| 標(biāo)題：專題黨課：發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑 |
| 專題黨課：發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑 2023年9月，_總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。此后，學(xué)界圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力開展了一些研究，對其科學(xué)內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義、實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行了理論探討。但是，總體而言，由于“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞尚提出不久，因而相關(guān)研究還處于起步階段，還有一定的拓展和深化空間。一方面，既有研究成果主要是對有關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力的一些共性問題進(jìn)行研究，缺乏個(gè)性研究。事實(shí)上，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是一場涉及各個(gè)產(chǎn)業(yè)的全方位的變革，因此，關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究應(yīng)堅(jiān)持普遍性與特殊性相結(jié)合的原則，在對相關(guān)共性問題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，還有必要深入到具體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探討每一個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)如何在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中積極作為。另一方面，既有研究成果中關(guān)于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑的探討，主要是依據(jù)_總書記的相關(guān)論述，著重從加強(qiáng)科技創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等方面展開研究，而缺乏規(guī)范的理論分析框架。事實(shí)上，學(xué)術(shù)研究除了需要政策依據(jù)外，還需要學(xué)理支撐�；谏鲜鰞煞矫娴姆治�，本文嘗試以馬克思主義生產(chǎn)力理論為指導(dǎo)，建構(gòu)一個(gè)規(guī)范性的理論分析框架，在此基礎(chǔ)上對加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力這一具體議題進(jìn)行研究。 一、加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎(chǔ) 新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)生產(chǎn)力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下所衍生出的新形式、新質(zhì)態(tài)，代表著我國生產(chǎn)力的一種躍遷。新質(zhì)生產(chǎn)力雖然相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)生了新變化，但其在本質(zhì)上仍屬于生產(chǎn)力范疇，因此，馬克思主義生產(chǎn)力理論同樣適用于對新質(zhì)生產(chǎn)力的研究。鑒于此，本文在開展關(guān)于加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究時(shí)，依據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力理論，構(gòu)建一個(gè)科技—人才—制度“ ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1192字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）制度是加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的必要保障。_總書記指出：“進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力……要求全面深化改革�！鄙a(chǎn)力不會(huì)自然而然地向前發(fā)展，它必須以生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整等制度變革為保障條件。通過改革，既要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，從而為生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙，也要“通過規(guī)則完善來形成穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)市場活力，產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)”，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。1978年以后，我國社會(huì)生產(chǎn)力之所以能夠得到極大解放和快速發(fā)展，一個(gè)關(guān)鍵原因就在于我國通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)_改革為生產(chǎn)力的發(fā)展提供了良好的制度保障條件。新時(shí)代加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，同樣需要發(fā)揮制度的保障作用。一方面，通過制度的確立和完善，可以消除新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的_性障礙、機(jī)制性梗阻，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成開辟空間。新事物的形成和發(fā)展往往是一個(gè)艱難曲折的過程，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展同樣如此，更何況能夠產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新性活動(dòng)本身具有一定的顛覆性，這就意味著在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展過程中，必然伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從這種意義上來說，新質(zhì)生產(chǎn)力能否快速形成，不僅取決于科學(xué)技術(shù)這一核心要素的迭代速度的快慢，還要看相關(guān)制度確立和完善的速度的快慢，還要看是否有相應(yīng)的制度在其取代傳統(tǒng)生產(chǎn)力的過程中為其“保駕護(hù)航”。另一方面，制度的建立和健全，可以激活各類人才的勞動(dòng)積極性和各種創(chuàng)新性要素的活力，從而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。對農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成來說，制度變革也是其必不可少的保障條件。