| 標(biāo)題：關(guān)于全市基層治理工作進(jìn)展情況的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于全市基層治理工作進(jìn)展情況的調(diào)研報告 創(chuàng)新基層治理是國家治理的基礎(chǔ)，共同締造是基層治理現(xiàn)代化的重要實(shí)踐。我市高度重視運(yùn)用共同締造理念和方法推進(jìn)基層治理_機(jī)制創(chuàng)新，圍繞構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層治理體系，及時明確了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_改革、優(yōu)化村（社區(qū)）治理組織體系、健全群眾參與基層治理機(jī)制、創(chuàng)新四化同步發(fā)展示范區(qū)建設(shè)機(jī)制等四個方面的19項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，部分試點(diǎn)項(xiàng)目已取得初步成效。 一、現(xiàn)狀及成效 （一）構(gòu)建橫向到邊的組織體系。在農(nóng)村地區(qū)，培育形成“骨干黨員、衛(wèi)生員、技術(shù)員+河湖長、路長、警長”的“三員三長”組織細(xì)胞，推動實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都有黨員帶頭、群眾參與。推進(jìn)組建共同締造理事會和監(jiān)事會，因地制宜成立鄉(xiāng)村振興理事會、紅白理事會、矛盾調(diào)解會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會等，培育集體經(jīng)濟(jì)組織，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，動員農(nóng)民群眾“入會入隊(duì)入社”，自己選會長、立村規(guī)、定民約，評好人、做好事，剎歪風(fēng)、破陋習(xí)，其中“整治人情歪風(fēng)，樹立文明新風(fēng)”案例入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。在城市社區(qū)，培育形成“骨干黨員、網(wǎng)格員、衛(wèi)生員+片長、警長、樓 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略811字，正式會員可完整閱讀）…… （五）設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛資金。出臺我市黨內(nèi)關(guān)愛資金管理辦法，高規(guī)格舉辦黨內(nèi)關(guān)愛資金啟動儀式，籌集資金815萬元，關(guān)愛幫扶因重大疾病、重大災(zāi)害和重大意外事故等原因?qū)е录彝ド罾щy的黨員。該政策出臺以來已資助563名困難黨員，實(shí)現(xiàn)了以黨內(nèi)關(guān)愛凝聚黨員力量、以黨員力量匯聚基層治理力量。 二、經(jīng)驗(yàn)做法 （一）探索完善群眾協(xié)商議事載體。充分發(fā)揮群眾的主體作用，堅持“四議兩公開”制度，創(chuàng)新運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，支持打造“圓桌對話會”“灣組會”“屋場夜話”等群眾協(xié)商議事載體，發(fā)動群眾決策共謀、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。彭場鎮(zhèn)大嶺村先后召開18次板凳會、懇談會，爭取到在外企業(yè)家、個體工商戶捐資260多萬元支持鄉(xiāng)村建設(shè)，并成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，幫助當(dāng)?shù)亍按髱X造”土特產(chǎn)走俏市場，還打造了“牛鼻島”研學(xué)基地和“大拇指”志愿服務(wù)品牌，使水美大嶺煥然一新。長埫口鎮(zhèn)四合村先后召開34次“板凳會”，推動黨員群眾變“無職”為“有職”、變“無責(zé)”為“有責(zé)”，使得過去無人理會的雜事現(xiàn)在被主動要求管、爭著管。 （二）探索建立共同締造積分管理辦法。市一級出臺共同締造積分管理辦法，指導(dǎo)各試點(diǎn)村（社區(qū)）因地制宜地將群眾參與共同締造行為納入積分管理，讓群眾能用所得積分換取愛心超市的優(yōu)惠服務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)的超額積累分紅，從而最大程度地把群眾匯聚到公共事務(wù)中。干河街道滿庭春社區(qū)推出“公益聯(lián)盟共享超市”，吸收50多家社區(qū)愛心商戶以成本價提供物資，供社區(qū)志愿者用積分兌換，這一做法將社區(qū)、居民、商戶有效聯(lián)結(jié)在一起，調(diào)動了居民參與社區(qū)管理的積極性。 （三）探索建立聯(lián)合黨委機(jī)制。我市共有行政村617個，呈現(xiàn)數(shù)量多、小村多、空村多、選人難等“三多一難”特點(diǎn)。我市按照“重區(qū)域、輕區(qū)劃”的理念，探索建立農(nóng)村片區(qū)聯(lián)合黨委，打破了地域限制和單一組織壁壘，組建“片區(qū)聯(lián)合黨委+基層黨組織+包聯(lián)單位黨組織+合作社黨組織+N個社會組織黨組織”的黨建聯(lián)盟，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動共治。比如，張溝、郭河、西流河等鎮(zhèn)黃鱔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，為此組建了黃鱔產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨委，推動了黃鱔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。目前，我市還在謀劃成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大區(qū)域片區(qū)黨委、流域綜合治理黨委，以整合各方資源，提升統(tǒng)籌發(fā)展能力。 （四）探索村集體和村民“雙增收”機(jī)制。堅持將實(shí)現(xiàn)共同富裕作為人民群眾共享共同締造成果的重要內(nèi)容，以市場觀念去發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，牽牢市場主體牛鼻子，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，引導(dǎo)村民用土地、房屋、技術(shù)等入股，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，共享集體經(jīng)濟(jì)“紅利”。例如長埫口鎮(zhèn)四合村探索“瓜瓜椒”種植模式，建立蔬菜大棚100個，實(shí)現(xiàn)村集體增收20多萬元，帶動140多戶群眾年均增收2萬元以上，實(shí)現(xiàn)了村集體和農(nóng)戶的雙增收。今年，我市將重點(diǎn)以發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”為抓手，推行分散生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展、利益均沾模式，力爭實(shí)現(xiàn)戶均增收1萬元以上。 （五）探索建立鄉(xiāng)村共同富裕利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。著力推動村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶形成緊密利益聯(lián)結(jié)，探索實(shí)現(xiàn)先富帶后富而后共同富裕，以利益共同體構(gòu)建命運(yùn)共同體。將探索重點(diǎn)放在土地流轉(zhuǎn)、利益聯(lián)結(jié)方面。當(dāng)前，全市參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有7.6萬戶，流轉(zhuǎn)土地55.2萬畝，64%的特色產(chǎn)業(yè)基地、59%的農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中受益。目前，我市正積極探索建立盤活利用農(nóng)用地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、閑置農(nóng)房“三地一房”機(jī)制，旨在進(jìn)一步利用農(nóng)村土地資源，讓更多農(nóng)民群眾從中受益。 三、對策建議 （一）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_改革。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普遍存在權(quán)責(zé)不對等、小馬拉大車等突出問題，直接影響到基層治理成效。建議省級層面加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_改革，穩(wěn)步實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”相關(guān)政策，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)差異化； ……（未完，全文共3793字，當(dāng)前只顯示2107字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全市基層治理工作進(jìn)展情況的調(diào)研報告） 上一篇：某縣關(guān)于開展“四察四治”專項(xiàng)行動深入整治形式主義官僚主義的實(shí)施方案 下一篇：市委網(wǎng)xb主題教育總結(jié)報告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |