| 標(biāo)題：關(guān)于財(cái)政資金保障教育均衡發(fā)展的調(diào)研 |
| 關(guān)于財(cái)政資金保障教育均衡發(fā)展的調(diào)研 一、教育財(cái)政_改革取得成就 黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)加大教育投入，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，教育發(fā)展邁上新臺(tái)階，取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的歷史性成就。 教育投入總量大幅增長(zhǎng)，2012年以來(lái)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連年保持在4％以上，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的投入實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)于教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義。 黨的十八大以來(lái)，教育領(lǐng)域財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模逐步增長(zhǎng)，在義務(wù)教育階段，通過(guò)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)經(jīng)費(fèi)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，全國(guó)已有29.1萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）基本辦學(xué)條件達(dá)到“20條底線”要求，占義務(wù)教育學(xué)�？倲�(shù)的94％。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，“錢(qián)隨人走”惠及近1300萬(wàn)農(nóng)民工隨遷子女。針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校“大班額”“超大班額”的難題，2017年，全國(guó)義務(wù)教育針對(duì)邊遠(yuǎn)貧 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略719字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平不均衡。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的限制下，農(nóng)村在辦學(xué)條件、師資力量上有著先天的劣勢(shì)。辦學(xué)條件上，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的影響，教育經(jīng)費(fèi)不足制約了農(nóng)村辦學(xué)過(guò)程中硬件設(shè)施的完善和配備。師資力量上，教育工作主要依靠教師進(jìn)行，教師在教育教學(xué)工作中起著決定性作用。然而，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的薄弱，使農(nóng)村教育教學(xué)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村有限的教師_需要兼職完成教學(xué)工作，降低了教學(xué)質(zhì)量和教育效果。同時(shí)，農(nóng)村教師缺乏培訓(xùn)條件，自身的思想知識(shí)也比較落后。另一方面，城市優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和收入福利吸引著農(nóng)村的優(yōu)秀教師，這使得農(nóng)村教育在教師本就有限的情況下還在不斷流失優(yōu)秀教師�；谵r(nóng)村辦學(xué)的先天劣勢(shì)，農(nóng)村生源也無(wú)法得到保障。 受應(yīng)試教育壓力的影響，為了升學(xué)與發(fā)展，農(nóng)村的大量生源不斷流向城市，其中還包括城市部分重點(diǎn)學(xué)校以?xún)?yōu)惠的入學(xué)條件吸引著農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的生源。在城市較為領(lǐng)先的教育環(huán)境影響下，優(yōu)秀的畢業(yè)生最終大都偏向扎根于城市生活發(fā)展。在農(nóng)村教育惡性循環(huán)的同時(shí)，城市教育工作壓力加大，優(yōu)質(zhì)的師生資源不斷從農(nóng)村流向城市，城市發(fā)展從農(nóng)村流向城市，城市發(fā)展日益不平衡，加重了城市教育和農(nóng)村教育發(fā)展的雙向負(fù)擔(dān)。 （二）義務(wù)教育投入不合理 1、教育支出不夠合理。比如*年－*年*區(qū)安排教育支出累計(jì)達(dá)*億元，年均增長(zhǎng)率近10％；隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，受財(cái)力制約和經(jīng)濟(jì)下滑影響，*年*－*月該區(qū)教育支出投入*億元，占公共財(cái)政支出22％，較上年同期增長(zhǎng)9.6％，總體漲幅不大，橫向比較教育先進(jìn)地區(qū)，同年*市*區(qū)公共財(cái)政教育支出投入*億元，占公共財(cái)政支出比例27％，較上年同期增長(zhǎng)11.6％。*市*區(qū)公共財(cái)政教育支出投入*億元，占公共財(cái)政支出比例25％，較上年同期增長(zhǎng)12.3％，我市公共財(cái)政教育支出無(wú)論是從財(cái)政教育支出占比還是增長(zhǎng)情況都與先進(jìn)地區(qū)存在明顯差距。 2、教育支出結(jié)構(gòu)不夠合理。教育支出中的人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例反映了義務(wù)教育的支出結(jié)構(gòu)，其中人員經(jīng)費(fèi)決定著職工的工資、補(bǔ)貼和福利，而公共經(jīng)費(fèi)則用于完善教育、教學(xué)、科研和管理工作。兩者共同維護(hù)教育教學(xué)的正常運(yùn)行。在教育總投入一定的情況下，增加人員經(jīng)費(fèi)的同時(shí)會(huì)削弱公用經(jīng)費(fèi)，從而影響學(xué)校的正常運(yùn)行和管理。 同樣，公用經(jīng)費(fèi)的增加也會(huì)使得人員經(jīng)費(fèi)削弱，教職工人員工資福利的減弱會(huì)降低其工作的積極性，從而降低教學(xué)工作的質(zhì)量。所以合理分配教育事業(yè)費(fèi)的結(jié)構(gòu)，是保障學(xué)校正常運(yùn)行和教育教學(xué)品質(zhì)的關(guān)鍵。 由于當(dāng)前對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)的配置還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的比例分配，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)的關(guān)于各國(guó)義務(wù)教育中人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的配置比例來(lái)看，小學(xué)一般約為7：3，中學(xué)一般約為6：4.計(jì)算2018年我市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)與人員經(jīng)費(fèi)的比例，小學(xué)平均為32.4％，初中平均為30.2％，對(duì)比教科文組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，小學(xué)相差2.4個(gè)百分點(diǎn)，初中相差9.8個(gè)百分點(diǎn)�？梢钥闯鑫沂薪逃芾�，小學(xué)的人員經(jīng)費(fèi)比重偏低，初中的公用經(jīng)費(fèi)比重偏低，教育支出結(jié)構(gòu)不夠合理。 3、教育資源投入不夠合理。財(cái)政資金對(duì)教育的投入偏重硬件建設(shè)，忽略軟件建設(shè)。投入偏重于重點(diǎn)學(xué)校，普通學(xué)校校舍陳舊，設(shè)施落后。學(xué)校硬件落后是顯性問(wèn)題，軟件落后是隱形問(wèn)題，相較政府更愿意將資金投入到硬件建設(shè)。只注重硬件建設(shè)，雖使薄弱學(xué)校的設(shè)施改善，外觀改觀，但教師素質(zhì)和待遇提升緩慢，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量仍難以快速提升，財(cái)政投入的效益仍然不佳。 三、對(duì)提高教育財(cái)政支 ……（未完，全文共3365字，當(dāng)前只顯示1869字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于財(cái)政資金保障教育均衡發(fā)展的調(diào)研） 上一篇：鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)工作情況匯報(bào) 下一篇：市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾治理情況的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：財(cái)政 勞動(dòng)保障 教育 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 |