| 標(biāo)題：黨課：做好“五篇大文章”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 |
| 黨課：做好“五篇大文章”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 中央金融工作會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，強(qiáng)調(diào)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。做好“五篇大文章”，是我們布局金融高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是從金融大國邁向金融強(qiáng)國的必由之路。 一、深刻領(lǐng)悟做好“五篇大文章”的時(shí)代背景 做好“五篇大文章”，首先需要深刻理解提出“五篇大文章”所處的時(shí)代背景。 （一）這是在逆全球化思潮上升、百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下提出的。近年來，大國博弈持續(xù)升級，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行，一定程度上影響了中國出口長期走勢。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)計(jì)算，美國自華商品進(jìn)口的占比從2017年的21.6%快速下降到2023年的13.9%；2022年中國還是美國最大進(jìn)口國，2023年卻成為美國第三大進(jìn)口國。與此同時(shí)，我國對東盟、拉美、非洲、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體的出口份額不斷上升。貿(mào)易結(jié)構(gòu)、區(qū)域以及客戶_的變化對金融服務(wù)的重點(diǎn)、客群以及服務(wù)模式都提出了新的要求，做好“五篇大文章”，尤其是科技金融和數(shù)字金融文章，有助于防范我國關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)以及金融資本受制于人的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)分工中的地位，同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供保障。 （二）這是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升面臨壓力，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，市場信心尚在恢復(fù)的大背景下提出的。當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)基本面向好，同時(shí)也面臨CPI（消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)）增速長期維持在低水平、PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)）長期處于負(fù)增長狀態(tài)、失業(yè)率較高的情況，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式遇到瓶頸的情況下，中國經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型升級，做好科技金融、綠色金融、數(shù)字金融，可以助力我國經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量邁進(jìn)，“五篇大文章”的提出正是金融_前瞻性布局的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)需持續(xù)予以關(guān)注，做好“五篇大文章”有助于金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融基礎(chǔ) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1387字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、正確認(rèn)識做好“五篇大文章”面臨的困難和挑戰(zhàn) 多年來，金融系統(tǒng)在“五篇大文章”上積極探索實(shí)踐，個(gè)別領(lǐng)域已經(jīng)初見成效，甚至走在國際前列。但面對高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，金融服務(wù)還需進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從“有沒有”向“好不好”“強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，著力打通金融優(yōu)質(zhì)資源流向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的通道。 （一）相關(guān)制度政策還需進(jìn)一步完善。一方面，綠色金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融制度不健全、政策法規(guī)不完善。如綠色金融認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致，執(zhí)行規(guī)則不清晰，碳核算和環(huán)境信息披露方式和規(guī)則不明確；養(yǎng)老金融的政策和指導(dǎo)意見相對較為宏觀，缺乏具體的配套指導(dǎo)細(xì)則和產(chǎn)品開發(fā)指引；適應(yīng)數(shù)字金融發(fā)展的法律體系不完善，在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和合法利用方面缺乏明確規(guī)定。另一方面，基層實(shí)踐還需突破。如科技金融要建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)體系，實(shí)踐中雖然已形成投、貸、保等多元化金融支持業(yè)態(tài)，但慣性思維導(dǎo)致各業(yè)態(tài)“各自為戰(zhàn)”，“接力式”融資模式的創(chuàng)新探索還需進(jìn)一步加強(qiáng)。 （二）總體推進(jìn)和局部創(chuàng)新融合度不足。從總體大局看，對標(biāo)建設(shè)金融強(qiáng)國、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，“五篇大文章”發(fā)展還處于起步階段，總量和規(guī)模上略顯不足，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)還有待強(qiáng)化。近年來，普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款、綠色貸款增速持續(xù)高于平均增速，但總體規(guī)模不大，房地產(chǎn)、地方政府融資平臺等傳統(tǒng)動(dòng)能貸款雖然增勢放緩，但占比仍偏高，要進(jìn)一步盤活存量金融資源，提高資金使用效率，更好滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的融資需求。另一方面，“五篇大文章”協(xié)調(diào)互動(dòng)相對不足。如數(shù)字金融能夠增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別能力，提升長尾客戶覆蓋面，創(chuàng)新信用支持方式，改變傳統(tǒng)重抵押信貸模式，是做好“五篇大文章”的重要基礎(chǔ)。目前，科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融也在加速與數(shù)字金融融合發(fā)展，但數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)流動(dòng)共享機(jī)制不完善等，制約了數(shù)字金融對其他領(lǐng)域支持作用的發(fā)揮。從局部創(chuàng)新看，國家先后布局了綠色、科創(chuàng)、普惠等多類別區(qū)域金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在具體實(shí)踐中，創(chuàng)新動(dòng)力不足，可復(fù)制推廣的創(chuàng)新模式比較少。如科技金融、普惠金融領(lǐng)域的客群多有重疊，當(dāng)下金融機(jī)構(gòu)的科創(chuàng)類信貸產(chǎn)品普遍套用普惠類信貸產(chǎn)品的內(nèi)核和風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)，符合科技型企業(yè)“兩高一輕”（高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、輕資產(chǎn)）特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品供給不足。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破解制約“五篇大文章”的主要矛盾和問題。如科技金融的風(fēng)險(xiǎn)收益與科技創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)特征匹配問題，綠色金融的環(huán)境法律責(zé)任和環(huán)境信息強(qiáng)制披露要求，普惠金融、養(yǎng)老金融的人民性和長效機(jī)制問題，數(shù)字金融的發(fā)展與安全問題等。 （三）政策支持與市場驅(qū)動(dòng)的匹配度不夠。一方面，“五篇大文章”過度依賴政策推動(dòng)、市場內(nèi)生動(dòng)力不足的矛盾較為突出。以科技金融為例，當(dāng)前主流科創(chuàng)信貸政策性和計(jì)劃性較重，典型方式或是基于政府部門的“專精特新”企業(yè)庫作為授信門檻，或是基于財(cái)政資金為主設(shè)立政策性融資擔(dān)�；馂橘J款提供擔(dān)保。從長遠(yuǎn)看，隨著“專精特新”企業(yè)數(shù)量快速增加，門檻下調(diào)可能讓銀行在授信上更趨謹(jǐn)慎，而財(cái)政兜底式方案則回避了風(fēng)險(xiǎn)收益要相匹配的核心問題，可能影響科創(chuàng)信貸的可持續(xù)性。另一方面，政府和市場之間的邊界有待進(jìn)一步厘清。如普惠金融政策要求金融產(chǎn)品的價(jià)格維持在較低的水平，以便金融服務(wù)以可負(fù)擔(dān)的成本抵達(dá)更多的長尾客戶。而普惠金融服務(wù)的成本較高，金融機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)，通常會(huì)要求客戶支付能覆蓋財(cái)務(wù)成本的價(jià)格，這樣的價(jià)格未必是普惠金融主體能夠負(fù)擔(dān)的水平。這種兼具公益性和商業(yè)性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性決定了普惠金融發(fā)展離不開政府和市場的共同作用，必須厘清政府和市場作用的邊界，在有為政府和有效市場之間找到平衡點(diǎn)。 （四）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益結(jié)合度不緊。一方面，忽視社會(huì)效益，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致科創(chuàng)金融出現(xiàn)“四易四難”現(xiàn)象。即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等常規(guī)項(xiàng)目獲得融資相對容易，科創(chuàng)主體研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目獲得融資相對較難；“看得著”的產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目獲得融資相對容易，“看不著”的創(chuàng)新型項(xiàng)目獲得融資相對較難；國有背景科創(chuàng)主體獲得融資相對容易，民營背景科創(chuàng)主體獲得融資相對較難；成熟階段科創(chuàng)企業(yè)獲得融資相對容易，初創(chuàng)階段科創(chuàng)企業(yè)獲得融資相對較難。另一方面，片面追求社會(huì)效益，可能導(dǎo)致普惠金融發(fā)展與金融風(fēng)險(xiǎn)防范失衡。當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營的不確定性增加，隨著普惠金融貸款數(shù)量的增長及其在銀行貸款總量中的占比越來越大，其潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。大中型商業(yè)銀行普遍設(shè)立普惠金融事業(yè)部，下沉服務(wù)重心，與小銀行在普惠金融領(lǐng)域同臺競技，但由于資金實(shí)力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技水平等方面存在著較大差異，小銀行特別是農(nóng)商行仍然習(xí)慣以線下模式為主開展業(yè)務(wù)，運(yùn)營成本較高，競爭中處于劣勢，面臨較大的生存壓力和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增加了中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。 三、做好新時(shí)代“五篇大文章”，助主推高質(zhì)量發(fā)展 （一）堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路�！拔迤笪恼隆贝_定了金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，關(guān)乎“六個(gè)強(qiáng)大”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，涉及構(gòu)建“六大體系”，是堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路的題中之義，反之這些也是做好“五篇大文章”的政治方向和政治邏輯。一是必須深刻理解金融工作的政治性。加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨管金融的_機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。堅(jiān)持黨管干部原則，按照政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，提高干部隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力。二是必須深刻理解金融工作的人民性。要持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，提高資金使用效率，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。大力發(fā)展普惠金融，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和便利性，涉農(nóng)、民營、小微企業(yè)、新市民等弱勢_能夠及時(shí)獲得價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)金融為民、金融利民、金融惠民、金融便民。三是必須深刻理解金融工作的專業(yè)性。既要堅(jiān)決破除“金融精英論”“唯金錢論”“_看齊論”等錯(cuò)誤思想，也不能忽視金融發(fā)展的一般規(guī)律，必須用創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)為實(shí)現(xiàn)人民的財(cái)富增值服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)民生福祉服務(wù)。 （二）堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念深刻回答了關(guān)于發(fā)展目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，是破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、_性問題的行動(dòng)指南，是做好“五篇大文章”所必須長期堅(jiān)持的實(shí)踐邏輯。一是要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念。支持金融機(jī)構(gòu)和資本市場按照科技創(chuàng)新生命周期為企業(yè)提供有力的金融服務(wù)，重點(diǎn)支持破解重大科技“卡脖子”問題。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對金融發(fā)展的賦能作用，創(chuàng)新數(shù)字金融應(yīng)用場景，推進(jìn)數(shù)字金融新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。二是要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念 ……（未完，全文共7486字，當(dāng)前只顯示3604字，請閱讀下面提示信息。收藏黨課：做好“五篇大文章”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展） 上一篇：縣委上半年工作總結(jié) 下一篇：黨課：學(xué)深悟透做實(shí)，將嚴(yán)守黨的紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則 相關(guān)欄目：黨課教案 服務(wù) 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 |