| 標題：發(fā)揮人大代表主體作用推進全過程人民民主調(diào)研報告 |
| 發(fā)揮人大代表主體作用推進全過程人民民主調(diào)研報告 2023年_總書記在中央人大會議上，強調(diào)“要發(fā)展全過程人民民主”，這是對中國特色社會主義民主的全新表述，是重要的理論與實踐創(chuàng)新，為堅持和完善人民代表大會制度賦予了更濃厚的社會主義民主價值取向和本質(zhì)特征。人民代表大會制度是全過程人民民主的重要制度載體，人大代表是人民代表大會的主體。做好代表工作，激發(fā)代表履職活力，提升人大代表聯(lián)系人民群眾的實效性對踐行全過程人民民主具有十分重要的意義。本文結(jié)合**人大代表踐行全過程人民民主的實踐情況，對如何有效發(fā)揮人大代表主體作用，以高質(zhì)量代表工作踐行全過程人民民主進行初步探究。 一、引導人大代表踐行全過程人民民主的工作情況 近年來，**市人大常委會在組織引導代表發(fā)揮主體作用，積極踐行全過程人民民主方面，進行了一些有益探索，推動了人大工作與時俱進。圍繞“全”字下功夫，探索推進全過程人民民主落地落實的做法在全國人大《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》刊發(fā)交流，并得到省人大副主任袁毅的批示肯定，取得較好成效。 （一）實行民主選舉，夯實全過程人民民主的基礎(chǔ)。_總書記指出，“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐”“要保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表”。全過程人民民主涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了民主 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略964字，正式會員可完整閱讀）…… 二、人大代表在踐行全過程人民民主中存在的問題 從**市人大常委會組織引導人大代表推進全過程人民民主的初步實踐，以及其他地方人大代表推進全過程人民民主的探索看，當前各地人大在組織發(fā)動人大代表踐行全過程人民民主方面都積累了一些好做法好經(jīng)驗。但不可否認的是，人大代表在全過程人民民主中發(fā)揮的作用與法律要求、群眾期盼還有一定差距。 （一）人大代表素質(zhì)參差不齊，在推進全過程人民民主中發(fā)揮的作用差異較大。首先，部分代表履職意識偏差，對人大的地位、職能和作用認識不足，把人大代表的政治身份當作一種榮譽，當代表工作與本職工作發(fā)生矛盾時，往往重本職工作輕代表工作，將代表職責看成是“額外負擔”；部分代表不敢或不愿理直氣壯履行職權(quán)，擔心被視作是同黨委、政府“唱對臺戲”，在涉及人民群眾切身利益而又比較復雜問題的時候投入程度不夠。再者，推進全過程人民民主涉及方方面面內(nèi)容，需要政治、經(jīng)濟、社會、法律等多學科專業(yè)知識，而人大代表絕大多數(shù)是兼職的，很少能夠面面俱到。有的代表的文化素質(zhì)偏低，開展調(diào)查研究和提議案建議的水平較低，無法提出建設(shè)性、創(chuàng)新性解決思路，在一定程度上影響了人大代表作用的發(fā)揮。 （二）人大代表推進全過程人民民主的方式比較單一，代表作用發(fā)揮存在局限性。提出意見建議并推動落實，是人大代表推進全過程人民民主的重要形式，但目前代表建議辦理仍存在“重答復、輕落實”現(xiàn)象，且問責機制不健全，對那些能辦不辦、能推則推、敷衍塞責的承辦單位缺乏必要的制約措施，影響工作成效。此外，群眾日常生活中遇到的問題層出不窮，反映上來的問題常常需要多部門協(xié)調(diào)解決，處理起來十分棘手，一些人大代表由于自身能力和資源限制，督促相關(guān)部門協(xié)作處理問題的能力相對有限。 （三）人大代表密切聯(lián)系群眾，推進全過程人民民主的平臺運轉(zhuǎn)不夠順暢。近年來，全域鋪開設(shè)立人大代表活動室（工作室），作為人大代表聯(lián)系群眾、為群眾排憂解難的重要載體，逐步構(gòu)建起人大代表參與村民自治、服務(wù)民生、基層治理的綜合平臺。實際運行過程中，由于宣傳不夠到位、代表活動意識不強、意見建議的反饋和辦理不夠及時等各種原因，部分活動室“乏人問津”，聯(lián)絡(luò)工作虛置化，作用發(fā)揮有限。代表活動室都是按計劃分步驟組織開展代表接訪、走訪活動、視察調(diào)研活動，人大代表個人難有自我發(fā)揮的空間。 （四）約束激勵機制不夠健全，影響了代表推進全過程人民民主的積極性�，F(xiàn)行法律雖規(guī)定人大代表享有的權(quán)利和應(yīng)履行義務(wù)，然而由于相關(guān)配套制度不夠完善，導致人大代表參與的熱情和成效不盡如人意。人大代表在任期內(nèi)，做了什么工作，提了哪些議案建議，為群眾辦了哪些實事，工作實際效果如何等，沒有具體的量化考核標準，代表稱職與不稱職很難界定。同時，由于選民和原選舉單位無法全面掌握代表履行職責的情況，并實行有效的監(jiān)督，部分人大代表缺乏履職意識和應(yīng)有的責任感，深入基層、聯(lián)系群眾不多，對于民意反映、整合重視不夠。 三、人大代表深入踐行全過程人民民主的對策建議 我市在人大代表推進全過程人民民主工作中積累了一些做法經(jīng)驗，也存在不少困難問題，今后還需引導人大代表進一步發(fā)揮主體作用，在依法履職的過程中不斷拓展全過程人民民主的豐富實踐，使全過程人民民主的制度優(yōu)勢和治理效能得到充分發(fā)揮。重點抓好以下幾個方面： （一）提高人大代表推進全過程人民民主的能力。全過程人民民主的核心是“人民”，推進全過程人民民主就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，需要人大代表履職能力的有效跟進。要把提高代表履職能力作為新時代人大自身建設(shè)的重要任務(wù)，促使人大代表嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作。一是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。把好人大代表入口關(guān)，注重人大代表的知識和技能構(gòu)成，提高具有專業(yè)知識背景的代表比例，使人大代表年 ……（未完，全文共5206字，當前只顯示2507字，請閱讀下面提示信息。收藏發(fā)揮人大代表主體作用推進全過程人民民主調(diào)研報告） 上一篇：在2024年市政府第一次全體會議上的講話 下一篇：在企業(yè)家大會上的講話 相關(guān)欄目：人大 人大講話 工會 換屆 民政 政務(wù)講話 黨委 黨務(wù)講話 調(diào)研報告 |