只有深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新_改革，才能發(fā)揮各主體的協(xié)同攻關(guān)作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，從而研發(fā)出新技術(shù)、催生出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；只有推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣_機(jī)制變革，才能加速新技術(shù)取代傳統(tǒng)技術(shù)的步伐，從而以新技術(shù)驅(qū)動(dòng)形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；只有建立有關(guān)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的激勵(lì)引導(dǎo)制度，才能促進(jìn)人才、資金等各類生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域流動(dòng)，從而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成；只有及時(shí)建立相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管制度，才能避免部分市場主體在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成之初鉆政策空子，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成創(chuàng)設(shè)公平有序的市場環(huán)境。事實(shí)上，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展正是從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一歷史性、革命性的制度變革開始的。因此，新時(shí)代我國要加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，還必須推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的制度變革。 二、加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的制約因素 加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)復(fù)雜的整體工程。整體是由部分構(gòu)成的，整體功能的發(fā)揮離不開部分原有的功能，甚至在一定條件下，關(guān)鍵部分的功能會(huì)對整體的功能狀態(tài)產(chǎn)生決定性的影響，而按照木桶原理，決定整體功能狀態(tài)的“關(guān)鍵部分”并不是優(yōu)勢部分，而是劣勢部分。因此，要加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須查找分析并加快補(bǔ)齊我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中目前還存在的，特別是對加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不利的短板弱項(xiàng)。 （一）科技賦能不足，農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)相互脫節(jié)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中面臨的一個(gè)突出問題恰恰是農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)相互脫節(jié)。從我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研進(jìn)展情況來看，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)布的《2023中國農(nóng)業(yè)科技論文與專利全球競爭力分析》顯示，2018年起我國農(nóng)業(yè)科技論文發(fā)文量居世界第一，同時(shí)，2018—2022年我國農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請量以57.67萬件位列全球第一。這些數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面反映出我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的整體實(shí)力較強(qiáng)。然而，2022年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為62.4%，與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比差距較大，在2002年美國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已近70%。如果具體到農(nóng)業(yè)內(nèi)部，我國經(jīng)濟(jì)作物的科技貢獻(xiàn)率則更為偏低。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率僅為73%。這些數(shù)據(jù)從另外一個(gè)側(cè)面反映出我國農(nóng)業(yè)的科技支撐能力比較弱。那么，為何會(huì)出現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的整體實(shí)力較強(qiáng)與我國農(nóng)業(yè)的科技支撐能力較弱這樣的矛盾呢？其背后隱藏著一個(gè)深層次的問題，就是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)相互脫節(jié)這一突出問題。 （二）人才支撐不夠：農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)村實(shí)用人才“量質(zhì)齊缺”�！叭恕痹谏a(chǎn)力的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。由于能夠促成新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)，不是簡單勞動(dòng)，而是復(fù)雜勞動(dòng)，因此在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中必須依靠人才這部分人力資源中素質(zhì)能力較高的勞動(dòng)者。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，在這一過程中既需要從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果推廣等工作的農(nóng)業(yè)科技人才，也需要從事農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)的二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技能服務(wù)等工作的農(nóng)村實(shí)用人才。然而，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才兩類人才“量質(zhì)齊缺”，這成為我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中的一個(gè)關(guān)鍵阻滯因素。之所以我國農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才兩類人才“量質(zhì)齊缺”，不僅因?yàn)橄嚓P(guān)的教育、培訓(xùn)發(fā)展不充分，導(dǎo)致難以培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的大批人才；而且因?yàn)檗r(nóng)業(yè)比較收益低、鄉(xiāng)村工作生活條件不如城市、相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制不健全等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村對人才缺乏足夠的吸引力，各類人才投身農(nóng)業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村意愿不強(qiáng)。這種局面如果再不加以改變，勢必成為我國 ……（未完，全文共6437字，當(dāng)前只顯示3099字，請閱讀下面提示信息。收藏專題黨課：發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑） 上一篇：交流發(fā)言：講政治 勇?lián)?dāng) 樹正氣 下一篇：在文旅工作會(huì)議上的講話：用好“內(nèi)因決定論” ，推動(dòng)我市文旅精彩出圈 相關(guān)欄目：黨課教案 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 考察鑒定 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 |