| 標(biāo)題：全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值問題探索與實踐 |
| 全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值問題探索與實踐 農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年辛勤勞動積累的成果,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好用好集體資產(chǎn)，對于改善生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保持農(nóng)村_具有十分重要的意義，是當(dāng)前各級黨委政府所面臨的重大難題和亟需解決的重大課題。為此，圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值問題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層一線開展專題調(diào)研，并多次召開不同類型、不同層次的座談會，在此基礎(chǔ)上，反復(fù)思考，形成本報告。 一、問題與挑戰(zhàn)。由于歷史原因，一些村對集體資產(chǎn)管理不夠到位、處置不夠合理，導(dǎo)致集體資產(chǎn)在促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值、推動集體經(jīng)濟增收上作用發(fā)揮不夠明顯，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是長期低價出租。早些年部分干部經(jīng)濟觀念和法治意識淡薄，訂立的村集體資產(chǎn)出租合同時間普遍超過20年，很多甚至超過30年。而早期產(chǎn)業(yè)市場不景氣，租金普遍低，卻又沒有建立正常增長機制，租金跟不上市場漲幅，集體資產(chǎn)隱形流失嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計，租金超過30年的集體資產(chǎn)租賃合同占現(xiàn)有合同總數(shù)的10%。二是租金收繳困難。一些承租對象在租用前期往往會如數(shù)向村集體繳交租金，但隨著時間推移，特別是村“兩委 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略829字，正式會員可完整閱讀）…… 三是規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易。緊盯資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)平臺和合同管理等重點環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為。規(guī)范資產(chǎn)評估，明確以租賃、入股、合資、合作、聯(lián)營等方式經(jīng)營，以及拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)的，要進行資產(chǎn)評估。按照科學(xué)、合理、公正的原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心進行初步評估，初步評估資產(chǎn)價值或出租，價格金額較大的，再委托專業(yè)評估機構(gòu)進行評估，以資產(chǎn)評估確保交易定價公允。規(guī)范要素流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)進入流轉(zhuǎn)平臺交易，形成“處置審批網(wǎng)絡(luò)化、競拍交易透明化、資產(chǎn)價值最大化”的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易新模式，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。明確流轉(zhuǎn)交易合同的期限、金額、價格調(diào)整機制和調(diào)整年限、風(fēng)險責(zé)任及處理辦法、權(quán)利和義務(wù)、退出機制等內(nèi)容。村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法律顧問分別對流轉(zhuǎn)交易合同的主要內(nèi)容進行層層把關(guān)，對合作方的財務(wù)狀況、經(jīng)營資質(zhì)、社會信用以及履約能力等情況進行審查，并指定專人負責(zé)合同管理，確保合同合法有效。 四是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。建立健全村產(chǎn)鎮(zhèn)管、收益留存、信息公開等制度，全面加強村集體資產(chǎn)事前、事中、事后全過程監(jiān)督。村產(chǎn)鎮(zhèn)管制度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，推行農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)合同由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提級審核、提級管理，凡涉及農(nóng)村大額資產(chǎn)處置、投資經(jīng)營等重大事項需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究同意后實行，確保合法合理，減少經(jīng)營風(fēng)險。收益留存制度，堅持發(fā)展先行，注重收益積累，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)收益優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)先疏解民困、優(yōu)先化解債務(wù)，嚴禁分光吃凈，要求每年留存不少于35%集體經(jīng)濟收入用于擴大再生產(chǎn)，確保集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入年均增長率不低于農(nóng)村人均可支配收入年均增長率，實現(xiàn)集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。信息公開制度，將農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查、處置，合同的簽訂和履行，收益分配等情況及時在黨務(wù)村務(wù)信息公開欄、陽光村務(wù)公開平臺進行公示，公示時間不少于5個工作日，接受村集體經(jīng)濟組織全體成員監(jiān)督，公示結(jié)果及時錄入農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)，防止暗箱操作導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。 三、經(jīng)驗與啟示。近年來，通過不斷加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，相關(guān)經(jīng)驗做法為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失、促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供了有益啟示。 一是建強戰(zhàn)斗堡壘是根本保障。當(dāng)前，一些村集體經(jīng)濟收入低，缺乏服務(wù)群眾的經(jīng)濟實力，很重要的一個原因，就是村黨組織政治功能薄弱、領(lǐng)導(dǎo)能力不強，對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不善、處置不當(dāng)，影響村集體經(jīng)濟增收。通過選優(yōu)配強村“兩委”班子、下派駐村第一書記、加強教育培訓(xùn)等措施，不斷提升村黨組織組織力和戰(zhàn)斗力，為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理提供了堅實的組織保障。我們深刻體會到，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，要選好建強村“兩委”班子，特別是農(nóng)村黨組織帶頭人，并將集體資產(chǎn)運營管理納入村黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過“走出去+請進來”“線上+線下”等方式，大力提高村“兩委”班子法治思維和市場運營能力，培養(yǎng)一支會經(jīng)營、善管理的鄉(xiāng)村干部隊伍。同時，要完善農(nóng)村集體資產(chǎn)考核管理機制，對工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻突出的大力宣傳表揚，按規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵；對不履職、不勝任的堅決調(diào)整。 二是定期清理整頓是必要手段。集體資產(chǎn)能不能管理好、使用好、經(jīng)營好，關(guān)系到村里的建設(shè)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民的增收致富，關(guān)系到每一位村民的切身利益。近年來，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，定期開展清產(chǎn)核資、清理整頓，中止了一些低價出租合同， ……（未完，全文共3881字，當(dāng)前只顯示2156字，請閱讀下面提示信息。收藏全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值問題探索與實踐） 上一篇：關(guān)于新時期消防救援隊伍年輕干部教育培養(yǎng)的幾點思考 下一篇：在理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)時的研討交流材料 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 工商 調(diào)研報告 大學(xué)生 社會實踐 |