| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步加強城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于進(jìn)一步加強城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研報告 隨著我國機構(gòu)調(diào)整和政治_改革的進(jìn)一步加強，政府權(quán)力逐漸放開，城市社會治理的重心逐漸下移，統(tǒng)戰(zhàn)工作也逐步由原來的行政管理模式為主向社會協(xié)調(diào)模式轉(zhuǎn)變。具體工作由依靠單位轉(zhuǎn)向依靠基層社區(qū)，同一單位的員工往往在政治信仰、思維方式、認(rèn)知習(xí)慣及價值取向上大致相近，因此統(tǒng)戰(zhàn)工作相對容易開展。而社區(qū)作為公民_選擇的生活居住區(qū)域，具有社會階層結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員構(gòu)成狀況繁多、居民素質(zhì)參差不齊等特點，此外，近年來城市社區(qū)的自治功能、服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施等都發(fā)生了很大的變化，因此，開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究具有重要的實踐意義。 一、新形勢下城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀 我國改革開放40多年來，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)還是社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了廣泛而深刻的變化。由此，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成、工作對象以及工作范圍也發(fā)生了很大的變化。在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍確定為12個方面。這12個方面的人士分別工作在不同的領(lǐng)域，生活在不同的城市社區(qū)，對他們開展積極的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須尋找和建立新的組織載體。因此，如何積極推進(jìn)城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化和科學(xué)化，充分發(fā)揮城市社區(qū)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的橋梁紐帶和依托載體作用，是新形勢下亟需回應(yīng)的命題。 從全國第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議開始，又相繼出臺了一些相關(guān)文件，都強調(diào)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對我國和諧社會建設(shè)的重要意義和作用。社區(qū)黨建工作主要是擴(kuò)大黨的影響力，加強黨的號召力，發(fā)展和完善社區(qū)黨的組織。新時代，要建立區(qū)域化的黨建模式和組織模式，形成區(qū)域化的社區(qū)黨建工作格局。針對不斷變化的新情況，采取駐區(qū)單位黨員進(jìn)社區(qū)、與社區(qū)集成黨組織共駐共建等新模式。在各試點城市的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的基本含義、工作本質(zhì)和特征都得到了更加科學(xué)、明確的表述界定，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作正在逐漸走向成熟。隨著統(tǒng)戰(zhàn)對象越來越多的成為相對穩(wěn)定的社會階層，其在需求上呈現(xiàn)多樣化 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1330字，正式會員可完整閱讀）…… （二）對城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容存在理解上的偏差 城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容主要包括兩個方面：一是社區(qū)干部和社區(qū)工作者為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)，關(guān)心他們在生活上、生產(chǎn)經(jīng)營上、個人利益上的需求，了解他們政治上、思想上的動態(tài)和想法。二是有效整合社區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)人士的人力、物力、財力等寶貴資源，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展建言獻(xiàn)策，出工出力，最大限度地發(fā)揮他們的積極性。只有這樣，才能體現(xiàn)出城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作所具有的雙向服務(wù)性。但在實際工作中，一些社區(qū)工作者或社區(qū)干部對這種工作往往存在認(rèn)識上的偏差：要么以為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作就是單向為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)，使他們滿意并保持立場堅定即可；要么就以為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)就是統(tǒng)戰(zhàn)對象利用自己的優(yōu)勢和特長為社區(qū)服務(wù)，以表明自己立場的堅定性。以上兩種認(rèn)識上的誤區(qū)給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了一些不利影響。 （三）城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作機制還不夠完善 由于城市社區(qū)編制人員較少，社區(qū)工作又瑣碎復(fù)雜，而分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部大多是兼職，沒有更多精力投入統(tǒng)戰(zhàn)工作，再加上社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作者治理權(quán)限有限，往往工作比較被動，只有當(dāng)上級統(tǒng)戰(zhàn)部門明確指定要做好某位統(tǒng)戰(zhàn)對象的工作時，才會有所行動。所以，目前大多數(shù)城市社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制建設(shè)基本上處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)，正常的統(tǒng)戰(zhàn)工作程序，如社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作年（月、周）例會制度、走訪慰問統(tǒng)戰(zhàn)人士制度、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況（上情下達(dá)或下情上傳）通報制度、組織社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員學(xué)習(xí)制度等相關(guān)工作難以落實。城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作機制的不完善，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作對廣大社區(qū)居民的影響力大打折扣，很多人不了解統(tǒng)戰(zhàn)工作，而統(tǒng)戰(zhàn)工作恰恰是一項需要多數(shù)人配合、多部門協(xié)調(diào)的復(fù)雜工作。這種狀況下我們?nèi)绾稳ヒ髲V大社區(qū)居民理解、配合、支持并積極幫助開展統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？ 四、加強城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑探索 （一）多角度完善城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織環(huán)節(jié) 1.構(gòu)建城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò) 統(tǒng)戰(zhàn)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為這一系統(tǒng)工程的子系統(tǒng)，是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作不可分割的一部分。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)和特點決定其必須有一個能夠覆蓋全社區(qū)的、組織化程度較高的、運用靈活的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)體系。這種組織性比較強的網(wǎng)絡(luò)，縱向主要由區(qū)委、街道、社區(qū)三級構(gòu)成，橫向由宣傳、z-教、工商聯(lián)、社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)的各個統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體構(gòu)成。這個組織網(wǎng)絡(luò)是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開展的保證，也為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實效提供有力的支撐。首先，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)在縱向上要以街道為中樞。街道位于區(qū)委、街道、社區(qū)三級組織的中間環(huán)節(jié)，上接區(qū)委下連社區(qū)，向上承擔(dān)著上級黨委和政府布置的工作任務(wù)和賦予的使命，向下同廣大人民群眾和社區(qū)居民密切相連緊密接觸。街道是連接黨和人民群眾的橋梁，是密切黨和人民群眾關(guān)系的重要樞紐，是上情下達(dá)，下情上傳的通道。因此，在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中要充分重視街道的中樞地位和作用。其次，城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)在橫向上要多部門協(xié)同聯(lián)動。與民委、組織部、宣傳部、政法委、勞動局、民政局、僑聯(lián)、臺辦、工商聯(lián)等部門實現(xiàn)聯(lián)動。實現(xiàn)聯(lián)動的前提是統(tǒng)戰(zhàn)部門率先拿出方案，建立起具有權(quán)威性的機制，制定出具有約束力的規(guī)則，并使這些機制、規(guī)則和規(guī)定被同級各組織各部門所共同認(rèn)可和遵守。這樣，各組織各部門就能很好地協(xié)同工作，不僅使黨和政府的組織化水平得到提升，而且能夠極大地提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效。 2.建章立制 城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項長期性、經(jīng)常性的工作，要常抓不懈重在建章立制。一是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的年度工作計劃、季度工作計劃、月工作計劃、周工作計劃，保證社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的計劃性，避免盲目性；或按照上級的指示要求為某一個具體統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)目標(biāo)的完成制定計劃，保證該項工作的有序性，避免隨意性。二是結(jié)合社區(qū)建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際，制定具體任務(wù)、量化具體分值、明確責(zé)任到人的目標(biāo)考核制度，既重過程評價也重結(jié)果考核；還要將社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度與國家關(guān)于社區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)相結(jié)合，保證兩者相得益彰，互相促進(jìn)，同時把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度以法律法規(guī)的形式固定下來。在建立健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度時，要考慮到社區(qū)居民的實際情況，本著好理解、易操作、能堅持的原則，做到制度為人所用、為社區(qū)所用、為統(tǒng)戰(zhàn)工作所用，使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作朝著規(guī)范化、制度化方向良性發(fā)展。 3.信息化治理 要實現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化，必須要實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等工作的信息化。首先，社區(qū)政務(wù)信息化。在每一個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，建立一個覆蓋所有社區(qū)的，連接社區(qū)各個職能部門的內(nèi)部局域網(wǎng)，使社區(qū)間負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部可以通過網(wǎng)絡(luò)交流信息，借鑒經(jīng)驗，互通有無。還可以利用網(wǎng)絡(luò)適時發(fā)布統(tǒng)戰(zhàn)信息，將上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作要求和指示精神及時傳達(dá)給社區(qū)一線的統(tǒng)戰(zhàn)工作者。社區(qū)政務(wù)信息化不僅有利于實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理信息化、辦公自動化，提高工作效率，而且有利于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。其次，社區(qū)治理信息化。新時代社區(qū)工作通過賦權(quán)居民、增能居民，實現(xiàn)增能社區(qū)、增能社工、增能社會，推動社區(qū)治理。政務(wù)信息化一定程度上為管理信息化提供了便利條件，社區(qū)的管理職能主要有：組織社區(qū)成員進(jìn)行自治管理，搞好社區(qū)衛(wèi)生、社會保障、文化、治安等各項工作。社區(qū)治理職能中的每一項都與全體社區(qū)居民，尤其是社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象密切相關(guān)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象中一些特殊_的特殊需求影響更大。比如社區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士在辦理社會保障等各種申請和審批時，網(wǎng)上交互辦公就可以為他們節(jié)省大量的時間和精力，類似的便利可以獲得統(tǒng)戰(zhàn)對象的認(rèn)同和滿意，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展創(chuàng)造了條件。最后，社區(qū)服務(wù)信息化。便民服務(wù)是最容易得到社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象認(rèn)可的一項日常工作，但因為服務(wù)內(nèi)容瑣碎，要想收到滿意的效果難度很大。如果能夠建立一個由計算機控制和連接的平臺，將各種信息資源和服務(wù)資源通過網(wǎng)絡(luò)整合起來，建立一站式的社區(qū)綜合服務(wù)平臺，不僅滿足了統(tǒng)戰(zhàn)對象生活上的需求，還能為他們提供交流的機會，便于他們結(jié)合自身特長為社區(qū)的公共事務(wù)建言獻(xiàn)策，并為社區(qū)建設(shè)出工出力，也有利于使社 ……（未完，全文共7183字，當(dāng)前只顯示3459字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步加強城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研報告） 上一篇：某鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況匯報 下一篇：縣政府黨組主題教育自查評估報告 相關(guān)欄目：城建 城建講話 社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 政協(xié) 統(tǒng)戰(zhàn) 政協(xié)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 調(diào)研報告 |