| 標(biāo)題：廈門市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)我市的啟示：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 護(hù)航民企發(fā)展 |
| 廈門市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)我市的啟示：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 護(hù)航民企發(fā)展 良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。對(duì)于我市而言，提高營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，有助于服務(wù)我市現(xiàn)代化商貿(mào)之都建設(shè)，助推高質(zhì)量發(fā)展超越。2021年7月，我市舉辦“營(yíng)商環(huán)境提升”專題研討班，采取“專題講座+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+研討交流”方式，涵蓋《深化“放管服”改革，提升營(yíng)商環(huán)境》《營(yíng)商環(huán)境十大指標(biāo)解讀》《打造一流營(yíng)商環(huán)境》《順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，全面推進(jìn)廈門高質(zhì)量發(fā)展》等專題課程，并前往廈門學(xué)習(xí)構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境方面先進(jìn)的新經(jīng)驗(yàn)新理念。學(xué)員感覺收獲頗豐，紛紛表示要迎接發(fā)展機(jī)遇，把握營(yíng)商環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，聚焦我市在營(yíng)商環(huán)境提升中遇到的困難和瓶頸，致力于打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。 一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)及亮點(diǎn)做法 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是沒(méi)有招商形式的招商引資，是培育壯大市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和社會(huì)創(chuàng)造力的關(guān)鍵，據(jù)世界銀行報(bào)告顯示，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%、GDP增長(zhǎng)率增加0.36%。2020年1月1日，我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)——《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)令第722號(hào)）正式施行，標(biāo)志著提升營(yíng)商環(huán)境已由基層探索上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略、從改革經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，明確了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新_機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境”的發(fā)展原則和方向 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1083字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）攻堅(jiān)重點(diǎn)從“政府端菜”向“群眾、企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。作為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“牛鼻子”，“放管服”改革一系列措施取得了明顯的成效，但群眾和企業(yè)的體驗(yàn)才是營(yíng)商環(huán)境的根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境滿意度大調(diào)查”結(jié)果，“成本問(wèn)題，稅費(fèi)、人力、運(yùn)輸、用地、融資等成本相對(duì)較高”在“當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境存在的十大難題”中排在首位�？梢�，“讓市場(chǎng)主體不僅生存，而且活躍”的關(guān)鍵在于要素供給、獲得成本，在于解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)環(huán)境方面的困難和問(wèn)題，同時(shí)，也啟示我們要從政府主導(dǎo)實(shí)施、考核的營(yíng)商環(huán)境改善路徑中走出來(lái)，更多地從市場(chǎng)主體的需求和期待、第三方獨(dú)立評(píng)估等角度，去倒推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的主攻方向和發(fā)力點(diǎn)，形成“需”“供”“評(píng)”的工作閉環(huán)。比如，廈門市依托“多規(guī)合一”審批平臺(tái)，推出“先導(dǎo)式”辦電服務(wù)，企業(yè)工規(guī)批復(fù)時(shí)即可獲取供電方案；在全國(guó)首創(chuàng)“用電工程整體租賃”模式，企業(yè)一紙合同即可“坐等”送電上門，實(shí)現(xiàn)平均辦電時(shí)長(zhǎng)下降60%、成本降低30%，廈門市營(yíng)商環(huán)境“獲得電力”連續(xù)三年全省第一。又如，深圳在全國(guó)率先全面應(yīng)用標(biāo)定地價(jià)，并建立了以標(biāo)定地價(jià)為核心的“一套市場(chǎng)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，通過(guò)智能化測(cè)算、更新確保標(biāo)定地價(jià)及時(shí)、準(zhǔn)確地反應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格水平，采用地價(jià)修正系數(shù)和產(chǎn)權(quán)條件限制方式，降低鼓勵(lì)類發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用地成本。 （五）改善方向從“法定、共性”向“附加、原創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。作為世行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中國(guó)樣本城市——北京、上海的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》甚至早于國(guó)家層面施行，目前已經(jīng)迭代到4.0版本，湖北、四川、江西、黑龍江、深圳、廣州、青島等多個(gè)省市的條例近期也相繼發(fā)布，福建省、廈門市條例草案正在制定，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化已經(jīng)成為政府的法定職責(zé)，諸多行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)被固化為制度，營(yíng)商環(huán)境大考的上半場(chǎng)主要解決市場(chǎng)主體面臨的共性問(wèn)題，今后不同區(qū)域和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色將推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革走上分岔口，立足本地實(shí)際、聚焦細(xì)分領(lǐng)域、突出原創(chuàng)特色是各地創(chuàng)新突破的重點(diǎn)，“千城千面”將是營(yíng)商環(huán)境下半場(chǎng)的趨勢(shì)。比如，浙江省聚焦穩(wěn)外貿(mào)和中美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全國(guó)首創(chuàng)建設(shè)了覆蓋浙江所有出口企業(yè)和訂單類型的外貿(mào)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng)，探索“五色企業(yè)分類、五級(jí)預(yù)警響應(yīng)、部門協(xié)同應(yīng)對(duì)”的工作機(jī)制，形成“訂單數(shù)據(jù)每周一歸集、預(yù)測(cè)預(yù)判每月一分析、五色清單每季一發(fā)布”的工作體系，訂單市場(chǎng)等結(jié)構(gòu)性、趨勢(shì)性分析和2~3個(gè)月的外貿(mào)出口增長(zhǎng)軌跡預(yù)測(cè)能力全面提升，針對(duì)性為上線的5.3萬(wàn)家出口企業(yè)導(dǎo)航預(yù)警。又如，廈門市圍繞港口高質(zhì)量發(fā)展，搭建了集裝箱智慧物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全港物流信息無(wú)縫聯(lián)接、便捷共享、動(dòng)態(tài)跟蹤和無(wú)紙化交接，碼頭閘口通過(guò)時(shí)間壓縮2/3，每年為企業(yè)節(jié)約成本1.56億元，平臺(tái)入選交通運(yùn)輸部智慧港口示范工程、榮獲中國(guó)港口科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。 （六）提升標(biāo)準(zhǔn)從“特色路徑”向“區(qū)域協(xié)同、接軌國(guó)際”轉(zhuǎn)變。“資本和人才總是流入并留在那些能提供更好、更細(xì)致營(yíng)商環(huán)境的城市中，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)發(fā)展并形成正向循環(huán)”，營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)不僅是國(guó)內(nèi)區(qū)域性的，更是全球性的。當(dāng)前，各地招商引資的手段已經(jīng)從各種補(bǔ)貼、優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)榭扛纳仆顿Y環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境的基層探索創(chuàng)新既要凸顯本地特色，又要主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)共享、審批通辦、證照互認(rèn)、監(jiān)管執(zhí)法、要素配置、權(quán)益保護(hù)等方面的跨區(qū)域協(xié)同，爭(zhēng)取建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的營(yíng)商體系；要努力向世行標(biāo)準(zhǔn)靠近、與國(guó)際規(guī)則接軌，主動(dòng)復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)制度，重點(diǎn)推進(jìn)貿(mào)易、投資、資金、人員、運(yùn)輸、數(shù)據(jù)等方面的便利化_化，為擴(kuò)大出口、引進(jìn)外資以及建立高水平的對(duì)外開放新型_打好基礎(chǔ)。比如，上海、浙江、江蘇、安徽、寧波稅務(wù)部門2020年8月起在全國(guó)首次跨省市全面執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單和申報(bào)、發(fā)票類統(tǒng)一處罰裁量基準(zhǔn)；又如，深圳聯(lián)合香港、澳門在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種法律制度的條件下建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，致力于解決跨境民商事爭(zhēng)議以及護(hù)航跨境經(jīng)貿(mào)交流。 二、目前我市營(yíng)商環(huán)境存在的瓶頸和短板 （一）事中事后監(jiān)管模式有待優(yōu)化。城市管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“一刀切”、執(zhí)法不公、過(guò)度執(zhí)法等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，擴(kuò)大政策解釋、延伸執(zhí)法管轄范圍等現(xiàn)象仍然存在；“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)行過(guò)程中仍存在多頭檢查現(xiàn)象，信用監(jiān)管效能不明顯，僅限于企業(yè) ……（未完，全文共5850字，當(dāng)前只顯示2817字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏廈門市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)我市的啟示：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 護(hù)航民企發(fā)展） 上一篇：貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神工作匯報(bào)：走在最前列 勇當(dāng)排頭兵 下一篇：在打造數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 經(jīng)驗(yàn)交流 公安 交通 煙草 醫(yī)院 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |