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，也是代表應(yīng)盡的義務(wù)，代表審議發(fā)言的質(zhì)量、效果如何，直接反映了人大代表的綜合素質(zhì)和履職能力，關(guān)系到人代會(huì)召開(kāi)的效率，決定著會(huì)議審議的質(zhì)量，影響著人大監(jiān)督工作的效果。 一、存在問(wèn)題 審議是人大代表參與人大決策的過(guò)程，是一種重要監(jiān)督形式。當(dāng)前，部分代表在參加會(huì)議審議時(shí)存在不敢發(fā)言、不會(huì)發(fā)言、不想發(fā)言的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響代表作用發(fā)揮。 （一）瞻前顧后，發(fā)言淺嘗輒止。部分代表在審議討論時(shí)存在顧慮。一方面，存在“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象。對(duì)相關(guān)問(wèn)題了解不多、理解不全，往往避重就輕、敷衍應(yīng)付�；蚴且�?yàn)榍捌谡{(diào)研不足、準(zhǔn)備不充分，認(rèn)為“多說(shuō)多錯(cuò)、少說(shuō)少錯(cuò)、不說(shuō)不錯(cuò)”，一些代表干脆不講，當(dāng)“啞巴”代表；另一方面，存在“總結(jié)表態(tài) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略645字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）組織宣傳不強(qiáng)，群眾缺乏參與�！洞矸ā芬�(guī)定：“代表在出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，為會(huì)議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準(zhǔn)備�！比欢�，相關(guān)部門往往把重點(diǎn)聚焦大會(huì)期間，對(duì)于會(huì)前宣傳重視不夠，這一定程度上對(duì)代表提前介入、群眾提前知曉及暢通知政渠道起到了消極作用，代表在走訪群眾時(shí)，群眾對(duì)于人代會(huì)的召開(kāi)一無(wú)所知、不以為意，覺(jué)得人代會(huì)只是“做做樣子，走走形式”，這樣無(wú)所謂的態(tài)度也極大地淡化了人大代表參政議政的熱情。 （三）制度保障不足，監(jiān)督落實(shí)不力。審議缺乏有效、完善的制度。會(huì)前準(zhǔn)備不充分，組織代表圍繞報(bào)告內(nèi)容的調(diào)研視察不夠，代表對(duì)報(bào)告沒(méi)有足夠的了解；會(huì)中時(shí)間安排不科學(xué)，一般僅安排一天左右時(shí)間進(jìn)行審議，報(bào)告內(nèi)容較多，代表沒(méi)有時(shí)間消化，更無(wú)法提出建設(shè)性意見(jiàn)；會(huì)后審議意見(jiàn)不被重視，缺乏有效的剛性約束手段，存在被審查單位辦理人大審議意見(jiàn)時(shí)，有利則辦，無(wú)利則不辦，導(dǎo)致監(jiān)督?jīng)]有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不了了之。 三、提高審議質(zhì)量的建議 為切實(shí)提高人代會(huì)會(huì)議效果，更好發(fā)揮人大職能作用，建議從以下三方面入手，提高代表審議質(zhì)量。 （一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化代表意識(shí)，在審議時(shí)“敢發(fā)言” 要強(qiáng)化“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的意識(shí)，擺正代表位置，要充分認(rèn)識(shí)到，參加會(huì)議審議，絕不是一種簡(jiǎn)單地發(fā)表個(gè)人言論或意見(jiàn)的行為，而是一種職務(wù)行為。通過(guò)制作“聯(lián)系選民卡”，開(kāi)展“代表亮身份”等活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化代表身份意識(shí)，不斷推動(dòng)代表在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中樹(shù)立新形象、創(chuàng)造新成績(jī)，促使代表工作在規(guī)范中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷激發(fā)全過(guò)程人民民主在基層的生動(dòng)元素。同時(shí)，強(qiáng)化會(huì)議宣傳，組織新聞媒體大力宣傳人大代表履職情況，及時(shí)反映人民群眾對(duì)人代會(huì)的訴求。時(shí)刻將審議發(fā)言作為人大代表履職的必修課，練好基本功，強(qiáng)化“代表是責(zé)任”的意識(shí)，不能只“代”不“表”。 （二）強(qiáng)基固本，提升履職能力，在審議時(shí)“會(huì)發(fā)言” 積極適應(yīng)新時(shí)代人大工作的新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。一要加強(qiáng)培訓(xùn)。采取培訓(xùn)班、知識(shí)講座等形式組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；并針對(duì)性地開(kāi)展如何撰寫建議議案、如何高質(zhì)量提出建議的專題講座，讓代表會(huì)發(fā)言、會(huì)建議，不斷提高代表的政策理論水平和參政議政能力。二要加強(qiáng)調(diào)研�！皼](méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。在人代會(huì)召開(kāi)前，要深入基層聯(lián)系選民，調(diào)查研究，掌握實(shí)情。在審議前要認(rèn)真研讀各項(xiàng)工作報(bào)告，結(jié)合實(shí)際提出有自己獨(dú)特見(jiàn)地的審議意見(jiàn)。由于人代會(huì)的議程比較多，時(shí)間比較緊湊，在審議發(fā)言時(shí)還要力求做到言簡(jiǎn)意賅，直奔主題，切中要害。三要加強(qiáng)組織。閉會(huì)期間，要?jiǎng)?chuàng)新形式開(kāi)展好調(diào)研走訪、接待選民、述職評(píng)議等活動(dòng)，把“家室站點(diǎn)”建設(shè)作為實(shí)踐全過(guò)程人民民主 ……（未完，全文共2786字，當(dāng)前只顯示1677字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于提高人代會(huì)代表審議質(zhì)量的思考） 上一篇：在黨風(fēng)廉政聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話 下一篇：在中心組“新發(fā)展理念”專題學(xué)習(xí)會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：換屆 政務(wù)講話 工會(huì) 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |