| 標題：關于鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境保護成果的調研報告 |
| 關于鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境保護成果的調研報告 _總書記指出，秦嶺和合南北、澤被天下，是我國中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對確保中華文明長盛不衰、實現“兩個百年”奮斗目標、實現可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠的影響。以對黨、對歷史、對人民高度負責的精神，以功成不必在我的胸懷，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和修復工作擺上重要位置，履行好職責，當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。秦嶺生態(tài)保護是功在當代、利在千秋的偉業(yè)，絕非一日之功、一役之勞，需要接續(xù)奮斗、持續(xù)發(fā)力。近期，鎮(zhèn)安縣委成立專題調研組，圍繞如何鞏固秦嶺生態(tài)保護成果這一主題開展調研，分析形勢，查擺問題，明晰思路，撰寫專題調研報告，共同探討促進秦嶺保護、還秦嶺以寧靜和諧美麗的新路徑新舉措。 一、基本情況 鎮(zhèn)安縣轄14個鎮(zhèn)、1個街道，139個村、17個社區(qū)，總面積3487平方公里，總人口29.57萬人。鎮(zhèn)安縣全域處秦嶺腹地，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性功能區(qū)，也是南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)。地勢西北高，東南低，東西長175.5公里，南北寬72.5公里，全境位于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃區(qū)內。鎮(zhèn)安地形地貌復雜多樣，有旬月支脈、旬乾支脈等秦嶺支脈，屬亞熱帶半濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫13.7℃，年平均降水量772.6毫米。境內自然資源豐富，有大小河流5300多條，其中流域面積在10平方公里以上的河流87條，1000平方公里以上的旬河、乾佑河貫穿全境，水力資源蘊藏量32.6萬千瓦，可開發(fā)利用12萬千瓦。已探明具有開采價值的金屬礦14種、非金屬礦19種，其中鎢礦石儲量497萬噸，是西北五省最大的鎢礦床。全縣森林覆蓋率68.5%，現存種子植物1300多種、野生中藥材480多種、野生動物300多種，有國家級和省級保護的珍稀野生動物有羚牛、蘇門羚等27種，紅豆杉和銀杏列為國家I級保護植物，擁有陜西鷹嘴石省 ……（快文網http://www.hancun.net省略1323字，正式會員可完整閱讀）…… 三是突出重點關鍵，取得了秦嶺生態(tài)保護新成效。扎實開展省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建活動，全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，認真落實河長制、林長制、田長制，嚴格落實減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等措施，加大“散亂污”企業(yè)治理力度，落實長江十年禁漁行動，深化土壤污染源頭_，強化重金屬和農業(yè)面源污染防治，開展環(huán)保執(zhí)法百日攻堅活動，2019年以來全縣主要河流出境監(jiān)測斷面水質穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，污水處理廠集中處理率達到88.57%，生活垃圾無害化處理率達到100%。城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數連續(xù)七年保持在350天以上，位居全市前列。全縣森林面積239054公頃，森林覆蓋率達到68.5%，2019年獲“全國綠化模范單位”稱號，2021年榮獲“省級森林城市”和“秦東地區(qū)護林聯防工作先進縣”稱號。完成秦嶺生態(tài)環(huán)境保護勘界立標工作，設立標牌15個，埋設實體界樁268處，電子界樁515個�？h域內核心保護區(qū)面積達到93.67平方公里，占2.69%，重點保護區(qū)413.29平方公里，占11.84%，一般保護區(qū)2983平方公里，占85.47%。 四是堅守底線思維，破解了一批保護難題。鎮(zhèn)安縣始終堅持問題導向，聚焦秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境保護突出問題，以中省環(huán)保督察反饋問題、信訪交辦件、省市巡察反饋問題、“五亂”問題以及群眾反映強烈的問題為重點，開展“地毯式”“拉網式”排查，建立問題清單臺賬，全面落實整治責任，明確整改時限，力求整改實效。順利完成55座小水電站整治任務，受到省委、省政府通報表揚，《小水電整治十條措施》在全省推廣，2021年全市小水電整治現場推進會在鎮(zhèn)安召開，全縣小水電整治獎補工作基本完成�！妒】偱_賬》中涉及128個問題已經全部完成整改銷號備案，“五亂”圖斑線索228條，全部完成核查取證，7個問題圖斑正在整改，省市暗訪警示教育片反饋11個問題已全部完成整改銷號備案。第一輪中央環(huán)保督察反饋10個共性問題已整改到位，交辦的9件信訪件已全部辦結；第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”反饋9個共性問題已整改到位，交辦的14件信訪件已全部辦結；第二輪中央環(huán)保督察反饋意見中涉及8個問題，正在整改。第一輪省委環(huán)保督察反饋23個共性問題已整改到位22個，正在整改1個，交辦的13件信訪件已全部辦結；第二輪省環(huán)保督察反饋問題中涉及整改的14個問題已整改到位12個，正在整改2個，通過問題整改破解了一些長期制約秦嶺生態(tài)保護的重點難題，破壞秦嶺生態(tài)保護的各類案件大幅度減少。 