| 標(biāo)題：關(guān)于對(duì)以人口高質(zhì)量發(fā)展助推全面振興的策略研究報(bào)告 |
| 關(guān)于對(duì)以人口高質(zhì)量發(fā)展助推全面振興的策略研究報(bào)告 針對(duì)*人口發(fā)展面臨的問(wèn)題，_總書記在新時(shí)代推動(dòng)*全面振興座談會(huì)上指出，“要提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐*全面振興�！比丝�、人才流失，一度是*之痛，也是_總書記的關(guān)切。辯證地講，人口少了，并不一定是壞事，提高人口整體素質(zhì)和質(zhì)量才是破解難題之道。*市要全面貫徹落實(shí)_總書記在新時(shí)代推動(dòng)*全面振興座談會(huì)上講話精神，把人口高質(zhì)量發(fā)展擺到重要位置。根據(jù)《*市第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示的人口發(fā)展的趨勢(shì)性變化，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，最大限度地發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，對(duì)推動(dòng)*全面振興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 一、*人口高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) （一）人口遷移與流失是社會(huì)發(fā)展的正�，F(xiàn)象 *市（以下簡(jiǎn)稱“哈市”）人口的減少與流失，受到自然環(huán)境、地理環(huán)境、人口生育水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面因素的影響。一部分人口向比較溫暖的南方遷移流動(dòng)，這也是全球許多國(guó)家人口遷移流動(dòng)的趨勢(shì)性特征，歐洲、美國(guó)都有這種現(xiàn)象。美國(guó)十年一次的人口普查顯示，人口都在大量向南方遷移和集中，即人口向“太陽(yáng)帶”（SunBelt）聚集。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份多樣化的發(fā)展機(jī)會(huì)和就業(yè)前景，對(duì)*市人口有較大的吸引力。 （二）主城區(qū)人口呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) 從“七普”數(shù)據(jù)看，相比于2010年的第六次人口普查數(shù)據(jù)，*市城鎮(zhèn)人口增加56.59萬(wàn)人，增幅為8.70%。道里區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)等5個(gè)區(qū)人口是增長(zhǎng)的，松北區(qū)增幅最大，達(dá)到74.59%，充分說(shuō)明*主城區(qū)，特別是新區(qū)發(fā)展帶來(lái)的人口集聚效應(yīng)比較顯著。*人口下降的部分主要是農(nóng)村人口，減少120.99萬(wàn)人，降幅達(dá)到29.27%。遠(yuǎn)離主城區(qū)的木蘭縣和依蘭縣人口數(shù)量下降幅度最大，分別為36.53%和33 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1287字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻 從*“七普”數(shù)據(jù)看，全市人口中，60歲及以上人口2200060人，占21.98%，其中65歲及以上人口1466109人，占14.65%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升9.21個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升6.56個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明*市人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%時(shí)，進(jìn)入輕度老齡化社會(huì)，超過(guò)20%進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，超過(guò)30%為重度老齡化社會(huì)。*市60歲以上人口占人口總數(shù)的21.98%，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，*市已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。*市人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，社會(huì)保障體系和家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等將面臨挑戰(zhàn)，公共服務(wù)供給需求和社會(huì)成本顯著增加。 三、先進(jìn)地區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒 （一）杭州——核心大都市圈帶動(dòng)城市群發(fā)展，提高人口首位度 過(guò)去十年，杭州區(qū)域發(fā)展重大舉措在于強(qiáng)調(diào)以核心大都市圈帶動(dòng)城市群發(fā)展。杭州不斷力推強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，培育核心大都市圈，發(fā)揮人口集聚效應(yīng)。2016年起杭州便取代溫州，成為全省人口首位城市。從2017年全國(guó)各地掀起“人才大戰(zhàn)”開(kāi)始，杭州人口集聚迅猛發(fā)展，人口凈流入量在新一線城市中領(lǐng)跑。僅2020年當(dāng)年，就新引進(jìn)35歲以下本科及以上人才43.6萬(wàn)人，其中29.5%流向IT、通信、電子、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，10.9 %流向互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)二級(jí)行業(yè)，成為智聯(lián)招聘與“澤平宏觀”專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市人才吸引力排名：2021》中的中國(guó)最具人才吸引力城市100強(qiáng)中的第二名。 （二）成都——建設(shè)全齡友好包容型社會(huì)，增強(qiáng)城市人口吸引力 2021年3月，成都市發(fā)布《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出創(chuàng)造高品質(zhì)生活，滿足人民群眾對(duì)幸福美好生活的向往的發(fā)展新理念，著力在“十四五”時(shí)期營(yíng)建全齡友好包容型社會(huì)。 成都以提升“一老一小”服務(wù)水平，建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城市，保障婦女、未成年人和殘疾人等_權(quán)益，力爭(zhēng)“讓孩子們開(kāi)心成長(zhǎng)”“讓老年人舒心長(zhǎng)壽”“讓特殊人群暖心有尊嚴(yán)”“讓全齡市民共享友善和美”，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)關(guān)懷全齡人口，把柔性關(guān)照_到城市規(guī)建管運(yùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，把人文關(guān)懷落實(shí)到“衣食住行育教醫(yī)養(yǎng)”每個(gè)細(xì)節(jié)，讓每一個(gè)生活在成都的人都能感受城市的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖。 