| 標(biāo)題：在全省禁止秸稈露天焚燒工作電視電話會議上的講話 |
| 在全省禁止秸稈露天焚燒工作電視電話會議上的講話 同志們： 禁止秸稈露天焚燒工作是當(dāng)前全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)重中之重的政治任務(wù)。9月5日，省政府召開秸稈禁燒聯(lián)席會議第一次會議，研究建立了相關(guān)工作制度和推進(jìn)機(jī)制。今天，又在即將進(jìn)入秋收時節(jié)召開這樣的會議，目的就是動員全省上下清醒認(rèn)識當(dāng)前這項工作面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻剖析存在的突出問題，真正統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實目標(biāo)責(zé)任，明確方法措施，以決戰(zhàn)決勝的信心和意志，堅決打贏禁止秸稈露天焚燒戰(zhàn)役。 剛才，**廳長解讀了獎懲規(guī)定，幾個部門和市、縣政府作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，就抓好禁止秸稈露天焚燒工作，我講五點意見，概括起來就是“做到五個堅決落實，解決五個突出問題”。 第一，認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅決落實政治責(zé)任，解決思想站位上的問題。 思想站位決定行動路線。近些年我省秸稈露天焚燒始終治理不徹底，根本上就是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上的問題。大家要深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，首先解決不想管、不敢管的問題。 從全國層面看，秸稈禁燒工作成效明顯，但我省形勢依然嚴(yán)峻。近年來，全國各地嚴(yán)控秸稈露天焚燒，大部分省份秸稈焚燒火點明顯下降，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2013年到2016年，全國秸稈焚燒火點下降了69%。但我省秸稈焚燒的勢頭始終沒有得到有效遏止，焚燒火點數(shù)量仍居全國前位，特別是去年“十九大”期間，秸稈大面積焚燒，四個地市領(lǐng)導(dǎo)被國家環(huán)保部約談，教訓(xùn)十分深刻。這里固然有我省秸稈基數(shù)大、綜合利用率不高等客觀因素，但更主要的是我們在依法_方面和其他省仍存在很大差距。河北省同樣是秸稈大省，但思想認(rèn)識比我們到位，態(tài)度比我們堅決，_手段比我 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1155字，正式會員可完整閱讀）…… 第二，堅定態(tài)度決心，堅決落實網(wǎng)格_，解決管理手段上的問題。 治亂必須用典。徹底解決管不住的問題，根本要靠法治力量，堅決實行法治_。我們有法可依，秸稈焚燒按照新的環(huán)保法就是違法，火點面積達(dá)到多少違法，環(huán)保法上都有規(guī)定。各地的成功治理經(jīng)驗都是依法處理，拘留了很多。點火者就是違法，違法就必須依法治理。實現(xiàn)法治_的具體路徑就是要織密防控網(wǎng)，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)化管理，建立禁止秸稈露天焚燒的長效機(jī)制。一要明確網(wǎng)格層級。我們已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于建立禁止秸稈露天焚燒網(wǎng)格化管理體系的通知》，各市（地）要按照通知要求，嚴(yán)格落實“屬地管理、各負(fù)其責(zé)”和 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，科學(xué)設(shè)置管理網(wǎng)格，明確一至四級網(wǎng)格責(zé)任單位，分別為市（地）黨委政府（行署）、縣（市、區(qū)）黨委政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府、村（社區(qū)）黨支部、委員會，要通過理順工作機(jī)制，切實把機(jī)構(gòu)和網(wǎng)格員隊伍建立起來。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門按職責(zé)分工，承擔(dān)禁止秸稈露天焚燒工作監(jiān)督管理職責(zé)。二要落實_措施。網(wǎng)格化管理的核心就是嚴(yán)格落實定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”要求，細(xì)化完善秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任制，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格區(qū)劃，將管理責(zé)任層層分解，實行分片包干、分級負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落實橫向到部門、縱向到村，全面落實禁止秸稈露天焚燒責(zé)任，確保每個地塊有人管、有人抓，不空段、不空崗、不留死角。三要建立運行機(jī)制。各級要明確網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報告、查處的時限、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求，制定運行工作流程，明確相關(guān)部門在“網(wǎng)格化”管理中的職能作用。