| 標(biāo)題：廉政黨課：懲治新型腐敗和隱性腐敗的動(dòng)因與方略 |
| 廉政黨課：懲治新型腐敗和隱性腐敗的動(dòng)因與方略 黨的十八大以來(lái)，黨中央開(kāi)展了史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，實(shí)踐中腐敗的手法、形態(tài)隱形變異、翻新升級(jí)，出現(xiàn)“借雞生蛋”型腐敗、“影子公司”型腐敗、“影子股東”型腐敗、“代理人”型腐敗、“隱晦站臺(tái)”型腐敗、“逃逸式”辭職型腐敗、政商“旋轉(zhuǎn)門”型腐敗、虛假交易型腐敗、高利轉(zhuǎn)貸型腐敗、委托理財(cái)型腐敗、期權(quán)型腐敗、收受虛擬貨幣型腐敗等新型腐敗和隱性腐敗形式，并呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，帶來(lái)了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索難、準(zhǔn)確定性難、因果關(guān)系認(rèn)定難、精準(zhǔn)取證難、全額追贓挽損難等現(xiàn)實(shí)難題，成為新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)面臨的重要挑戰(zhàn)。不同于傳統(tǒng)腐敗和顯性腐敗，新型腐敗和隱性腐敗具有腐敗主體隱身化、行權(quán)方式間接化、腐敗手法市場(chǎng)化、利益實(shí)現(xiàn)曲線化、賄賂標(biāo)的動(dòng)態(tài)化、主觀意圖模糊化、風(fēng)腐交織一體化、危害潛伏期長(zhǎng)期化等特點(diǎn)，使其被發(fā)現(xiàn)和查處的難度更大、危害更深遠(yuǎn)。但無(wú)論以何種形式或者“馬甲”出現(xiàn)，都難掩其以權(quán)謀私的本質(zhì)，懲治新型腐敗和隱性腐敗具有必要性和迫切性。 一、懲治新型腐敗和隱性腐敗的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因 堅(jiān)決懲治新型腐敗和隱性腐敗，是黨中央深刻把握當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)階段性特點(diǎn)作出的重要部署，也是著眼反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新任務(wù)提出的重要要求。 （一）貫徹落實(shí)黨中央相關(guān)重大決策部署的客觀要求。_總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表的重要講話中首次提到“新型腐敗”，并作出“傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1104字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、新型腐敗和隱性腐敗的治理方略 面對(duì)新型腐敗和隱性腐敗高發(fā)多發(fā)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要有效清除存量、有力遏制增量，打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合新型腐敗和隱性腐敗的表現(xiàn)形式、規(guī)律特點(diǎn)和演變趨勢(shì)，堅(jiān)持“全周期管理”，建立健全懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力的治理機(jī)制，持續(xù)鏟除新型腐敗和隱性腐敗滋生的土壤和條件。 （一）執(zhí)法司法重視穿透審查，從本質(zhì)上把握行為性質(zhì)。相比于傳統(tǒng)腐敗和顯性腐敗，新型腐敗和隱性腐敗的偽裝性、隱蔽性、迷惑性、欺騙性更強(qiáng)。但是，無(wú)論腐敗主體如何隱身、腐敗手法如何隱蔽、腐敗形態(tài)如何變異、腐敗路徑如何設(shè)計(jì)、行權(quán)方式如何間接、利益實(shí)現(xiàn)如何騰挪，新型腐敗和隱性腐敗以權(quán)謀私的本質(zhì)不會(huì)變。之所以搞新型腐敗和隱性腐敗，無(wú)非是腐敗分子通過(guò)精心設(shè)計(jì)弱化權(quán)力與利益的直接關(guān)聯(lián)或者制造“障眼法”，尋求“安全”的方式受賄，降低被發(fā)現(xiàn)、查處的概率，掩蓋以權(quán)謀私的腐敗事實(shí)罷了。因此，要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，提高執(zhí)法司法的穿透性，深入研究腐敗的新形態(tài)新動(dòng)向，準(zhǔn)確把握新型腐敗和隱性腐敗的規(guī)律特點(diǎn)，加大對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的甄別力度，刺破“白手套”“代理人”等的“面紗”，揭開(kāi)躲藏在精巧偽裝下的貪腐本質(zhì)。比如，對(duì)于以委托理財(cái)、投資原始股、民間借貸、代理銷售等名義操作，披著市場(chǎng)交易“外衣”的新型腐敗和隱性腐敗，要注重從行為的異常性、虛假性、關(guān)聯(lián)性等角度進(jìn)行穿透，結(jié)合行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)審查資金投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、利益分配的真實(shí)性和公平性，揭開(kāi)偽裝的市場(chǎng)交易外衣，從本質(zhì)上把握行為的性質(zhì)。又如，對(duì)于有“白手套”“代理人”等腐敗主體“隱身”的新型腐敗和隱性腐敗，則要重點(diǎn)從重要事項(xiàng)決策、利益實(shí)際歸屬兩個(gè)方面進(jìn)行穿透，找出“臺(tái)前木偶”后面的“幕后老板”，揭露行賄受賄雙方交織復(fù)雜的“非線性”網(wǎng)狀關(guān)系，厘清權(quán)錢交易脈絡(luò)，準(zhǔn)確把握以權(quán)謀私的核心本質(zhì)，不讓腐敗分子蒙混過(guò)關(guān)、僥幸逃脫。 （二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，加大懲治新型腐敗和隱性腐敗力度。從實(shí)踐情況看，新型腐敗和隱性腐敗具有鮮明的行業(yè)性、主體性特征。一方面，國(guó)企、金融、能源、煙草、醫(yī)藥、開(kāi)發(fā)區(qū)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，是新型腐敗和隱性腐敗的高發(fā)地帶。究其原因，這些重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，利益誘惑大、腐敗風(fēng)險(xiǎn)高，腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)較為激烈，故新型腐敗和隱性腐敗尤為突出。另一方面，新型腐敗和隱性腐敗的主體相對(duì)集中，主要是重要崗位、“關(guān)鍵少數(shù)”人員。這些人員特別是“一把手”，掌握著本單位或者部門的人財(cái)物實(shí)權(quán)，容易成為重點(diǎn)“圍獵”的對(duì)象，而很多時(shí)候?qū)λ麄儥?quán)力運(yùn)用的制約和監(jiān)督卻不夠有效，加之腐敗分子出于“安全”考慮往往退居幕后，由其配偶、父母、子女、情人、司機(jī)、秘書、親友等特定關(guān)系人沖在前臺(tái)，充當(dāng)“白手套”或者“代理人”，與行賄人接觸溝通請(qǐng)托事項(xiàng)或者收受賄送的財(cái)物，既增大了問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)和案件查處的難度，也成為這類新型腐敗和隱性腐敗的突出特點(diǎn)。為此，要聚焦國(guó)企、金融、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞工程項(xiàng)目、招投標(biāo)、公共資源交易等新型腐敗和隱性腐敗高發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，拓寬問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)渠道，推動(dòng)完善合規(guī)管理制度，全面梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。緊盯重要崗位、“關(guān)鍵少數(shù)”等重點(diǎn)對(duì)象，將其作為日常監(jiān)督的重中之重，通過(guò)深化自查自糾、督促主動(dòng)報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核實(shí)、強(qiáng)化問(wèn)題線索查核等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其特定關(guān)系人的監(jiān)督約束，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部“隱晦站臺(tái)”、特定關(guān)系人“打牌子”“提籃子”牟利等新型腐敗和隱性腐敗問(wèn)題。 （三）堅(jiān)持查辦案件與整改問(wèn)題、完善制度相結(jié)合。懲治是最有力的監(jiān)督，也是最有效的預(yù)防。首先，要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，以案為基、以案“開(kāi)道”，把查辦案件作為懲治新型腐敗和隱性腐敗的最有力武器，特別是要通過(guò)查辦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的大要案，充分釋放“不敢腐”的震懾效應(yīng)，有力整頓行業(yè)風(fēng)氣，不斷凈化政治生態(tài)，有效遏制新型腐敗和隱性腐敗的滋生蔓延勢(shì)頭。與此同時(shí)，把查辦案件與整改問(wèn)題、完善制度結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮查辦案件的治本功能，深化以案促改、以案促治，把“一案一整改一完善”作為推進(jìn)新型腐敗和隱性腐敗治理的重要抓手，結(jié)合查處的新型腐敗和隱性腐敗典型案件，分 ……（未完，全文共5962字，當(dāng)前只顯示2871字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏廉政黨課：懲治新型腐敗和隱性腐敗的動(dòng)因與方略） 上一篇：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作開(kāi)展情況匯報(bào) 下一篇：大學(xué)校長(zhǎng)畢業(yè)典禮致辭—照亮未來(lái)的燈塔 相關(guān)欄目：述廉報(bào)告 黨課教案 新農(nóng)村 |