| 標(biāo)題：煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究年度報(bào)告 |
| 煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究年度報(bào)告 煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究年度報(bào)告 一、煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度 2022年是不同尋常的一年。俄烏沖突爆發(fā)，新冠疫情跌宕起伏，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界能源格局發(fā)生重大變化。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)頂住壓力持續(xù)恢復(fù)，保持了經(jīng)濟(jì)_大局。煤炭產(chǎn)業(yè)承繼了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，特別能戰(zhàn)斗的煤炭產(chǎn)業(yè)大軍砥礪前行，“危”中尋機(jī)、穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)景氣度基本與本課題研究小組2022年年初預(yù)期的情況一致。 2022年中礦煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)整體呈回落趨勢(shì)，年初景氣指數(shù)隨著先行指數(shù)開(kāi)始掉頭向下，三季度回落幅度增大，滯后指數(shù)按已形成的趨勢(shì)運(yùn)行。四季度景氣指數(shù)為97．83，較上季度下降1．36個(gè)點(diǎn)，較2021年同期下降5．34個(gè)點(diǎn)。 2022年，煤炭產(chǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源保供各項(xiàng)決策部署，緊抓安全供應(yīng)不松勁，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，保供成效顯著，生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，供需矛盾趨緩，并保持相對(duì)平衡，煤炭?jī)r(jià)格在長(zhǎng)協(xié)穩(wěn)價(jià)作用下總體運(yùn)行在合理區(qū)間，與國(guó)外能源價(jià)格大幅上漲形成鮮明對(duì)比。 二、景氣指數(shù)指標(biāo)運(yùn)行情況 （一）供給 生產(chǎn) 2022年，我國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量45．0億ｔ，同比增長(zhǎng)9．0％，增速較2021年同期加快4．3個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度10．8億ｔ，同比增長(zhǎng)10．3％；二季度11．1億ｔ，同比增長(zhǎng)13．5％；三季度11．2億ｔ，同比增長(zhǎng)14．3％；四季度11．8億ｔ，同比增長(zhǎng)3．5％。 進(jìn)口 2022年，我國(guó)進(jìn)口煤炭2．9億ｔ，同比下降9．2％，降幅較2021年同期擴(kuò)大15．8個(gè)百分點(diǎn)。 其中，一季度5181萬(wàn)ｔ，同比下降24．2％；二季度6319萬(wàn)ｔ，同比下降11．1％；三季度8592萬(wàn)ｔ，同比下降5．4％；四季度9228萬(wàn)ｔ，同比下降0．6％。 庫(kù)存 2022年末，全社會(huì)煤炭庫(kù)存2．99億ｔ，同比增長(zhǎng)2．8％。秦皇島港庫(kù)存煤炭560萬(wàn)ｔ，同比增長(zhǎng)18．1％。煤炭產(chǎn) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1427字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期 煤炭產(chǎn)業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，基本沿著走出“十二五”時(shí)期長(zhǎng)時(shí)間深度調(diào)整的“隆冬季”形成的趨勢(shì)發(fā)展。2011年四季度，煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，產(chǎn)業(yè)幾乎全面虧損，陷入極度困境，中央及地方各級(jí)政府大打煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展政策組合拳，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促使煤炭產(chǎn)業(yè)自2016年起進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)區(qū)間。雖然2020年受新冠疫情沖擊出現(xiàn)短暫下行，但隨著及時(shí)有效的“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”等政策的實(shí)施，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)危為安，重回常態(tài)軌道。走出“隆冬季”后，即使面對(duì)諸多不確定因素，煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行依然延續(xù)整體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好趨勢(shì)。 （三）以煤為主、多元發(fā)展的能源政策歸位 中央多次強(qiáng)調(diào)要“立足以煤為主的基本國(guó)情”，從2022年的國(guó)家發(fā)展改革委電視電話會(huì)議、李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的講話，到_總書(shū)記的二十大報(bào)告，都可以看出以煤為主、多元發(fā)展的能源政策逐漸歸位。盡管煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重呈逐步降低趨勢(shì)，但作為我國(guó)能源安全自主可控的首選，煤炭的主體能源地位在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。 （四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性增強(qiáng) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于信息不對(duì)稱、外部性問(wèn)題以及人們認(rèn)識(shí)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的局限性，時(shí)常會(huì)有市場(chǎng)失靈的情況發(fā)生，導(dǎo)致商品價(jià)格嚴(yán)重偏離價(jià)值暴漲暴跌，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。2021年煤炭?jī)r(jià)格曾出現(xiàn)“短缺性上漲”，價(jià)格異常波動(dòng)后，產(chǎn)能核增、電煤長(zhǎng)協(xié)全覆蓋等各項(xiàng)增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)措施相繼發(fā)力，“煤超瘋”被遏制。 2022年保供穩(wěn)價(jià)成為煤炭產(chǎn)業(yè)的主旋律，煤炭市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行；穩(wěn)價(jià)措施貫穿全年疊加長(zhǎng)協(xié)價(jià)格上調(diào)，煤價(jià)處于相對(duì)歷史高位，但總體運(yùn)行在合理區(qū)間，與國(guó)外煤炭?jī)r(jià)格上漲1倍以上形成鮮明對(duì)比。 這些成績(jī)的取得，源于“四個(gè)得益于”：即得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)主義制度優(yōu)越性，得益于不斷深入的改革開(kāi)放，得益于特別能戰(zhàn)斗的煤炭產(chǎn)業(yè)大軍。新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)上下齊努力，有效統(tǒng)籌疫情防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面對(duì)“煤超瘋”卷土重來(lái)，堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定剛性、增強(qiáng)韌性、加大彈性，審時(shí)度勢(shì)及時(shí)糾偏，保障能源供給。煤炭產(chǎn)業(yè)一直默默奉獻(xiàn)，努力做好自身的事，全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性增強(qiáng)，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)做壓艙石。 四、煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期 當(dāng)前外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力依然較大。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。煤炭產(chǎn)業(yè)只要準(zhǔn)確、全面、及時(shí)落實(shí)有關(guān)政策，仍能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。 （一）國(guó)際形勢(shì) 2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家與俄羅斯展開(kāi)制裁與反制裁，導(dǎo)致能源和糧食等價(jià)格在市場(chǎng)供需趨緊中震蕩上行，屢創(chuàng)新高，其他地區(qū)和國(guó)家也陸續(xù)受到一定影響，導(dǎo)致無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都呈現(xiàn)出了不同程度的能源和糧食短缺問(wèn)題，國(guó)際能源、糧食危機(jī)接踵而至，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重破壞。地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)加劇使得國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩，發(fā)達(dá)國(guó)家積極收緊貨幣政策，推出擴(kuò)張性財(cái)政政策，以緩解通脹壓力。目前，俄烏沖突尚未出現(xiàn)和平解決的跡象，這將是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要變數(shù)。根據(jù)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）等預(yù)測(cè)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)放緩，全球通脹仍有黏性。能源危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，低碳轉(zhuǎn)型最激進(jìn)的歐盟多國(guó)采取重啟煤電、核電等措施，俄烏沖突的影響使全球能源格局重塑，未來(lái)能源市場(chǎng)或依舊處于相對(duì)緊張狀態(tài)。 （二）國(guó)內(nèi)形勢(shì) 2022年我國(guó)ＧＤＰ增速為3．0％，超過(guò)121萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更加顯著，高質(zhì)量發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)。隨著疫情防控政策調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，2022年以來(lái)實(shí)施的“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”一攬子政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。根據(jù)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等預(yù)測(cè)，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將明顯好于2022年，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將處在5％～6％的區(qū)間。回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)近3年來(lái)的表現(xiàn)，2020年是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，2021年經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界比重超18％，3年來(lái)年均增長(zhǎng)4．5％，明顯高于世界增長(zhǎng)2％左右的平均水平，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ�。因此，在新的歷史條件下，我國(guó)將承擔(dān)越來(lái)越多的國(guó)際責(zé)任。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。能源安全將會(huì)取代能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為能源領(lǐng)域的首要任務(wù)，必須把能源的飯碗牢牢端在自己手里。 （三）煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 隨著國(guó)際能源危機(jī)持續(xù)，保障能源安全的重要性更加突出，煤炭產(chǎn)業(yè)景氣具備持續(xù)性。 從煤炭生產(chǎn)端看，我國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力繼續(xù)增強(qiáng)。2022年在煤炭長(zhǎng)協(xié)保供以及產(chǎn)能釋放政策影響下，煤炭企業(yè)生產(chǎn)積極性高，疊加鐵路運(yùn)力提升，港口煤炭中轉(zhuǎn)作業(yè)增加，帶動(dòng)煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。2023年煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作依然是一項(xiàng)重要工作，根據(jù)煤炭主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能規(guī)劃和煤企在建煤礦項(xiàng)目的落地情況，全國(guó)煤炭生產(chǎn)具備1．5億ｔ／ａ左右的增量能力。 從煤炭消費(fèi)端看，2023年我國(guó)煤炭消費(fèi)仍將保持增長(zhǎng)。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性強(qiáng)、潛力大，宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生改變。進(jìn)入“后疫情時(shí)代”，經(jīng)濟(jì)存在恢復(fù)性反彈的預(yù)期，這將進(jìn)一步拉動(dòng)能源電力需求增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2023年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)6％左右，煤電仍是電力增量的重要組成部分，電煤消費(fèi)增量有望達(dá)到0．7億ｔ左右，并成為煤炭需求增量的主要驅(qū)動(dòng)力。二是煤化工產(chǎn)能快速增長(zhǎng)。截至2022年底，現(xiàn)代煤化工四大主要產(chǎn)業(yè)———煤制油、煤（甲醇）制烯烴、煤制氣、煤（合成氣）制乙二醇產(chǎn)能均創(chuàng)新高，隨著原料用煤不再納入能耗控制政策的實(shí)施，化工用煤消費(fèi)將持續(xù)提速。預(yù)計(jì)2023年，煤化工產(chǎn)業(yè)煤炭消費(fèi)量將明顯增長(zhǎng)。三是雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)支撐偏弱，但在基建明顯增長(zhǎng)的支撐下，短期內(nèi)鋼鐵、建材等行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模不會(huì)大幅縮減，鋼鐵、建材用煤仍將保持平穩(wěn)。 預(yù)期2023年全年，煤炭作為我國(guó)能源的壓艙石地位穩(wěn)固，煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系預(yù)計(jì)由偏緊逐漸走向適度寬松。短期看，煤炭?jī)r(jià)格中樞下移但仍具備相對(duì)高位運(yùn)行的基礎(chǔ)。中長(zhǎng)期看，煤炭產(chǎn)業(yè)仍將負(fù)重前行，需提防一旦周期反轉(zhuǎn)情況下部分煤企運(yùn)行的較大波動(dòng)，尤其要警惕杠桿處于高位且業(yè)務(wù)較為分散的企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 五、政策性建議 2023年，煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)有望延續(xù)，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)煤炭產(chǎn)業(yè)大軍特別能戰(zhàn)斗的精神，堅(jiān)持“固基、穩(wěn)價(jià)、保供、發(fā)展”八字方針，保持煤炭主體能源戰(zhàn)略定力，鞏固產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段。 （一）保持煤炭作為主體能源的戰(zhàn)略定力 _總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。 深入推進(jìn)能源革命， ……（未完，全文共7705字，當(dāng)前只顯示3710字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究年度報(bào)告） 上一篇：關(guān)于赴珠三角、成渝地區(qū)等地學(xué)習(xí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的考察報(bào)告 下一篇：在全市平安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：教師 黨務(wù)講話 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