| 標(biāo)題：某市“信用承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋幫代辦＋信易貸”綜合改革調(diào)研報(bào)告 |
| 某市“信用承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋幫代辦＋信易貸”綜合改革調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深化放管服改革決策部署和省委省政府工作要求，聚焦政策明晰、流程規(guī)范、審批高效和服務(wù)最優(yōu)，圍繞審批科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化、便利化，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化工作舉措，持續(xù)推動(dòng)投資項(xiàng)目審批制度改革，全力破解難題瓶頸，不斷提升審批服務(wù)效能，以制度改革效能釋放項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)能，充分激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)主體地位和民間投資活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 一、工作情況 2022年6月以來(lái)，市以“信用監(jiān)管＋告知承諾”為核心，“標(biāo)準(zhǔn)地”拿地即開工為突破，“幫代辦”精細(xì)服務(wù)為抓手，在全省率先全域開展企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革，形成了具有*特色的“信用承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋幫代辦＋信易貸”綜合改革模式。2022年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值522.52億元，同比增長(zhǎng)13.5％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.3％，其中，民間投資增長(zhǎng)19.3％，占比達(dá)48.2％。2023年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值567.73億元，同比增長(zhǎng)11.5％；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.2％，其中民間投資增長(zhǎng)26.8％、占比49.2％。 （一）“多政策”集成強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。圍繞規(guī)范審批、優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)要件，加強(qiáng)政策集成應(yīng)用，制定出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革實(shí)施細(xì)則、信用承諾制審批事項(xiàng)“白名單”、信用管理辦法、區(qū)域評(píng)估評(píng)審實(shí)施方案、“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施細(xì)則、模擬審批實(shí)施方案、容缺受理實(shí)施方案、代辦服務(wù)實(shí)施方案、“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)管理辦法等“1＋8”配套政策文件，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、市政設(shè)施建設(shè)類審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1122字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）“雙試點(diǎn)”融合闖改革新路。在持續(xù)鞏固和完善企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)政策機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新推行“信用承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋幫辦代辦＋信易貸”綜合改革模式，將“標(biāo)準(zhǔn)地”評(píng)價(jià)管理統(tǒng)一納入“信用承諾制”評(píng)價(jià)管理體系，將全天候、全周期、全鏈條服務(wù)引入審批監(jiān)管，將金融信貸支持延伸至前期服務(wù)，通過(guò)采用“按標(biāo)施建”“承諾審批”“定標(biāo)出讓”“信用監(jiān)管”等一系列新型審批措施，在工業(yè)和新能源項(xiàng)目中探索推行“信用承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地”審批供地模式，切實(shí)降低企業(yè)前期投入成本，全力推動(dòng)重大投資項(xiàng)目落地開工。截至目前，企業(yè)投資信用承諾制綜合改革模式已在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，入選全國(guó)信用承諾優(yōu)秀案例，累計(jì)出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”36宗、5591畝。 二、存在的問(wèn)題和困難 *市創(chuàng)新實(shí)施“信用承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋幫代辦＋信易貸”組合式應(yīng)用，將“標(biāo)準(zhǔn)地”納入“信用承諾制”評(píng)價(jià)管理體系，“幫辦代辦”引入審批全鏈條，“信易貸”延伸至前期服務(wù)，企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行“信用承諾制”審批、“標(biāo)準(zhǔn)地”供地、“幫辦代辦”服務(wù)、“信易貸”支持，晶科能源、金拓鋰電、東展鋁業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年引入、當(dāng)年建成投產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展加力提速，但在協(xié)同改革、信息共享、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套方面還存在一些短板問(wèn)題。 （一）信用承諾應(yīng)用水平有待提升。信用承諾數(shù)據(jù)歸集不夠全面。截至目前，市信用信息共享平臺(tái)已累計(jì)歸集信用承諾為6.17萬(wàn)份，通過(guò)對(duì)比全市實(shí)施告知承諾制的部門、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以及公開報(bào)道新聞材料等來(lái)看，全市各級(jí)各部門尚未機(jī)制化全面向市信用信息共享平臺(tái)共享信用承諾信息。承諾履約監(jiān)管閉環(huán)不夠嚴(yán)密。信用承諾是推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”、深化“放管服”改革的重要舉措，但前提是建立邏輯嚴(yán)密的履約踐諾監(jiān)管機(jī)制，目前全市依托市信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用承諾及履約結(jié)果信息的歸集，注重的是“結(jié)果”，但從監(jiān)管閉環(huán)形成的角度，還需要同步對(duì)“過(guò)程”進(jìn)行必要的規(guī)范，建立健全各部門、各事項(xiàng)、各類型承諾的針對(duì)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，工作流程、監(jiān)管措施及考核評(píng)價(jià)等。 （二）“標(biāo)準(zhǔn)地”信用監(jiān)管有待完善�！皹�(biāo)準(zhǔn)地”信息管理缺乏有效載體。全市尚未建立“標(biāo)準(zhǔn)地”信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域及地塊信息公開、出讓合同主要指標(biāo)及信用承諾公示、“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目指標(biāo)采集以及信用評(píng)價(jià)監(jiān)管等。信用監(jiān)管機(jī)制還不夠健全�！皹�(biāo)準(zhǔn)地”涉及產(chǎn)業(yè)、能耗及規(guī)劃建筑等3類9項(xiàng)指標(biāo)，涉及發(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)及統(tǒng)計(jì)等眾多部門，信息采集的精度和頻度要求高，部分業(yè)務(wù)部門審批系統(tǒng)平臺(tái)還未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，目前全市在“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)跨部門信息共享方面還存在自動(dòng)化程度不高等短板問(wèn)題。信用承諾“白名單”應(yīng)用還不夠廣泛。全省企業(yè)投資項(xiàng)目（包含“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目）必須通過(guò)甘肅省投資建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺(tái)辦理項(xiàng)目備案及各項(xiàng)審批手續(xù)，但據(jù)平臺(tái)公開的信用承諾信息來(lái)看，僅涉及“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查”承諾一項(xiàng)，相較于全市已實(shí)施的23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)地信用承諾“白名單”事項(xiàng)，應(yīng)用范圍很小。 （三）“幫代辦”與信用結(jié)合有待深化�！皫痛k”是一項(xiàng)惠民便企的服務(wù)舉措，在提供服務(wù)過(guò)程中能夠深入融合信用便利措施，全市各級(jí)各部門“幫代辦”服務(wù)所產(chǎn)生的過(guò)程與結(jié)果信息尚未實(shí)現(xiàn)與市信用信息共享平臺(tái)的深度融合，如：將信用核查嵌入“幫代辦”受理環(huán)節(jié)，在受理時(shí)同步告知依據(jù)委托人信用狀況可享受的信用承諾等便利措施，并將幫辦有關(guān)過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)同步與市信用信息平臺(tái)共享。如：委托人提供的證照信息、信用承諾等，有利于進(jìn)一步提升信用信息全面性和可用性。 （四）“信易貸”與企業(yè)投資項(xiàng)目融合機(jī)制有待建立。信用信息共享還不夠全面。目前，全市已建立信用信息共享平臺(tái)、*市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)等“信易貸”平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，并已接入全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信息服務(wù)平臺(tái)（甘肅省級(jí)節(jié)點(diǎn)），能夠共享應(yīng)用市場(chǎng)主體登記信息、司法信息、納稅信息、住房公積金信息等14類37項(xiàng)信用信息。但是，從服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目融資的角度，還缺乏銀行較為關(guān)心的投資項(xiàng)目概況、項(xiàng)目審批及證照許可辦理進(jìn)度、竣工達(dá)產(chǎn)等信用數(shù)據(jù)，不利于銀行及時(shí)高效為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。以企業(yè)融資項(xiàng)目為中心的授信和放款還不夠便利。與金融機(jī)構(gòu)建立面向企業(yè)的聯(lián)合預(yù)授信模型，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全流程在線放款是國(guó)家推廣“信易貸”模式的一項(xiàng)核心要求，目前全市各金融機(jī)構(gòu)尚未建立專門針對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的專項(xiàng)融資產(chǎn)品，以及預(yù)授信指標(biāo)模型等基礎(chǔ)要素，無(wú)法為全流程在線放款創(chuàng)造必要條件。 三、思考和建議 項(xiàng)目建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起關(guān)鍵性作用，全市上下高度重視投資項(xiàng)目管理與服務(wù)，通過(guò)提升社會(huì)信用體系建設(shè)水平持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，投資項(xiàng)目便利化水平得到顯著提升，帶動(dòng)投資項(xiàng)目規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)。2021年至2024年2月中旬，全市累計(jì)申報(bào)投資項(xiàng)目2457個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)到2670.93億元，其中：企業(yè)投資項(xiàng)目備案數(shù)量達(dá)到1367個(gè)，企業(yè)投資項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，必須在信用建設(shè)層面優(yōu)化服務(wù)舉措，為企業(yè)投資項(xiàng)目“保駕護(hù)航”。以信用工具應(yīng)用為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施信用承諾制和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革為基礎(chǔ)，輔以“幫代辦”“信易貸”等組合式優(yōu)化舉措，提高企業(yè)投資項(xiàng)目全生命周期管理 ……（未完，全文共6058字，當(dāng)前只顯示2917字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏某市“信用承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋幫代辦＋信易貸”綜合改革調(diào)研報(bào)告） 上一篇：副市長(zhǎng)在某中學(xué)2024屆高三成人禮暨高考沖刺誓師大會(huì)上的講話 下一篇：某中校長(zhǎng)在2024屆高三成人禮上致辭 相關(guān)欄目：銀行 金融 金融講話 計(jì)劃規(guī)劃 綜治 綜合論文 改革 改革開放 調(diào)研報(bào)告 |