| 標(biāo)題：部隊基層黨支部正副書記崗位特性探析 |
| 部隊基層黨支部正副書記崗位特性探析 《中國共產(chǎn)黨軍隊支部工作條例》規(guī)定，部隊基層黨支部實行支部統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。由于這一制度規(guī)定了部隊基層黨支部的重要職責(zé)，創(chuàng)造性地把委員會制和首長制有機(jī)結(jié)合起來，因此其運(yùn)行模式和表現(xiàn)形式與其它單純實行委員會制度的黨支部以及不擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)核心職能的黨支部有著很大區(qū)別，也決定了其正副書記既具有一切類型黨支部正副書記講政治、把方向、作表率等共性，還具備間接性、平等性和替代性等特性，準(zhǔn)確把握這些特點，有助于更好地找準(zhǔn)努力方向、履行崗位職責(zé)，更好地發(fā)揮基層黨支部的“戰(zhàn)斗堡壘”作用。 一、領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)的間接性。《中國共產(chǎn)黨軍隊支部工作條例》規(guī)定，基層黨支部是各該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。也就是說，基層單位一切重大事務(wù)都要經(jīng)黨支部研究 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略570字，正式會員可完整閱讀）…… 二、履行職能義務(wù)的平等性�！吨袊伯a(chǎn)黨軍隊支部工作條例》規(guī)定，黨支部書記在支部黨員大會和支部委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)黨支部日常工作。同時明確，副書記協(xié)助書記工作，書記出缺時代行書記職責(zé)�？梢�，在負(fù)責(zé)順序上，書記排在副書記前面，這一點幾乎與所有正副職的關(guān)系是一致的，容易讓人產(chǎn)生“大小之分”的誤區(qū)。實際上，正副書記在參與決策重大事項時，與其它每個人都是平等一票關(guān)系，具有相同的發(fā)言權(quán)，只是在決策中起到帶頭和統(tǒng)攬的作用；支部作出決策后，他們不直接參與分工落實，決定了他們不需要在領(lǐng)導(dǎo)日常全面事務(wù)中扮演“一把手”和“二把手”角色，只是在黨支部內(nèi)部分工履職、發(fā)揮作用，共同推動黨支部建設(shè)，因而不會產(chǎn)生上下級之分。同時要看到，由于軍政主官在行政上分工履職并共同對單位全面建設(shè)負(fù)責(zé)，在制度設(shè)計上之所以安排政治主官擔(dān)任黨支部書記、軍事主官擔(dān)任黨支部副書記，其根本出發(fā)點在于賦予正副書記抓黨支部建設(shè)和政治工作的第一位、第二位的責(zé)任與義務(wù)，因而《中國共產(chǎn)黨軍隊支部工作條例》明確的黨支部書記5條職責(zé)對副書記同樣適用。由此可見，黨支部正副書記之間并不像行政上正副首長那樣存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系和隸屬關(guān)系，這種正副之分，其實質(zhì)是黨支部第一書記、第二書記之分或黨支部第一召集人與第二召集人之分。在這種模式下，正副書記共同對黨支部建設(shè)負(fù)責(zé)，書記是抓建黨支部的第一責(zé)任人，必須帶頭抓好黨支部工作；副書記也決不能袖手旁觀，把自己當(dāng)成“局外人”或接受書記領(lǐng)導(dǎo)的下屬；各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓黨支部書記隊伍建設(shè)不能只抓書記忽視副書記，他們之間只有先后之別、沒有大小之分，具有相同的權(quán)利與義務(wù)，與軍政主官的關(guān)系有著異曲同工之妙。這一點與其它類型黨支部差異很大。 三、處理日常事務(wù)的替代性�！吨袊嗣窠夥跑娬喂ぷ鳁l例》在第六章“政治指導(dǎo)員”一節(jié)中明確，“政治指導(dǎo)員是黨支部日常工作的主持者”；而《中國共產(chǎn)黨軍隊支部工作條例》規(guī)定，黨支部書記負(fù)責(zé)黨支部日常工作。由于黨支部工作條例適用于一切類型黨支部，政治工作條例又處于黨支部工作條例的上位，按照上位法高于下位法的原則，可見兩者非但不矛盾，還可以得出如下結(jié)論：部隊基層黨支部的日常工作由政治指導(dǎo)員即政治主官主持。按照這一邏輯可以推導(dǎo)出另一個結(jié)論：當(dāng)黨支部書記即政治主官缺位時，軍事主官代行政治主官的職權(quán)，成為臨時政治主官，也就理所當(dāng)然地履行黨支部書記職責(zé)。這種替代關(guān)系，并不是因為黨支部書記兼任了某個行政職務(wù)就能自行產(chǎn)生，實際上是賦予政治主官主持黨支部日常工作的合法性，是政治主官這個崗位的題中應(yīng)有之意。反過來，如果讓黨支部書記代替 ……（未完，全文共2462字，當(dāng)前只顯示1482字，請閱讀下面提示信息。收藏部隊基層黨支部正副書記崗位特性探析） 上一篇：在教育系統(tǒng)主題教育階段性推進(jìn)會上的匯報發(fā)言 下一篇：學(xué)思想強(qiáng)黨敢性擔(dān)當(dāng)抓落實主題教育黨課 相關(guān)欄目：部隊 八一雙擁專題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 共青團(tuán) 黨務(wù)講話 |