| 標(biāo)題：調(diào)研報(bào)告：在“百千萬工程”中充分發(fā)揮村（社區(qū)）能動(dòng)作用 |
| 調(diào)研報(bào)告：在“百千萬工程”中充分發(fā)揮村（社區(qū)）能動(dòng)作用 為助力市委市政府決策部署，調(diào)研組聚焦“如何在‘百千萬工程’中充分發(fā)揮村（社區(qū)）能動(dòng)作用”，選取3個(gè)典型村、兩個(gè)典型鎮(zhèn)的4個(gè)代表村居，以及2個(gè)特色村開展了實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真分析當(dāng)前村（社區(qū)）在推進(jìn)“百千萬工程”中的經(jīng)驗(yàn)和問題，提出對策建議。 一、存在問題及原因分析 （一）鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏系統(tǒng)謀劃，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一。浙江“千萬工程”成功的最大秘訣，在于始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、一張藍(lán)圖干到底，對于一個(gè)鄉(xiāng)村而言，要想振興就必須科學(xué)判斷鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性特征，進(jìn)而規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與市高質(zhì)量發(fā)展要求不匹配。從1980年到2022年，我市農(nóng)村集體總資產(chǎn)從23.2億元增加至2508.9億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營純收入從3.45億元增長到232億元。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨一些問題。村級(jí)產(chǎn)業(yè)園品質(zhì)普遍偏低。目前全市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園大多為八九十年代建設(shè)的舊廠房，零星散布在各個(gè)村（社區(qū)），這些村級(jí)工業(yè)園土地利用效率低，空間布局不盡合理，設(shè)計(jì)和建設(shè)水平低，管理缺位，與近年深圳等地轉(zhuǎn)移的高新技術(shù)企業(yè)需求不匹配，缺乏競爭力。村（社區(qū)）推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿不強(qiáng)。村（社區(qū)）在推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)面臨企業(yè)租金賠付、企業(yè)整體外遷或者部分業(yè)務(wù)外遷等情況，村集體短期利益受損。再加上目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1001字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、工作建議 （一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。。加強(qiáng)_，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。建議按需務(wù)實(shí)編制村莊規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、傳統(tǒng)村落、道路交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施等資源配置，緊密結(jié)合全市村（社區(qū)）的地域分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、風(fēng)土人情等特點(diǎn)，科學(xué)編制各村（社區(qū)）規(guī)劃。各村（社區(qū)）規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃落實(shí)。整合連片資源，推動(dòng)村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，整合資源，盤活低效存量資產(chǎn)，推動(dòng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如本次調(diào)研的洪梅鎮(zhèn)河西片區(qū)，以土地整合、園區(qū)統(tǒng)包管理為抓手，統(tǒng)籌村組連片資源，打造高新品牌園區(qū)，再通過建設(shè)可分割的高品質(zhì)工業(yè)安置房補(bǔ)償給村（社區(qū)），推動(dòng)村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新土地資源資產(chǎn)化、資本化運(yùn)作模式。各村（社區(qū)）要深入研究、研判新政策，大膽探索土地資源資產(chǎn)化資本化的運(yùn)作規(guī)律，爭取搶先布局，占得先機(jī)和主動(dòng)。比如，以村集體自改的方式啟動(dòng)第三工業(yè)區(qū)老舊廠房改造，分步建設(shè)潢涌智造產(chǎn)業(yè)園，通過主動(dòng)將集體土地轉(zhuǎn)國有，從銀行獲得長期低息貸款，降低村集體資金壓力。探索多路徑壯大集體資產(chǎn)。市鎮(zhèn)層面，建議市層面牽頭組建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢專家?guī)�，有需要的村（社區(qū)）可聘請專家或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)為各村（社區(qū)）發(fā)展把脈開方，“一村一策”制定發(fā)展模式。研究建立集體資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)集體資金積極參與城市建設(shè)投資，形成示范效應(yīng)。比如率先建立股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，每年給予年化利率1%且不超過100萬元的扶持，扶持期限最長5年。對發(fā)生投資損失的，一次性給予實(shí)際投資損失50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最高不超過300萬元。村級(jí)層面，探索村辦企業(yè)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，在改革開放后一度受制于交通、供水供電等因素?zé)o法招到投資，該村干部及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，通過村集體自辦企業(yè)，熟悉市場運(yùn)作規(guī)則，樹立現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)、完善企業(yè)管理制度，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如今，村集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位列三甲。通過引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才對集體資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)作和管理，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。比如，通過引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對集體資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作和管理，通過投資多個(gè)大型項(xiàng)目獲得穩(wěn)定的分紅和物業(yè)返還，使集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性增長循環(huán)，目前該村集體資產(chǎn)高達(dá)97億元。 （二）多措并舉推動(dòng)人居環(huán)境品質(zhì)提升，構(gòu)建科學(xué)高效的基層社會(huì)治理格局。加強(qiáng)政策保障，充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）人居環(huán)境品質(zhì)提升積極性。以獎(jiǎng)代補(bǔ)，由各鎮(zhèn)（街道）牽頭研究出臺(tái)村（社區(qū)）人居環(huán)境提升專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，每年組織評(píng)選村（社區(qū)）人居環(huán)境提升優(yōu)秀獎(jiǎng)，并安排專項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)、引導(dǎo)村（社區(qū)）積極提升轄區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌提升，建議由住建部門牽頭設(shè)計(jì)的各具特色的農(nóng)房樣式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與裝點(diǎn)改造自建房屋，對村民主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)房外立面改造的予以獎(jiǎng)補(bǔ)、補(bǔ)貼或貸款貼息；加大綠美鄉(xiāng)村建設(shè)力度，村（社區(qū)）要利用水邊路邊多種花草美化環(huán)境；大力宣傳家園意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)村民參與積極性，主動(dòng)打造美麗庭院、美化房屋周邊；對于有條件的舊村莊，可以探索引進(jìn)有實(shí)力的運(yùn)營商統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營，打造特色精品區(qū)。凝聚治理合力，挖掘村（社區(qū)）基層社會(huì)治理潛能。市鎮(zhèn)層面，可考慮打造智慧治理平臺(tái)。建議市鎮(zhèn)牽頭開發(fā)村（社區(qū)）智慧治理應(yīng)用，通過技術(shù)手段提高基層治理效率，降低基層治理成本。比如，大嶺山鎮(zhèn)充分運(yùn)用鎮(zhèn)智慧城市運(yùn)營中心的“數(shù)字底座”，全面強(qiáng)化基層治理網(wǎng)格化管理，推進(jìn)黨群服務(wù)網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、綜治維穩(wěn)網(wǎng)、治安巡控網(wǎng)等“多網(wǎng)合一”，深化“網(wǎng)格化+城市智腦+大綜管”建設(shè)，提升對基層治理的信息監(jiān)測、研判分析、輔助決策能力。村級(jí)層面，以網(wǎng)格化治理為軸心，充分整合行政人員、行業(yè)和社會(huì)組織、志愿者、村（居）民參與，拓寬社會(huì)治理格局，探索共建共治社會(huì)基層治理的新路子。如東坑鎮(zhèn)成立“紅格善治”微網(wǎng)格工作隊(duì)，在全鎮(zhèn)132個(gè)微網(wǎng)格上建立黨小組，每個(gè)黨小組由一名駐村單位的中層以上機(jī)關(guān)黨員擔(dān)任組長，形成網(wǎng)格長、微網(wǎng)格黨小組組長、微網(wǎng)格網(wǎng)格長、宣傳專員和基層治理員多方合力的微網(wǎng)格工作體系。著力講好本外人口融合治理故事。要加強(qiáng)文化引領(lǐng)。強(qiáng)化文化陣地建設(shè)，開展好的文化活動(dòng)，推出好的文化作品，比如可以通過傳統(tǒng)風(fēng)俗搭橋、新時(shí)代風(fēng)尚鋪路，構(gòu)建良好的“本外人口”溝通交往氛圍。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，大部分干群關(guān)系較好的村（社區(qū)）都很注重本地區(qū)文化的傳承和弘揚(yáng)。例如：祠堂文化和龍舟賽、莞香文化、歷史展覽館都在很大程度上增強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)群眾的文化認(rèn)同感和歸屬感。另要 ……（未完，全文共4685字，當(dāng)前只顯示2603字，請閱讀下面提示信息。收藏調(diào)研報(bào)告：在“百千萬工程”中充分發(fā)揮村（社區(qū)）能動(dòng)作用） 上一篇：公司在國企黨的建設(shè)工作會(huì)議上的交流發(fā)言 下一篇：交流發(fā)言：打造“一件事省心辦”城市 扎實(shí)推進(jìn)主題教育走深走實(shí) 相關(guān)欄目：調(diào)研報(bào)告 教師 就業(yè) 建筑 社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) |