| 標(biāo)題：兩會(huì)黨課講稿：兩會(huì)十大經(jīng)濟(jì)工作深度解讀 |
| 兩會(huì)黨課講稿：兩會(huì)十大經(jīng)濟(jì)工作深度解讀 1.增速目標(biāo)5.0％左右體現(xiàn)以進(jìn)促穩(wěn)之勢(shì)，通脹目標(biāo)3％左右，預(yù)計(jì)全年溫和上漲； 2.財(cái)政強(qiáng)調(diào)適度加力提效，發(fā)行1萬億超長期特別國債，中央及地方杠桿穩(wěn)中有升；貨幣強(qiáng)調(diào)靈活精準(zhǔn)，重點(diǎn)流向“科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字”五大篇章； 3.新質(zhì)生產(chǎn)力：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)；需實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、低碳化轉(zhuǎn)型，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的“三線并進(jìn)”； 4.培育新質(zhì)生產(chǎn)力需“新質(zhì)型城市、新質(zhì)型基建、新質(zhì)型產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)型企業(yè)、新質(zhì)型人才與新質(zhì)型資本”六大方面的共同推動(dòng)； 5.低空經(jīng)濟(jì)：新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，2024年為蓬勃式發(fā)展元年，上下游存萬億市場(chǎng)機(jī)遇； 6.擴(kuò)大內(nèi)需：文娛旅游、國貨“潮品”為新重點(diǎn)；新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新將為擴(kuò)內(nèi)需工作重心； 7.對(duì)內(nèi)改革：關(guān)注以中國式現(xiàn)代化為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)_機(jī)制新一輪深化改革（三中全會(huì)）；國企重點(diǎn)做強(qiáng)做優(yōu)；民企重點(diǎn)專精特新；加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)將更進(jìn)一步； 8.對(duì)外開放：主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放； 9.防風(fēng)險(xiǎn)：穩(wěn)地產(chǎn)方向?yàn)楸Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城中村改造“三大工程”，資金來源5000億PSL將續(xù)增；化債方面，特殊再融資債券工具使用規(guī)�；�?qū)⒃俪f億； 10.綠色發(fā)展：發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。 2024年3月5日上午，全國人大聽取了李強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告。一年一度的政府工作報(bào)告是展望全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。 從經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)及宏觀政策來看，2024年中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)以進(jìn)促穩(wěn)之勢(shì)。宏觀政策方面，財(cái)政強(qiáng)調(diào)適度加力、提質(zhì)增效，發(fā)行1萬億超長期特別國債，中央及地方杠桿穩(wěn)中有升；貨幣強(qiáng)調(diào)靈活適度、精準(zhǔn)有效，重點(diǎn)流向“科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字”五大篇章等方面。 十大經(jīng)濟(jì)工作發(fā)力點(diǎn)將圍繞“供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)＋需求側(cè)內(nèi)需拉動(dòng)”，以及“對(duì)內(nèi)深層次改革＋對(duì)外高水平開放”展開，這也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前外部形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)部有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱的情境下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然選擇。 具體來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)；擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略下，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新將促進(jìn)消費(fèi)與投資良性循環(huán)；以中國式現(xiàn)代化為關(guān)鍵的全面深化改革重大舉措持續(xù)推進(jìn)；同時(shí)，房地產(chǎn)、地方債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)也將加速出清。 一、主要量化目標(biāo)：5.0％左右體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)積極的以進(jìn)促穩(wěn)之勢(shì) 1.經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)5.0％左右：積極的以進(jìn)促穩(wěn)之勢(shì) 首先，2024年5％左右的增長目標(biāo)相較2023年的5％左右更為積極。 2023年經(jīng)濟(jì)增長5％左右的目標(biāo)是在2022年實(shí)現(xiàn)同 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1870字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35％的項(xiàng)目，包括環(huán)保領(lǐng)域的污水處理項(xiàng)目、污水管網(wǎng)項(xiàng)目，以及市政領(lǐng)域的城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱項(xiàng)目等13個(gè)項(xiàng)目方向； 積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項(xiàng)目，包括交通運(yùn)輸領(lǐng)域的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，以及能源領(lǐng)域的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目方向。 2.貨幣政策：靈活適度、精準(zhǔn)有效 報(bào)告指出，“加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤活存量、提升效能，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”，以及“大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”。 首先，貨幣不會(huì)大水漫灌，而是精準(zhǔn)滴灌。區(qū)別于2023年貨幣政策“精準(zhǔn)有力”的表述，報(bào)告刪去了“有力”一詞，延用了“精準(zhǔn)”一詞，體現(xiàn)2024年貨幣政策“精準(zhǔn)”更為重要，故結(jié)構(gòu)性貨幣政策仍將為發(fā)力重心，主要方向則在2023年中央金融工作會(huì)議重點(diǎn)提出的“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”五大篇章。 2024年2月27日，中國人民銀行官方發(fā)布消息稱，日前，中國人民銀行召開做好金融五篇大文章工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議關(guān)于做好金融五篇大文章的總體部署，交流經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署下一階段工作。 其次，近幾年“靈活適度”的表述常出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)處于有效需求不足的年份。如，2020年，“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”；2022年，“加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”。 筆者認(rèn)為，因短期內(nèi)價(jià)格指標(biāo)處于較低水平，貨幣政策則更需以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為主�！吨袊嗣胥y行法》中給出的中國人民銀行兩大目標(biāo)：保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 三、供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 科技創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)跨越“中等收入陷阱”，對(duì)外跨越“修昔底德陷阱”的制勝法寶。2023年，中國人均GDP達(dá)到1.27萬美金，經(jīng)濟(jì)正處在跨越“中等收入陷阱”的攻堅(jiān)階段，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)能必須由傳統(tǒng)要素投入驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)跨越。 此外，在復(fù)雜嚴(yán)峻且充滿不確定性的國際環(huán)境中，只有實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能把握住發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，成功跨越“修昔底德陷阱”。 1.高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 報(bào)告指出，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。 因加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要性突出，排序在2024年十大經(jīng)濟(jì)工作之首，筆者下文將用較大篇幅重點(diǎn)解讀。 新質(zhì)生產(chǎn)力一詞是2023年9月A總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出，強(qiáng)調(diào)整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。 2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2024年九大經(jīng)濟(jì)工作中，新質(zhì)生產(chǎn)力一詞位于首要工作任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。 2024年初，31個(gè)省市自治區(qū)地方政府工作報(bào)告中，有29個(gè)省市自治區(qū)提及新質(zhì)生產(chǎn)力。 每個(gè)地區(qū)2024年培育及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的差異化重點(diǎn)行業(yè)，讀者可自行學(xué)習(xí)地方政府工作報(bào)告提及新質(zhì)生產(chǎn)力的章節(jié)內(nèi)容，如，福建省政府工作報(bào)告：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；云南省政府工作報(bào)告：布局發(fā)展人工智能、生物制造、衛(wèi)星應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)、氫能及儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力；山西省政府工作報(bào)告：支持發(fā)展氫能制儲(chǔ)運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。 此外，去年底，中央財(cái)辦在解讀2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)，重點(diǎn)闡釋培育新質(zhì)生產(chǎn)力的要點(diǎn)及政策舉措；2024年1月31日，中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 （1）中央財(cái)辦解讀新質(zhì)生產(chǎn)力：“三線并進(jìn)”與六大政策舉措 中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在深入解讀2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)，單獨(dú)用一個(gè)題為“新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志”的段落，全面闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力。其中，明確指出“A總書記近期到地方考察調(diào)研，多次提出要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。 首先，當(dāng)前市場(chǎng)中的較大誤區(qū)是，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力則要完全摒棄掉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，僅發(fā)展戰(zhàn)略新興及未來產(chǎn)業(yè)。 中央財(cái)辦在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的要點(diǎn)中明確指出，“技術(shù)層面要補(bǔ)短板、筑長板、重視通用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并非摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要傳統(tǒng)、新興及未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三線并進(jìn)”。 此外，數(shù)字化、新能源、人工智能等已成為當(dāng)今商業(yè)生態(tài)中的通用技術(shù)，而改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)智化與低碳化技改。中央財(cái)辦在具體形成新質(zhì)生產(chǎn)力的舉措中指出，“激勵(lì)企業(yè)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合”。 關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)具體市場(chǎng)機(jī)遇，讀者可重點(diǎn)關(guān)注2023年8月工信部等四部門發(fā)布的《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023─2035年）》（以下簡稱《方案》）。 《方案》中明確，“新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)全局”。此外，《方案》中還明確了新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。 八大新興產(chǎn)業(yè)包括：新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備。 九大未來產(chǎn)業(yè)包括：元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能。 其次，中央財(cái)辦明確了培育新質(zhì)生產(chǎn)力的六大舉措，六大政策舉措將在2024年持續(xù)發(fā)力，形成共促新質(zhì)生產(chǎn)力形成的合力： 一是鼓勵(lì)科學(xué)家、企業(yè)家大膽創(chuàng)新�！皶惩ń逃�、科技、人才的良性循環(huán)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新的良好氛圍”。 二是以新型舉國_實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，企業(yè)為創(chuàng)新主體�！凹涌焱晟菩滦团e國_，發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集”。 三是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型�！爸С謶�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激勵(lì)企業(yè)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合”。 四是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除市場(chǎng)分割與地方保護(hù)�！凹涌旖ㄔO(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，真正發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景豐富和創(chuàng)新收益放大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。 五是向創(chuàng)新要生產(chǎn)要素活力。“健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人力資本導(dǎo)向”。 六是對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放，改善創(chuàng)新市場(chǎng)生態(tài)。“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，不斷改善營商環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，與全球企業(yè)和人才共享中國的發(fā)展紅利”。 （2）中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)：新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求 2024年1月31日，中央政治局就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)，關(guān)鍵詞為新質(zhì)生產(chǎn)力。 首先，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步明確為“是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。 黨的二十大報(bào)告中首次明確，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。故從邏輯主線來看：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家首要任務(wù)—高質(zhì)量發(fā)展—高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)—新質(zhì)生產(chǎn)力。 此外，黨的二十大報(bào)告經(jīng)濟(jì)工作章節(jié)題目為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，此次政治局集體學(xué)習(xí)的關(guān)鍵為“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。 筆者認(rèn)為，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”與“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”是相互促進(jìn)，互為依存的關(guān)系。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局需要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)來支撐，而建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)則是中央財(cái)辦所明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的六大政策舉措之一。 簡單來講，只有加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能成功構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，而加快構(gòu)建新發(fā)展格局也將促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。 其次，明確了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的四大關(guān)鍵： 第一仍是“三線并進(jìn)”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。 區(qū)別于去年底中財(cái)辦解讀新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)“三線并進(jìn)”的要求，排序上“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”由第三位排到了第一位，凸顯其重要性。 第二是重視產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠”。 第三是圍繞“五大強(qiáng)國”等戰(zhàn)略布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”。 第四是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。 最后，會(huì)議新增指出新質(zhì)生產(chǎn)力本身是綠色生產(chǎn)力，表明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需重視綠色發(fā)展。會(huì)議指出“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。 產(chǎn)業(yè)層面 ……（未完，全文共13463字，當(dāng)前只顯示4862字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏兩會(huì)黨課講稿：兩會(huì)十大經(jīng)濟(jì)工作深度解讀） 上一篇：2024年市教育工作要點(diǎn) 下一篇：關(guān)于開展“機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)提升深化年”活動(dòng)的實(shí)施方案 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