| 標題：調(diào)研報告：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟 |
| 調(diào)研報告：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟 村級集體經(jīng)濟的強弱，決定著村級組織為群眾辦事的能力和在群眾中的威信，關系到農(nóng)村各項事業(yè)建設和全面建成小康社會的進程。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須緊緊牽住村集體經(jīng)濟發(fā)展這個“牛鼻子”，以集體經(jīng)濟發(fā)展促鄉(xiāng)村美麗蝶變。為深入研究如何破解村集體經(jīng)濟發(fā)展難題，提高村級集體經(jīng)濟“造血”功能，根據(jù)主題教育調(diào)研工作安排，我們于9月份，深入4個基層單位進行調(diào)研，通過座談交流、實地研討等方式，廣泛聽取意見建議，認真分析研究，對壯大村集體經(jīng)濟的思路探索進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、背景 村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅強支柱，是鞏固脫貧攻堅成果的重要手段，是提高農(nóng)村公共服務能力的經(jīng)濟保障，是加強農(nóng)村基層組織建設的迫切需要。近年來，我們深入貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，研究制定《縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年規(guī)劃》，圍繞2023年全縣8個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入全部達到15萬元以上的目標，積極開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，村級集體經(jīng)濟已經(jīng)成為助推鄉(xiāng)村振興的“催化劑”和“強心劑”。 二、調(diào)研目的 通過調(diào)研，深入了解掌握目前村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、困難及發(fā)展思路，全面客觀的剖析當前村集體經(jīng)濟發(fā)展特征、發(fā)展需求，深刻挖掘一批可復制、可推廣的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的典型經(jīng)驗，為其他村（社區(qū)）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提出意見建議，進一步加強農(nóng)村基層_建設，增強村集體經(jīng)濟組織造血功能，提高村級自我保障和服務群眾的能力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。 三、基本情況 近年來，我縣堅持黨建引 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1166字，正式會員可完整閱讀）…… （五）開發(fā)旅游資源，發(fā)展“旅游創(chuàng)收型”集體經(jīng)濟。如，堅持農(nóng)文旅融合發(fā)展，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上，全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托“小�！贝蛟飕F(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，以民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建項目打造特色鄉(xiāng)村，注重將潑水節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日與旅游有機融合，聚力形成“特色村寨＋特色公園＋特色民宿＋特色餐飲”一體化的景區(qū)新格局。聚焦民族集聚村、集鎮(zhèn)街邊等優(yōu)勢，依托“四位一體”項目改善基礎設施和人居環(huán)境，建成農(nóng)家旅館、集貿(mào)市場等建筑，通過外包農(nóng)家旅館和集貿(mào)市場攤位，每年實現(xiàn)租金收入50萬余元。通過民俗酒店、織錦合作社、民族小吃街、大寨3A景區(qū)形成消費閉環(huán)，從“吃穿住行”環(huán)節(jié)增加收入。2023年計劃實現(xiàn)村集體經(jīng)濟64萬元。 四、存在問題 在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟過程中，我縣始終堅持立足自身優(yōu)勢，科學把握區(qū)位條件、資源稟賦和現(xiàn)狀基礎，深挖優(yōu)勢和潛力，突出區(qū)域特色，多渠道多路徑探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟收入在全縣位居前列。然而，我縣村集體經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，多數(shù)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱的現(xiàn)狀仍然存在。對比先進，查擺不足，主要原因在于： （一）主力軍的作用沒有發(fā)揮到位。一是“領頭羊”效應不顯。部分村干部部對于村集體經(jīng)濟如何發(fā)展缺乏清晰有效的思路，增收路子不寬、點子不多、步子不大，存在畏難、氣餒、求穩(wěn)等負面情緒。二是“開荒牛”精神不強。在實際推進村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，部分村干部認識有偏差、積極性不高，存在“等靠要”“守攤子”錯誤思想，主動謀劃的觀念淡薄，缺乏敢闖敢干的擔當精神和創(chuàng)業(yè)激情，影響著村集體經(jīng)濟發(fā)展的進程和實效。