四、提高人口質(zhì)量助推*全面振興的對(duì)策建議 （一）提升城市首位度，持續(xù)增強(qiáng)人口吸引力 1.堅(jiān)持強(qiáng)省會(huì)城市發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域中心城市 加快推進(jìn)*“都市圈極化”是構(gòu)建*區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的戰(zhàn)略選擇。按照“點(diǎn)-軸開(kāi)發(fā)理論”，亟須通過(guò)極化戰(zhàn)略，實(shí)施中心城市擴(kuò)大-外圍區(qū)域收縮，推動(dòng)*都市圈要素集聚，增加區(qū)域“負(fù)熵”值，迅速提升*中心城市的能級(jí)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使其大到足以創(chuàng)造落戶、安居、就業(yè)的好環(huán)境，放大共享教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施性價(jià)比，成為區(qū)域能夠吸引人口、留住人才的集聚節(jié)點(diǎn)。 2.提升經(jīng)濟(jì)首位度，增強(qiáng)就業(yè)吸納人口能力 城市首位度還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)首位度上，即城市的經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重。在經(jīng)濟(jì)總量上，2020年*市GDP為5183.8億元，黑龍江省GDP為13698.5億元，*市經(jīng)濟(jì)首位度為37.8%。與其他一些省會(huì)城市相比，還有差距。*應(yīng)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，建設(shè)*亞區(qū)域消費(fèi)中心城市、對(duì)俄合作中心城市、國(guó)際冰雪文化名城、國(guó)際性綜合交通樞紐城市，以都市圈建設(shè)為抓手，參照“大倫敦”“大巴黎”模式，建設(shè)“大*”，優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升*城市首位度，從目前將近40%提高到60%。 3.加強(qiáng)城市宣傳與推介，提高城市知名度 *是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，有“東方小巴黎”“東方莫斯科”的美譽(yù)。以*國(guó)際冰雪節(jié)和*之夏旅游文化節(jié)等大IP品牌節(jié)慶活動(dòng)為平臺(tái)，全方位整合自然和人文資源，展現(xiàn)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的城市風(fēng)貌、異國(guó)情調(diào)的風(fēng)土人情，使*成為“高顏值”的城市、浪漫的城市、全國(guó)全世界網(wǎng)民的“打卡地”。對(duì)城市內(nèi)文化、旅游、美食等各類資源的系統(tǒng)整合，有效梳理城市品牌，通過(guò)創(chuàng)意營(yíng)銷，展示*市獨(dú)特魅力。充分運(yùn)用新媒體和自媒體，通過(guò)短視頻、微信、微博等媒介以自媒體和公眾號(hào)等多渠道傳播城市形象、文化旅游產(chǎn)品，發(fā)送各類話題、資訊，增加曝光量，增強(qiáng)城市吸引力。 （二）引導(dǎo)生育水平提升，保障人口勢(shì)能增長(zhǎng)趨勢(shì) 1.積極爭(zhēng)取邊疆省份人口生育政策適度寬松 從“七普”人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，黑龍江省和*市都已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出人口生育率較低的現(xiàn)象，這影響到邊疆省份的人口安全。要積極爭(zhēng)取邊疆省份人口生育政策適度寬松的支持，及鼓勵(lì)生育的相關(guān)政策支持。 2.實(shí)施生育率適度回升工程 完善醫(yī)療、托育、教育、住房、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加快構(gòu)建生育成本在國(guó)家、企業(yè)、家庭之間合理有效的分擔(dān)機(jī)制，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。建立“生”與“育”成本的社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)正向生育激勵(lì)。促使婦女生育率適度回升，構(gòu)建生育友好型社會(huì)。在生育補(bǔ)貼方面，在2020年生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)適當(dāng)提高生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，增加報(bào)銷項(xiàng)目，進(jìn)行二胎、三胎全額報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)用的探索等。 3.保障婦女、兒童優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì) 全面貫徹落實(shí)國(guó)家和黑龍江省《婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》有關(guān)要求，完成*市兩個(gè)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。大力發(fā)展“0—3”歲托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展托育服務(wù)，大力鼓勵(lì)和支持用人單位和社會(huì)力量，興辦嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，樹(shù)立婦女優(yōu)先意識(shí)，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。完成兩個(gè)《綱要》規(guī)定的婦女兒童健康目標(biāo)，保障婦女兒童的各項(xiàng)健康服務(wù)落到實(shí)處。完善促進(jìn)性別平等的政策措施， ……（未完，全文共6950字，當(dāng)前只顯示3346字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于對(duì)以人口高質(zhì)量發(fā)展助推全面振興的策略研究報(bào)告） 上一篇：在效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話 下一篇：縣委書記主題教育專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料 相關(guān)欄目：計(jì)生 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 大學(xué)生 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 |