| 標(biāo)題：在“十四五”規(guī)劃編制務(wù)虛會(huì)暨對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)會(huì)上的主持講話 |
| 在“十四五”規(guī)劃編制務(wù)虛會(huì)暨對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)會(huì)上的主持講話 同志們： 下面，我結(jié)合自己的思考，以及通過(guò)大家的啟發(fā)，就我縣“十四五”規(guī)劃編制和對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，談幾個(gè)觀點(diǎn)。主要講四個(gè)方面： 一、充分認(rèn)識(shí)五年規(guī)劃的戰(zhàn)略意義 科學(xué)編制好五年規(guī)劃，是一件事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、極其重要的大事，總體上大家都有這樣的思想認(rèn)識(shí)。但五年規(guī)劃為什么重要、有什么功能，有些同志理解得還不是很透徹。總書記強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨_理政的重要方式。黨的十八大以來(lái),國(guó)家發(fā)展規(guī)劃對(duì)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的作用明顯增強(qiáng),對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用日益顯現(xiàn)。關(guān)于五年規(guī)劃的戰(zhàn)略意義，我想可以從5個(gè)方面來(lái)理解。 第一，五年規(guī)劃是引領(lǐng)發(fā)展的藍(lán)圖。我國(guó)是世界上唯一一個(gè)連續(xù)編制實(shí)施13個(gè)五年規(guī)劃的國(guó)家，這成為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。從國(guó)家層面看，五年規(guī)劃是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的_，它將國(guó)家總體戰(zhàn)略部署劃分為若干不斷遞進(jìn)的發(fā)展階段，通過(guò)一個(gè)又一個(gè)的五年持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。從縣級(jí)來(lái)看，五年規(guī)劃在上級(jí)規(guī)劃的框架內(nèi)，結(jié)合自身發(fā)展條件和環(huán)境，提出未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和重大舉措，從而成為指導(dǎo)未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。 第二，五年規(guī)劃是集思廣益的結(jié)晶。國(guó)家五年規(guī)劃的制定，是中央和地方多層次、多主體之間通過(guò)各種互動(dòng)模式，不斷協(xié)商、起草、評(píng)估、調(diào)整、審議的過(guò)程，廣泛吸納有關(guān)機(jī)構(gòu)地方、人大政協(xié)、專家學(xué)者、社會(huì)公眾的意見建議，集中無(wú)數(shù)人智慧、經(jīng)歷無(wú)數(shù)次打磨而得出的結(jié)晶。一個(gè)編制程序規(guī)范、高質(zhì)量的五年規(guī)劃，一定是社會(huì)廣泛參與、充分體現(xiàn)民主集中、能夠凝聚最大共識(shí)的規(guī)劃。 第三，五年規(guī)劃是社會(huì)動(dòng)員的綱領(lǐng)。五年規(guī)劃一旦通過(guò)，就轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，進(jìn)而集中各方資源、動(dòng)員各方力量，各部門各領(lǐng)域綜合發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)資源的整合，形成強(qiáng)大合力，使各部門、各領(lǐng)域共同促成目標(biāo)的達(dá)成。集中力量辦大事，正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。 第四， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1403字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第五，未來(lái)五年將是**的新跨越。經(jīng)過(guò)全縣上下的拼搏奮斗，我們提出的“三年大變樣”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，同步全面建成小康勝利在望，**綜合實(shí)力明顯提升，發(fā)展動(dòng)能不斷積聚、后勁不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著高鐵時(shí)代到來(lái)，只要我們抓住機(jī)遇、勇于開拓，特別是深度融入對(duì)接大灣區(qū)、更加有效借力大灣區(qū)，一定能夠乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)新跨越，在實(shí)力、地位、形象上實(shí)現(xiàn)新突破新提升。**具備這樣的條件和潛力，我們也應(yīng)該有這樣的雄心壯志。 三、科學(xué)編制好我縣“十四五”規(guī)劃 美好的愿景需要科學(xué)規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)。我們要把握時(shí)代大勢(shì)、找準(zhǔn)歷史方位，深入分析發(fā)展的基礎(chǔ)條件、面臨的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵問(wèn)題，為“十四五”時(shí)期發(fā)展描繪好科學(xué)藍(lán)圖。關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制，這里重點(diǎn)講三個(gè)方面。 一是要突出主題主線。隨著發(fā)展條件和環(huán)境的變化，不同時(shí)期、不同階段有不同的發(fā)展主題和主線。就我縣而言，謀劃“十四五”時(shí)期的發(fā)展，最大的主題主線就是對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)。我們認(rèn)為，要從4個(gè)方面把這個(gè)主題主線突顯出來(lái)。 第一，對(duì)接融入大灣區(qū)是謀劃“十四五”規(guī)劃的最重要背景。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中具有支撐引領(lǐng)作用。2019年2月18日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。從發(fā)展目標(biāo)看，到2022年要實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成，到2035年全面建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)。高鐵開通后，**將全面融入大灣區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是大灣區(qū)輻射區(qū)域與江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的重要交融區(qū)。**處在贛州對(duì)接融入大灣區(qū)橋頭堡的最前沿，與全國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域，與國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群僅1個(gè)小時(shí)的距離，這是我們謀劃“十四五”和更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最重要背景。 第二，對(duì)接融入大灣區(qū)是編制“十四五”規(guī)劃的最重要目標(biāo)。雖然大灣區(qū)的資源近在咫尺，但發(fā)展要素向超大城市和城市群集聚的“馬太效應(yīng)”“虹吸效應(yīng)”愈加凸顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要將這些資源為我所用，必須要有虎口奪食的拼勁和善于借力的巧勁。我們?cè)诰幹啤笆奈濉币?guī)劃中，要緊緊咬住對(duì)接融入大灣區(qū)這個(gè)目標(biāo)，深入研判大灣區(qū)輻射帶動(dòng)周邊的規(guī)律，突出自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化策略，既要做到“大樹底下好乘涼”，用好大城市的資源優(yōu)勢(shì)、有利要素借勢(shì)發(fā)展，又要防止“大樹底下不長(zhǎng)草”，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。 第三，對(duì)接融入大灣區(qū)是貫穿“十四五”規(guī)劃的最重要主線。對(duì)接融入大灣區(qū)，不是可有可無(wú)的權(quán)宜之計(jì)，而是勢(shì)在必行的戰(zhàn)略抉擇，不是守株待兔式的被動(dòng)等待，而是時(shí)不我待的主動(dòng)出擊。推動(dòng)我縣“十四五”時(shí)期的發(fā)展，必須把對(duì)接融入大灣區(qū)作為最重要主線，堅(jiān)定不移全方位實(shí)施“南下”開放戰(zhàn)略，圍繞把**建設(shè)成為大灣區(qū)的“智造谷、物流港、后花園、人才圈、試驗(yàn)田”等戰(zhàn)略部署，最大限度挖掘資源，最大程度集成政策，最大力度尋求合作，把戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的路線圖、時(shí)間表，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷在開放合作上取得突破、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。 第四，對(duì)接融入大灣區(qū)是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的最重要路徑。_總書記強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。從國(guó)家、省市當(dāng)前釋放的信號(hào)看，“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)不會(huì)更低、只會(huì)更高，發(fā)展的壓力不會(huì)更小、只會(huì)更大。從增長(zhǎng)角度看，沒(méi)有更高水平的開放作支撐，**的發(fā)展就會(huì)逐漸失去動(dòng)力，也難于實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更”的發(fā)展。我們要把對(duì)接融入大灣區(qū)作為最重要的路徑，不斷為**高質(zhì)量發(fā)展引入源頭活水、注入強(qiáng)大動(dòng)力。 二是要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量是規(guī)劃的生命線，“十四五”規(guī)劃的質(zhì)量，直接決定規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用能不能有效發(fā)揮。我認(rèn)為，至少要符合4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 一要方向正確。首先要領(lǐng)會(huì)中央判斷，深入分析新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)對(duì)我們的影響，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，積極適應(yīng)和融入新發(fā)展格局。其次要把握根本遵循，就是堅(jiān)持以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)，以總書記提出的“五個(gè)必須”為根本遵循，將其貫穿到“十四五”規(guī)劃的全過(guò)程。第三是融入省市大局，就是精準(zhǔn)銜接省市規(guī)劃，承接好省市重大戰(zhàn)略部署，并從中爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金支持，既為**發(fā)展謀新篇，又為省市大局作貢獻(xiàn)。 二要目標(biāo)科學(xué)。編制規(guī)劃既要實(shí)事求是、又要與時(shí)俱進(jìn)，提出符合縣情實(shí)際、遵循客觀規(guī)律、體現(xiàn)發(fā)展要求、順應(yīng)群眾期盼的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就要求我們，首先要精準(zhǔn)分析現(xiàn)狀，全面摸清家底，這是謀劃未來(lái)的根本依據(jù)，不能憑感覺、摸腦袋，而是要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)調(diào)研、科學(xué)測(cè)算。其次要把準(zhǔn)政策趨勢(shì)，要深入研究政策及其走向，上級(jí)支持的要勇于大膽探索，上級(jí)明確反對(duì)的要堅(jiān)決守住底線；要把握發(fā)展潮流趨勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展潮流的要大膽設(shè)想，逆潮流而動(dòng)的要堅(jiān)決規(guī)避。比如，未來(lái)五年是新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的加速拓展期，新基建空間巨大，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式將更加蓬勃發(fā)展，我們?cè)摬扇∈裁吹拇胧┮赃m應(yīng)這一變化趨勢(shì)并贏得主動(dòng)，值得深入思考。第三要勇于跳起來(lái)摘桃子，要貫徹“作示范、勇爭(zhēng)先”的工作基調(diào)，體現(xiàn)“五個(gè)更”的發(fā)展要求，敢于在全市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。 三要路徑清晰。規(guī)劃要聚焦戰(zhàn)略性目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展、關(guān)鍵性問(wèn)題，圍繞揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、促開放、增后勁、惠民生，謀劃一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策，為未來(lái)發(fā)展明確切實(shí)可行的路徑。 四要操作可行。規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向和落實(shí)落地相統(tǒng)籌，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性，又要突出可操作性，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，每個(gè)板塊都要有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項(xiàng)目、具體的要素保障，讓規(guī)劃實(shí)施有約束、能檢查、易評(píng)估。比如，市委提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃、棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃等，都要作為“十四五”期間的重要工作，分別明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)計(jì)劃，確保能夠順利推進(jìn)、取得實(shí)效。 三是要加強(qiáng)組織實(shí)施。前期，發(fā)改委等部門在規(guī)劃編制上做了大量工作，總體思路越來(lái)越清晰，還要根據(jù)新形勢(shì)新部署新要求，再進(jìn)一步集思廣益、研究打磨。下一步，要注意做好4個(gè)方面的工作。 一要深入調(diào)查研究。規(guī)劃編制必須以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)改委要圍繞需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，進(jìn)一步提出調(diào)研課題，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、組織相關(guān)部門進(jìn)行深入調(diào)研，為規(guī)劃編制提供科學(xué)參考依據(jù)。 二要廣泛聽取意見。要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，多方聽取意見、匯聚智慧。要聽取人民群眾的意見，要認(rèn)真聽取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問(wèn)題，他們最需要的是什么。要聽取鎮(zhèn)街和部門單位的意見，看現(xiàn)在面臨的瓶頸問(wèn)題是什么、有哪些破解的思路。要聽取市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象的意見，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門要多聽聽企業(yè)家的意見，教育和衛(wèi)健部 ……（未完，全文共7578字，當(dāng)前只顯示3649字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在“十四五”規(guī)劃編制務(wù)虛會(huì)暨對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)會(huì)上的主持講話） 上一篇：縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)主持詞 下一篇：縣基層黨建“三化”建設(shè)情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 統(tǒng)戰(zhàn) 統(tǒng)戰(zhàn)民政 會(huì)議主持 |