| 標(biāo)題：在2023年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話 |
| 在2023年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話 同志們： 今天會議的主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動”，進(jìn)行再部署、再動員、再推進(jìn)。稍后，區(qū)委葛書記還要作講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講4個方面意見。 一、深化思想認(rèn)識 營商環(huán)境的優(yōu)劣決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)發(fā)展實力的重要標(biāo)志。有一個好的營商環(huán)境就意味著有更好的機(jī)會、更大的項目、更多的資金。從2021年全省營商環(huán)境評價結(jié)果來看，***在全省14個市州位列第7，由此可見***的營商環(huán)境也大致處于全省中游，也就是說我們優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠(yuǎn)、不容懈怠。 （一）優(yōu)化營商環(huán)境是趕超進(jìn)位的迫切需要�？h區(qū)之間發(fā)展的差距，表面看是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的差距、企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的差距，實際上更多是營商環(huán)境的差距。當(dāng)前，***正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，正面臨“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的緊迫形勢，要想站穩(wěn)全省縣域綜合競爭力前八位次，當(dāng)好全市乃至全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，就必須打造營商高地，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為區(qū)域競爭比拼的核心點和制高點，以“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“等不起”的責(zé)任感，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，統(tǒng)籌抓好項目建設(shè)、資產(chǎn)盤活、消費促進(jìn)等各項工作，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。 （二）優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力的重要法寶。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，源于市場主體的活力，這在很大程度上取決于營商環(huán)境，可以說，營商環(huán)境直接關(guān)系到市場主體的投資預(yù)期和發(fā)展信心。至目前，全區(qū)各類市場主體達(dá)6.2萬戶，其中民營主體6.1萬戶〔私企19707戶、個體工商戶38982戶、農(nóng)民專業(yè)合作社2384戶〕、占98.4％，增加值占全區(qū)的60％左右，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的骨干力量。要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須打造環(huán)境福地，以市場主體和群眾需求為導(dǎo)向，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能、提高行政審批效率 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1372字，正式會員可完整閱讀）…… 對于這些問題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真反思檢查，采取有效措施，切實加以解決。 三、突出發(fā)力重點 省上提出要著力打造“七大環(huán)境”〔政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政商環(huán)境、法治環(huán)境〕，市上圍繞“七大環(huán)境”明確了33項重點任務(wù)。在具體實踐中，我們就是要統(tǒng)籌做好服務(wù)保障的“加法”，簡政放權(quán)的“減法”、政策集成的“乘法”、破除藩籬的“除法”，為加快建設(shè)“一屏四城五區(qū)”提供堅強(qiáng)有力保障。 （一）在服務(wù)保障上做“加法”，努力讓企業(yè)更安心。我們要聚焦政務(wù)服務(wù)、要素配置、設(shè)施完善等方面，加大服務(wù)企業(yè)力度，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，讓企業(yè)安心、放心、舒心。具體來說，要重點抓好以下10項工作。 1.提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)深化“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變十項改革，公布全區(qū)行政許可事項清單，打造“一窗綜辦”全科式服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100％，全程網(wǎng)辦率98％。 2.強(qiáng)化包抓聯(lián)系指導(dǎo)。嚴(yán)格落實重點項目指揮長責(zé)任制和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位聯(lián)系包抓項目制度及領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，實施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 3.加快誠信體系建設(shè)。依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動，加快清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款，建立健全常態(tài)化長效兌現(xiàn)機(jī)制和守信激勵失信懲戒機(jī)制，讓企業(yè)發(fā)展更順暢。 4.深化土地資源配置。全面推行企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，有效處置批而未供和閑置土地，及時收回低效用地并二次轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)“拿地即開工”。 5.加大技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。實施省級科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)增長計劃，評價入庫科技型中小企業(yè)60家以上，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)10家以上，高新技術(shù)企業(yè)40家以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)10家以上。 6.加強(qiáng)企業(yè)融資支持。積極搭建“政銀企”合作平臺，大力推廣應(yīng)用“信易貸”“隴信通”金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新融資貸款擔(dān)保模式，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)利用企業(yè)債、私募債、資產(chǎn)證券化等債務(wù)融資工具實現(xiàn)直接融資。 7.健全人才保障體系。暢通優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”，開通“就業(yè)直通車”，依托新媒體平臺動態(tài)發(fā)布企業(yè)用工信息，積極組建咨詢專家?guī)�，為企業(yè)發(fā)展提供決策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。 8.提升園區(qū)承載能力。全力加快“一區(qū)六園”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面盤活已建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、研發(fā)中心、專家公寓等資源，實現(xiàn)企業(yè)“拎包可入駐、入駐即開工”。 9.完善城市服務(wù)功能。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極打造“甘臨”產(chǎn)城融合區(qū)。培育壯大集采集加工、流通配送與終端零售為一體的本土大型商貿(mào)流通企業(yè)，全力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，開展網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)購配送、物流分撥、快遞收取、電子繳費等服務(wù)。 10.全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)公司化改革，鼓勵支持開展實施農(nóng)業(yè)項目、鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)�；a(chǎn)和社會化服務(wù)等經(jīng)營活動，圍繞生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)等行業(yè)，扎實做好“會展＋”融合文章。 （二）在簡政放權(quán)上做“減法”，努力讓辦事更高效。我們要按照提檔升級、提質(zhì)增效的方向和要求，以深化“放管服”為突破口，加大行政審批手續(xù)簡化力度，不斷提高政務(wù)辦理質(zhì)效，努力做到辦事找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料。具體來講，要重點抓好以下10項工作。 1.加快數(shù)字政府建設(shè)。全面推動“放管服”改革與數(shù)字政府建設(shè)融合發(fā)展，做優(yōu)做實“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，依托省市兩級數(shù)據(jù)共享交換平臺，以庫表、服務(wù)接口、文件等方式開展資源掛接工作，打通數(shù)據(jù)聯(lián)通瓶頸，全面提升“一窗綜辦”“全程網(wǎng)辦”效能。 2.推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)行政許可事項清單管理、“證照分離”改革等重點任務(wù)，深化投資審批、工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域改革，實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入隱形壁壘，提升市場主體辦事便利度。 3.推進(jìn)行政審批提質(zhì)提速。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，完善部門協(xié)同工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化并聯(lián)審批、容缺受理、限時辦結(jié)服務(wù)，實現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)壓縮35％以上，平均辦理環(huán)節(jié)壓縮至2.1個，平均辦事要件壓減至4.1個，平均跑動壓減為0.04次，辦理時限壓縮80％。 4.提升建筑許可辦理質(zhì)效。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，大力推行“一張網(wǎng)、一個平臺”和“單事項串聯(lián)”變?yōu)椤岸嗍马棽⒙?lián)”等審批方式，實行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收，實現(xiàn)1個工作日內(nèi)完成施工許可審批。 5.提高納稅便利化水平。持續(xù)推廣申報納稅和辦稅“網(wǎng)上辦”“掌上辦”模式，加大合并申報和網(wǎng)上申報力度，推行財產(chǎn)和行為稅合并申報以及增值稅、消費稅分別與附加稅費申報表整合，實現(xiàn)多稅費“一張報表、一次申報”。 6.加快不動產(chǎn)登記改革。全面落實非涉稅抵押、新建商品房轉(zhuǎn)移等一般登記業(yè)務(wù)即時辦結(jié)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)平臺應(yīng)用，推廣使用電子簽章、電子證照，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)約、申請、繳費等全流程、一站式、便捷式辦理。 7.增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫�。不斷�?yōu)化政府采購審批流程，積極推進(jìn)政府采購項目信息全過程公開，深入推行應(yīng)用政府采購項目發(fā)布公告、提供文件、電子開評標(biāo)等全流程電子化交易，全力打通“不見面”交易“最后一公里”。 8.加強(qiáng)招投標(biāo)服務(wù)監(jiān)管。推行工程建設(shè)招標(biāo)全流程電子化，落實專家評標(biāo)“一標(biāo)一驗，一標(biāo)一簽”機(jī)制，實行網(wǎng)上系統(tǒng)簽名綁定制度，實現(xiàn)“無紙化”評標(biāo)。***年7月1日起全面使用投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金工程保函，替換現(xiàn)金繳納方式，降低企業(yè)投標(biāo)成本。 9.提升辦電效率。持續(xù)精簡辦電環(huán)節(jié)、資料，大力推廣網(wǎng)上國網(wǎng)APP線上一站式辦電，實現(xiàn)一證受理、一網(wǎng)通辦，構(gòu)建高質(zhì)效辦電業(yè)務(wù)體系。***年底前，實現(xiàn)低壓居民、低壓小微企業(yè)、高壓單電源用戶辦電時限分別不超過2個、10個、15個工作日。 10.提升供水供氣效率。嚴(yán)格落實“一窗式受理、一次性告知”工作機(jī)制，整合優(yōu)化用水、用氣報裝流程，統(tǒng)一設(shè)置為申請受理、勘驗開通2個環(huán)節(jié)，提高報裝申請成功率。將供水供氣方案同步納入項目規(guī)劃設(shè)計方案，實行同設(shè)計、同審核、同建設(shè)，竣工驗收后直接接入。 （三）在政策集成上做“乘法”，努力讓支持更有力。當(dāng)前，我們圍繞惠企紓困出臺了一系列的政策措施，下一步我們還要加大政策集成力度，優(yōu)化政策協(xié)同機(jī)制，放大政策綜合效應(yīng)，不斷打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。具體來說，要重點抓好以下5項工作。 1.加大政策供給力度。全面梳理并及時公開現(xiàn)有的各項惠企政策和行業(yè)扶持政策，認(rèn)真貫徹落實 ……（未完，全文共7407字，當(dāng)前只顯示3566字，請閱讀下面提示信息。收藏在2023年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話） 上一篇：在市職業(yè)中專干部宣布會議上的講話 下一篇：在招商引資高質(zhì)量指標(biāo)調(diào)度會上的講話提綱 相關(guān)欄目：工商 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 黨委 動員大會 |