一至四級網(wǎng)格要及時發(fā)現(xiàn)并制止轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒行為，總網(wǎng)格長、分網(wǎng)格長、網(wǎng)格員通過巡查或者接到下級網(wǎng)格員報告發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒問題后，達(dá)到規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)的，要及時調(diào)查處理，并進(jìn)行公開曝光，堅決做到有煙必查、有火必滅、有責(zé)必究。 第三，強化督導(dǎo)檢查，堅決落實目標(biāo)責(zé)任，解決推進(jìn)機(jī)制上的問題。 責(zé)任落實不靠、督導(dǎo)檢查不到位是秸稈禁燒效果不理想的重要原因之一。督導(dǎo)組檢查期間，禁燒效果就好一點；督導(dǎo)組前腳走，秸稈焚燒就立即反彈。另外，有的督查不夠深入，側(cè)重督查主要干路兩側(cè)重點地塊，偏遠(yuǎn)地塊成為督查盲點。今年必須改進(jìn)督查方式和督查手段，充分發(fā)揮出督導(dǎo)檢查的機(jī)制推動作用。一要創(chuàng)新督查方式。省市縣督查組要圍繞“點線面”開展廣域督查。在“面”上，省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委、省公安廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)墾總局等6個部門分別牽頭成立督導(dǎo)組，9月15日至9月30日，督導(dǎo)組要下沉到鄉(xiāng)、村進(jìn)行督導(dǎo)；10月7日至12月10日開展督查火點行動。在“線”上，省環(huán)保廳要抽調(diào)全省環(huán)境執(zhí)法人員、廳機(jī)關(guān)干部組成督查組，采取普遍巡查、點穴督查的方式，深入哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化、佳木斯、鶴崗、雙鴨山等重點地區(qū)，對各地貫徹落實網(wǎng)格化管理情況、禁止秸稈露天焚燒工作等情況開展督查，確保各市地秸稈禁燒工作落到實處。在“點”上，要以市縣督導(dǎo)為主，省級督查組既要指導(dǎo)市縣開展督查，又要監(jiān)督市縣督查開展情況，真正形成市縣鄉(xiāng)村四級督查模式，一級督一級、一級帶一級，做到人盯人、人盯地、廣覆蓋的督查工作局面，確保白天不見煙、晚上不見火。二要把握督查重點。重點就是督查網(wǎng)格化管理的責(zé)任落實情況。督查組要督促市縣鄉(xiāng)村各級黨委政府，通過網(wǎng)格化管理、責(zé)任書簽訂、獎懲規(guī)定、督導(dǎo)檢查等措施，看各級黨委政府是否真正落實責(zé)任了，是否真正行動起來了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否沉到基層了，是否真管、真抓、真處理了。如果真的抓了、抓到位了，通過三年運動式系統(tǒng)治理，必將形成不愿燒、不敢燒的局面。三要堅持邊督邊問責(zé)。督查組在地市督查期間，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出問責(zé)意見，督促地方政府進(jìn)行問責(zé)；發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不力的，要及時約談市（縣、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)，指出問題，責(zé)令整改，實施問責(zé)，并進(jìn)行媒體曝光；情形嚴(yán)重的，要報到省里進(jìn)行約談并問責(zé)。 第四，做好宣傳報道，堅決落實輿論引領(lǐng)，解決農(nóng)民觀念上的問題。 近幾年，雖然各地做了大量工作，但秸稈露天焚燒履禁不止，農(nóng)戶依然我行我素，其根本原因在于農(nóng)戶對露天焚燒秸稈的危害認(rèn)識不夠，對國家和省委省政府的政策理解不夠，說明我們的宣傳引導(dǎo)還不到位。打好戰(zhàn)役，輿論先行。這次會后，大家要立即行動起來，早宣傳、早發(fā)動、早引導(dǎo)，搶占輿論制高點和主動權(quán)，以強大的輿論引導(dǎo)力量轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。一要大造輿論聲勢。通過公益廣告、主流媒體宣傳，在全省形成強大的輿論宣傳聲勢。**日報、各市地黨報、_和電視要制作和刊發(fā)秸稈禁燒公益廣告，省市縣三級廣播電視臺要循環(huán)播發(fā)秸稈禁燒廣播電視公益廣告和專題片，形成立體多角度宣傳模式。**日報、**廣播電視臺、東北網(wǎng)、省環(huán)保廳雙微一端等媒體，以及各市地黨報、廣播電視臺都要設(shè)立秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)專欄，及時報道工作動態(tài)、正反案例、經(jīng)驗做法、問責(zé)情況。二要強化宣傳引導(dǎo)。要牢牢抓住宣傳的關(guān)鍵和重點，將焚燒秸稈污染環(huán)境、危害健康、影響交通、引發(fā)火災(zāi)，以及加重土壤板結(jié)、加速腐殖質(zhì)和有機(jī)質(zhì)礦化等問題宣傳到位，讓群眾真正認(rèn)識到秸稈露天焚燒的嚴(yán)重后果，讓農(nóng)民清楚 ……（未完，全文共6234字，當(dāng)前只顯示3001字，請閱讀下面提示信息。收藏在全省禁止秸稈露天焚燒工作電視電話會議上的講話） 上一篇：在全縣政法系統(tǒng)中層以上干部政治培訓(xùn)開班式上的講話 下一篇：在全縣國有資產(chǎn)管理培訓(xùn)班上的講話 相關(guān)欄目：電力 廣電 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |