| 標(biāo)題：關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 縣域是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元。近年來(lái)，我市圍繞全省區(qū)域發(fā)展布局，堅(jiān)定“州域龍頭、首善之區(qū)、發(fā)展極核”目標(biāo)定位，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)主體、促轉(zhuǎn)型。截至2023年，全市新增“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)到228家，工業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值8.5%，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資285.74億元。本文通過(guò)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的深入調(diào)研，分析當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，為加快推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有益思考。 ―、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）狠抓招商引資提效，發(fā)展活力持續(xù)釋放。我市堅(jiān)定不移抓好“一把手工程”“一號(hào)工程”，優(yōu)化招商方式，完善配套政策，提高招商實(shí)效。實(shí)施“*商回歸”工程，聘請(qǐng)各地商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)25名擔(dān)任‘招商局名譽(yù)副局長(zhǎng)”，建立長(zhǎng)期合作交流機(jī)制，引進(jìn)20余個(gè)洽談項(xiàng)目。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，2023年，億元以上簽約項(xiàng)目達(dá)85個(gè)，總簽約金額389.4億元，其中工業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，新簽約已認(rèn)定的億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中成功備案的有73個(gè)，項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率85.88%。 （二）狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，以項(xiàng)目立全局，以項(xiàng)目促發(fā)展。2023年，儲(chǔ)備工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，市沃新隆機(jī)電制造、304不銹鋼產(chǎn)品廚衛(wèi)制造等20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。特別是通過(guò)做實(shí)“四個(gè)一”包保服務(wù)機(jī)制，巴夫人衛(wèi)浴實(shí)現(xiàn)“於包人住”，智能紙盒包裝項(xiàng)目和大北農(nóng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1131字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）園區(qū)建設(shè)管理滯后。從建設(shè)上看，受地形等因素影響，場(chǎng)平難度大，成熟工業(yè)用地不足，七里坪和白楊坪園區(qū)可用工業(yè)用地存量?jī)H420余畝，影響園區(qū)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房存量不足，面臨招商引資企業(yè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)廠房人駐的困境。從管理上看，標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)范管理不夠，部分企業(yè)占用廠房面積與實(shí)際生產(chǎn)面積不匹配，存在廠房閑置、資源利用率較低現(xiàn)象，單位工業(yè)產(chǎn)值“畝產(chǎn)”效益較低。產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)發(fā)展協(xié)同不夠，如五金閥門生產(chǎn)企業(yè)，5家人駐七里坪產(chǎn)業(yè)園，3家人駐白楊坪產(chǎn)業(yè)園。從功能上看，我市工業(yè)園區(qū)普遍存在功能單一、產(chǎn)城分離問題，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)距離城區(qū)較遠(yuǎn)，醫(yī)療、教育資源不足，缺乏生活、商務(wù)、休閑娛樂等配套設(shè)施，這制約了園區(qū)的集聚能力，影響項(xiàng)目落地。 （四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困境。從融資上看，我市大部分企業(yè)屬中小微企業(yè)，且部分企業(yè)是利用租賃土地、廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏貸款抵押前置條件，銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)可能面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)采取信貸收縮政策，導(dǎo)致企業(yè)融資相對(duì)困難。從生產(chǎn)上看，受新冠肺炎疫情及國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響，市場(chǎng)需求萎縮，加之部分企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，導(dǎo)致停產(chǎn)、減產(chǎn)問題較為嚴(yán)重。全市“規(guī)上”企業(yè)中，減停產(chǎn)企業(yè)有22家，減停產(chǎn)率達(dá)20.77%；產(chǎn)業(yè)配套不夠完善、產(chǎn)業(yè)鏈較短，企業(yè)上游材料、下游市場(chǎng)大多需要州外解決，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高。 （五）科研創(chuàng)新差距較大。從研發(fā)投人來(lái)看，2023年全市科研經(jīng)費(fèi)投人總計(jì)8500萬(wàn)元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.2%，低于全省平均值2.43個(gè)百分點(diǎn)。從技改投資來(lái)看，因新冠肺炎疫情影響，市場(chǎng)不穩(wěn)定因素加劇，項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)變大，2023年以來(lái)，原計(jì)劃投資（技改）的5個(gè)項(xiàng)目或撤銷或減少投資。從科技人才保有量來(lái)看，全市規(guī)上企業(yè)共有研發(fā)人員220人，占從業(yè)人員總數(shù)的3%，低于全省平均值3.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全州平均值2個(gè)百分點(diǎn)。 三、精準(zhǔn)施策推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階 （一）聚焦“三個(gè)精準(zhǔn)”，招引工業(yè)項(xiàng)目。一是精準(zhǔn)策劃。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，精細(xì)制定招商地圖和專業(yè)化招商方案，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，切實(shí)提高招商策劃能力，做到專業(yè)精準(zhǔn)招商。構(gòu)建商會(huì)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、知名人士招商網(wǎng)絡(luò)，支持鼓勵(lì)全市企業(yè)發(fā)揮“企業(yè)家”招商作用，實(shí)現(xiàn)招商信息和資源共享，引進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域上下游合作企業(yè)以及有資金、有項(xiàng)目、想發(fā)展的企業(yè)到我市投資興業(yè)。二是精準(zhǔn)招商。大力推行全員招商，依托自然資源優(yōu)勢(shì)招引茶葉、砸土豆、新型建材等十大產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)圈、武漢城市圈等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)“頭部企業(yè)”、行業(yè)200強(qiáng)和行業(yè)隱形冠軍及其他國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，抓住中小企業(yè)，找準(zhǔn)企業(yè)投資發(fā)展方向與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)招商，做到抓大不放小。三是精準(zhǔn)落地。牢固樹立“項(xiàng)目核心”理念，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)一”服務(wù)工作機(jī)制，全力做好標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、用水、用電、用氣等要素保障和基礎(chǔ)配套工作，嚴(yán)格按照清單管理，壓實(shí)項(xiàng)目專班服務(wù)和包保責(zé)任制，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造便利條件，力爭(zhēng)企業(yè)拿地即開工、項(xiàng)目簽約即入駐。 （二）做強(qiáng)“三個(gè)抓手”，做大工業(yè)體量。一是緊抓產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，主動(dòng)融入全省“52020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)鏈”深入實(shí)施鏈長(zhǎng)制，大力開展建鏈、穩(wěn)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。搶抓“央企、民企省域行”機(jī)遇，靶向施策，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。二是常抓園區(qū)建設(shè)。合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，突出定制廠房，重點(diǎn)推進(jìn)七里坪產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施和二期“量身訂制”廠房建設(shè)，推進(jìn)白楊坪產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房資建設(shè)“一體化”模式的應(yīng)用。盤活閑置和低效工業(yè)用地、廠房，對(duì)閑置土地、廠房建立信息庫(kù)，一地一策，分類處置，解決園區(qū)重建輕管問題，提高園區(qū)“畝產(chǎn)”效益。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套租售型人才公寓、公共租賃住房、生產(chǎn)性服務(wù)及生活性服務(wù)綜合體，保障園區(qū)企業(yè)能“安居樂業(yè)”。優(yōu)化管理運(yùn)營(yíng)_，面向全國(guó)引進(jìn)優(yōu)秀人才，組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)“專家治園”。三是實(shí)抓優(yōu)化布局。主動(dòng)融入全州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)、化工、新型建材、硒產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)、旅游等，搶抓機(jī)場(chǎng)遷建和高鐵建設(shè)契機(jī)，做大七里坪產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園。加快產(chǎn)城融合發(fā)展，適度拓展城市發(fā)展空間，探索“8+2”稅收分成機(jī)制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)稅收分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)占80%、市級(jí)占20%），鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)“飛地園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“規(guī)上”企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 （三）強(qiáng)化“三個(gè)支撐”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是做大土地利用支撐。以七里坪產(chǎn)業(yè)園、白楊坪產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，全力推進(jìn)擴(kuò)園工作。持續(xù)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，實(shí)現(xiàn)“投資即拿地”。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地人市路徑，通過(guò)以地招商、以“供”促“消”增存掛鉤等方式，擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模，保障土地供應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“223”目標(biāo)（“2+5”產(chǎn) ……（未完，全文共6105字，當(dāng)前只顯示2939字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：書記在新年度紀(jì)檢監(jiān)察專題工作會(huì)議上的講話 下一篇：黨課：發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神 打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗 相關(guān)欄目：縣域 教師 黨務(wù)講話 質(zhì)檢 科技 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 |