| 標(biāo)題：在全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究報(bào)告 |
| 在全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究報(bào)告 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)與技術(shù)革命正處于新一輪的發(fā)展周期，國際產(chǎn)業(yè)體系將進(jìn)入更高層次的重整與再構(gòu)過程。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情也對(duì)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整產(chǎn)生了深刻影響。在上述背景下，*市加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，才能更好發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、*半島城市群和*流域高質(zhì)量發(fā)展。 一、*市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展具備的優(yōu)勢(shì) 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指通過有效的政策和服務(wù)供給，引導(dǎo)支持廣大市場(chǎng)主體研發(fā)、制造、經(jīng)營比較普遍的優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，具有產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化的特點(diǎn)。當(dāng)前*市加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展具備以下優(yōu)勢(shì)： （一）具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 一是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出，有一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，“四新”經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速領(lǐng)跑全國主要城市。人工智能“雙區(qū)”同建取得積極進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到*%，獲批建設(shè)*個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。市場(chǎng)主體發(fā)展活躍，*等成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力不斷增強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。近年來，*新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加速成長，中科院等國字號(hào)科研力量紛紛集聚，綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)更加明顯。擁有國家超算*中心、國家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)等一批創(chuàng)新平臺(tái)，國內(nèi)首個(gè)商用量子通信專網(wǎng)、首臺(tái)氫燃料電池新能源汽車等一批新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。 （二）具有較好的外部環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇 一是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實(shí)施帶來產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)遇。近年來，*省積極推動(dòng)實(shí)施省會(huì)、*、*三大經(jīng)濟(jì)圈的*半島城市群區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這有利于以*為核心，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1375字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.要素供給不足 *市實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人才資源之間仍然存在諸多不協(xié)同，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不到有效的要素支撐，缺資金、缺人才、缺技術(shù)問題突出。與*、*、*、*、*等省會(huì)城市相比，*面臨著城市首位度不高，城市吸引力、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)等問題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要素瓶頸凸顯。 4.資源環(huán)境約束趨緊 隨著*城市發(fā)展框架拉開、城市規(guī)模壯大，產(chǎn)業(yè)和人口集聚帶來的水資源等供需矛盾將更加尖銳，能源消費(fèi)、污染排放、碳排放等資源環(huán)境容量對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束趨緊，一些主要污染物排放量仍居高位，城市空氣質(zhì)量排名持續(xù)靠后，生產(chǎn)生活方式亟待改變。 （二）原因分析 1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小層次偏低原因分析 一是*市產(chǎn)業(yè)體系的功能分工有待重構(gòu)，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，*產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)缺乏有效統(tǒng)籌和系統(tǒng)性_，分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與各具特色的產(chǎn)業(yè)空間新格局亟待重塑。缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)縣、各功能板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不合理、布局不清晰、結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)同性考慮不足；部分縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)同構(gòu)化現(xiàn)象明顯，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)展方式較為粗放，產(chǎn)城融合度不高，節(jié)能減排和資源環(huán)境壓力大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展能力有待增強(qiáng)，離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)距離甚遠(yuǎn)。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用尚未真正發(fā)揮，現(xiàn)有知名制造企業(yè)帶動(dòng)作用不夠明顯。 二是產(chǎn)業(yè)集群上下游的產(chǎn)業(yè)鏈匹配度不夠，產(chǎn)業(yè)集群化水平相對(duì)較低。產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系和銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部鏈條還不完整，配套體系尚不完善，雖然大多數(shù)園區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在空間布局上的集中，卻沒有解決產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上的離散狀態(tài)，缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)，上下游產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚少，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，關(guān)鍵核心零部件本地配套率較低，不少大企業(yè)所需的零配件在本地園區(qū)企業(yè)中采購量較少。 2.自主創(chuàng)新能力偏弱原因分析 一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)密集度偏低、關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏等諸多瓶頸和難點(diǎn)，而科技創(chuàng)新能力不足是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最薄弱的環(huán)節(jié)。*市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中占比較大，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)多以中小企業(yè)為主，集群中的中小企業(yè)往往產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的理念相對(duì)落后，缺乏高素質(zhì)人才，沒有自己的核心技術(shù)，同時(shí)企業(yè)自身的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，自主研發(fā)能力相對(duì)較弱，因此作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的勞動(dòng)力技能普遍低下，創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。 二是科技成果轉(zhuǎn)化_機(jī)制不夠健全。*市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系尚未完善，缺乏支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端專業(yè)服務(wù)品牌和團(tuán)隊(duì)。高�？蒲性核己嗽u(píng)價(jià)體系沒有充分考慮成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，嚴(yán)重制約了科研人員的成果轉(zhuǎn)化積極性。以財(cái)政資金吸引帶動(dòng)社會(huì)資本支持重大創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)作機(jī)制尚未完善。頂尖人才和高水平團(tuán)隊(duì)缺乏，優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)和支持不足，評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制還不健全。產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，成果轉(zhuǎn)化通道不夠暢通，各級(jí)政府針對(duì)初創(chuàng)型、成長型科技企業(yè)的服務(wù)支持還不到位。 3.要素供給不足原因分析 一是“虹吸效應(yīng)”影響*資源要素集聚。*的發(fā)展不僅面臨*、*等一線城市的擠壓，而且面臨*、*、*、*、*等周邊城市的激烈角逐。這種競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面主要是項(xiàng)目、資金、人才的競(jìng)爭(zhēng)。近年來， *市雖然在城市建設(shè)、營商環(huán)境等方面有了較大進(jìn)步，但與同類城市相比較，從城市宜居性、人才吸引力等方面考量，*市還存在不少短板弱項(xiàng)，影響了各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資源要素向*聚集。 二是產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展不健全。為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍滯后于制造業(yè)的發(fā)展步伐，其在服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本、產(chǎn)品多樣化、集聚程度等方面亟待提升。公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用不明顯，產(chǎn)學(xué)研合作體系不夠完善，未能給企業(yè)提供全面、良好的研發(fā)、檢測(cè)、信息、培訓(xùn)等技術(shù)方面的服務(wù)，尚未形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。商會(huì)、協(xié)會(huì)、行會(huì)等中介組織大多作為政府部門的下設(shè)機(jī)構(gòu)或是受政府部門的直接管理，負(fù)責(zé)人也大多由政府官員兼任，官方色彩和行政意味較為濃重，準(zhǔn)政府機(jī)關(guān)的角色與服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能角色不符，會(huì)計(jì)事務(wù)所、信用擔(dān)保等中介組織受行政區(qū)域的限制，與產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域不吻合，作用發(fā)揮受限。 三是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不夠。*產(chǎn)業(yè)主體大多為中小企業(yè)，貸款需求急、頻率髙、金額小，而國有大型金融機(jī)構(gòu)或是民營金融機(jī)構(gòu)的融資門濫較高，企業(yè)往往出現(xiàn)融資難和融資貴問題。金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品和服務(wù)上缺乏創(chuàng)新，以擔(dān)保抵押為主的傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品依舊占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押和交易機(jī)制還未成型，無法滿足信貸產(chǎn)品關(guān)于擔(dān)保抵押條件的要求，這一現(xiàn)狀加劇了*中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，難以滿足新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的多樣化融資需求。 4.資源環(huán)境約束趨緊原因分析 一是綠色發(fā)展起步較晚。貫徹新發(fā)展理念不夠堅(jiān)定有力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)起步較晚。另外，一些縣區(qū)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，忽略生態(tài)化發(fā)展。政府往往偏重當(dāng)?shù)丶浩髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)績效而不惜以環(huán)境損失為代價(jià)，生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的理念相對(duì)比較淡薄，缺乏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的緊迫感。 二是缺少建設(shè)用地指標(biāo)等瓶頸制約仍待突破。*市總體可利用建設(shè)用地少，同時(shí)建設(shè)用地“批而未供”“供而未用”及低效利用等問題依然存在，導(dǎo)致很多好項(xiàng)目大項(xiàng)目談判周期過長，影響了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建速度和質(zhì)量。 三、加快推進(jìn)*市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議 （一）提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次 1.依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 一是打造世界級(jí)智能裝備制造業(yè)基地。依托浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、智能方向發(fā)展，率先打造國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。瞄準(zhǔn)世界高端裝備發(fā)展方向，以智能電力及新能源裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備等特色優(yōu)勢(shì)高端裝備為重點(diǎn)，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品特色鮮明、國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，躋身全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端。 二是打造全國重要的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。依托現(xiàn)有科技平臺(tái)和浪潮等龍頭企業(yè)，集聚一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和富有活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成“龍頭集聚、主體多元、業(yè)態(tài)完備、技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用廣泛、支撐有力、氛圍濃厚、特色鮮明”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，重點(diǎn)在大數(shù)據(jù)、高端計(jì)算、云計(jì)算、信息安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與集成電路、新型顯示、信息通信和北斗應(yīng)用、量子信息、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)集成電路納 ……（未完，全文共8908字，當(dāng)前只顯示3574字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究報(bào)告） 上一篇：鎮(zhèn)“工作效能提升年”工作情況匯報(bào) 下一篇：公安系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作情況匯報(bào)材料 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 綜合論文 大學(xué)生 |