三是“土專家”人才緊缺。有頭腦、有技術、有學歷、有門路的年輕人大都選擇外出務工，具有專業(yè)技術的本土人才不愿意“留下來”，“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍建設還存在嚴重不足，導致村級集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重缺乏人才，示范效應差，村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的人才支撐和智力保障。 （二）村集體的增收渠道沒有延展到位。一是收入來源有“路”不“寬”。部分村集體經(jīng)濟主要依靠土地、廠房、商鋪等基本租金收入，受土地閑置、廠房空心、實體經(jīng)濟下跌影響較大，對上級政策補助的依賴性也較為突出，存在結(jié)構(gòu)單一、渠道狹窄、抵御風險能力不足等問題，集體收入不穩(wěn)固、持續(xù)增收顯乏力。二是核心產(chǎn)業(yè)有“主”缺“鏈”。比如，魚塘埡口社區(qū)咖啡種植規(guī)模較大，具備了一定的“鏈主”產(chǎn)業(yè)培育底蘊，但一直停留在種植階段，加工產(chǎn)業(yè)效益尚未形成，距離完整的產(chǎn)業(yè)鏈條還有較大發(fā)展空間，對鏈上關聯(lián)企業(yè)的引進還需進一步加強。三是特色產(chǎn)業(yè)有“破”待“立”。農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品種類較為豐富，有何首烏、散黃草、黃精、石斛、黃山羊、褚橙、咖啡等農(nóng)特產(chǎn)品和豐富的黃龍玉資源，但是種養(yǎng)殖業(yè)及手工業(yè)未形成規(guī)模和品牌效應，一二三產(chǎn)融合度不高，自身“造血”功能不足。 （三）上下級的力量沒有聯(lián)動到位。一是政策保障責任落實體系不完善�！笆奈濉毙抡鞒涕_啟后，各級政府出臺了促進鄉(xiāng)村振興的政策文件，但是相對缺乏針對村集體經(jīng)濟的_。各級黨委政府主體責任比較明確，但是相關部門單位責任仍不夠清晰，多數(shù)職能部門單位在政策落實上沒有“新牌”可打，聯(lián)動合作不到位，未能凝聚最大工作合力。二是鼓勵激勵容錯糾錯不全面。部分村干部積極性、主動性、創(chuàng)造性欠缺，缺乏鼓勵激勵村干部探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展的相關機制，利益聯(lián)結(jié)機制有待完善和加強；部分村干部在探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式中畏首畏尾，怕?lián)�、怕出錯，不敢為、不敢試。三是經(jīng)營風險防控機制不健全。大多數(shù)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟基礎較弱、底子較薄，參與市場經(jīng)營面臨較大虧損風險，抵御風險能力低，致使村集體缺乏足夠的信心和動力，經(jīng)營風險防范機制和監(jiān)管機制不健全。四是財政扶持資金保障不到位。部分村級集體經(jīng)濟薄弱，有一些好想法、好項目得不到落實，陷入“無錢辦事，無力發(fā)展”的怪圈。比如，2019年以來依托“四位一體”項目在城購買商鋪的村（社區(qū)）因財政困難無法撥付，導致村集體經(jīng)濟“有名無實”。 （四）強村帶弱村模式?jīng)]有推廣到位。我縣屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，多數(shù)村（社區(qū)）以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)種類較為單一，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)效益處于低端水平，增收渠道狹窄，經(jīng)濟發(fā)展空間難以拓展。村集體資產(chǎn)少、資源分散，少數(shù)村有集體資產(chǎn)，但由于地勢邊遠，交通不便，加之勞動力向外單向輸出，造成絕大多數(shù)村既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟較為困難。村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入差距大，優(yōu)劣互補、融合發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的意識不強。 （五）資產(chǎn)規(guī)范管理沒有嚴格執(zhí)行到位。近年來，村干部更換頻繁，部分村干部對村級各類村集體經(jīng)濟項目沒有進行分類梳理，對資產(chǎn)、資源、資金“三資”底數(shù)不清，資金投向掌握不準，賬面資金收支不明，集體經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)掌握不清。對村集體經(jīng)濟收益分配管理辦法不了解，對村集體經(jīng)濟收益資金沒有合理分配，用收益資金自我造血功能方面比較薄弱。村集體經(jīng)濟資金管理政策了解不深，村級資產(chǎn)管理、資金核算不細致，村級資產(chǎn)管理臺賬不全面，風險防控意識不強，存在資產(chǎn)管理比較混亂，村集體經(jīng)濟項目實施合同簽訂不規(guī)范，租金、收益金等回收不力的問題。 五、對策建議 （一）強化人才隊伍建設，在“引領”上下功夫。一要內(nèi)外兼修提能力，建強“領頭雁”。在落實村干部能力素質(zhì)提升的基礎上，以“缺什么補什么”為原則，進一步加強村干部的培訓教育，組織村干部進行集中培訓，重點學習鄉(xiāng)村振興、產(chǎn) ……（未完，全文共6295字，當前只顯示3031字，請閱讀下面提示信息。收藏調(diào)研報告：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟） 上一篇：黨的二十大宣講：堅持人民至上 厚植為民情懷 下一篇：鎮(zhèn)2023年高質(zhì)量發(fā)展專項工作情況報告 相關欄目：調(diào)研報告 科技 黨務講話 科學發(fā)展 教師 |