五是轉變保護方式，推進了綠色低碳發(fā)展。立足全域處于秦嶺這一實際，鎮(zhèn)安縣十九次黨代會提出未來一個時期的經濟社會發(fā)展目標，圍繞構建“秦嶺最佳康養(yǎng)會客廳”和“高質量發(fā)展轉型先行地、生態(tài)文明示范先行地、最優(yōu)營商環(huán)境先行地、基層社會治理創(chuàng)新先行地”的“一廳四地”定位，大力培育生態(tài)康養(yǎng)、清潔能源、綠色工業(yè)、特色農產、現代醫(yī)藥“五大產業(yè)”，全力打造中國康養(yǎng)產業(yè)大縣、中國康養(yǎng)旅游強縣、中國康養(yǎng)宜居�？h，著力建設生態(tài)康養(yǎng)文明幸福鎮(zhèn)安，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動經濟高質量發(fā)展。緊盯碳達峰碳中和目標要求，大力推進節(jié)能減排放和綠色環(huán)保生產生活，較2018年相比，COD排放總量降低5.1%，共削減165.51噸；氨氮排放總量下降3%，共削減11.81噸；二氧化硫排放總量下降3%，共削減19.31噸；氮氧化物排放總量下降14%，共削減97.68噸；揮發(fā)性有機物排放共削減45.29噸。積極探索生態(tài)產品價值實現路徑，鎮(zhèn)安縣生態(tài)產品價值轉化中心掛牌成立，探索建立的《助推生態(tài)產品價值實現“四個三”機制》被國家發(fā)改委《改革內參》刊發(fā)推廣，《打好生態(tài)牌，做足林文章》被認定為省級生態(tài)產品價值實現首批創(chuàng)新典型案例，《實施“林業(yè)+”促進生態(tài)產品價值實現》入選全市典型案例，《繪就山水田園畫境木王》入選陜西省首批鄉(xiāng)村振興典型案例。2021年，全市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護年度考核第一。 六是立足常態(tài)長效，探索創(chuàng)新了一批工作機制。全面落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省秦嶺重點保護區(qū)一般保護區(qū)產業(yè)準入清單（試行）》，印發(fā)《鎮(zhèn)安縣推進秦嶺生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設實施方案》《鎮(zhèn)安縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護年度工作要點》《生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核辦法（試行）》和《生態(tài)環(huán)境保護“一票否決”暫行辦法》等系統(tǒng)制度文件，強化源頭防控，編制縣污染防治、水資源保護利用和礦產資源開發(fā)等8個專項規(guī)劃，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，嚴把產業(yè)準入關口，加強項目審批監(jiān)管。持續(xù)完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護信息化網格化監(jiān)管平臺，真正形成源頭防范、標本兼治、系統(tǒng)治理的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護長效機制，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。 三、存在矛盾和問題 秦嶺具有中央水塔、生態(tài)屏障的重要功能，因此秦嶺生態(tài)保護永遠在路上，必須從根本上解決只要發(fā)展不講保護、前治后亂、邊治理邊破壞等突出問題，形成時時牢記、人人參與、事事落地的秦嶺生態(tài)大保護格局。在調研中發(fā)現，對標秦嶺生態(tài)保護各項要求，工作中依然存在一些亟待解決的矛盾和問題。 （一）在綜合整治層面，存在工作落得不實不細的問題 一是“五亂”整治不徹底。近年來，組織開展了多次專項整治，常態(tài)化整治“五亂”問題，但是農村畜禽糞便露天堆放、生活污水垃圾亂排亂放、河道、溝邊、路邊、田邊亂搭亂建等“五亂”問題依然較多。在調研中發(fā)現，今年8月開展的“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護大排查大整治大攻堅”行動再次排查出了25個問題（均已整改到位），相比2018年排查的95個問題，從數量上看減少了74%，但有些問題反復出現、治而未絕；從類型上分析，與群眾生產生活密切關聯的領域生態(tài)問題較多，比如亂排亂放問題13個，占52%，亂搭亂建問題12個，占48%。二是落實保護監(jiān)管方式落后。鎮(zhèn)安縣“人盯人+”秦嶺生態(tài)保護創(chuàng)新機制取得了顯著成效，但在鎮(zhèn)村一級仍然存在，片長、護林員的作用發(fā)揮不到位，基層監(jiān)管能力不足等突出問題，“河長制”“林長制”“田長制”落實環(huán)節(jié)存在“最后一米”斷頭路的問題，基層監(jiān)管保護方式簡單落后，因資金投入問題，數字秦嶺建設推進緩慢，科學化、信息化管理手段應用欠賬大。比如，鎮(zhèn)安縣明確了村級秦嶺生態(tài)網格員330名，但都是兼職人員，沒有報酬，工作積極性不高，加之個別網格員不能熟練使用智能軟件，不能規(guī)范的完成日常巡查、上報和督辦任務， ……（未完，全文共8571字，當前只顯示3439字，請閱讀下面提示信息。收藏關于鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境保護成果的調研報告） 上一篇：聘請法律顧問合同格式 下一篇：在2023年第二批主題教育集中學習研討會上的交流發(fā)言材料：以主題教育成效提升擔當作為本領 相關欄目：環(huán)保 生態(tài) 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 調研報告 |