| 標(biāo)題：在全市建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì) 新標(biāo)桿動(dòng)員大會(huì)上的講話 |
| 在全市建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì) 新標(biāo)桿動(dòng)員大會(huì)上的講話 **年**月**日，**市召開節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，拉開了全國第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市建設(shè)的大幕。21年后的今天，市委、市政府再次召開大規(guī)模的動(dòng)員大會(huì)，就是要發(fā)出重整行裝再出發(fā)、續(xù)寫節(jié)水新篇章的強(qiáng)烈信號，組織動(dòng)員全市上下對標(biāo)中央決策、落實(shí)省委要求，繼承光榮傳統(tǒng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，在守護(hù)綠色家園、擔(dān)好中游責(zé)任中展現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng)，全面建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿，讓“節(jié)水惜水”大旗在**大地高高飄揚(yáng)、“愛水護(hù)水”理念在全市上下深入人心、“治水興水”舉措在各行各業(yè)見行見效。 前面，學(xué)習(xí)傳達(dá)了_總書記關(guān)于治水的重要論述，我們要認(rèn)真學(xué)思踐行，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；印發(fā)和宣讀了建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿相關(guān)文件和倡議書，我們要把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)；**同志和灌區(qū)、企業(yè)、住宅小區(qū)三位代表，從各自工作職責(zé)職能出發(fā)談?wù)J識、談做法、談打算，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)和榜樣引領(lǐng)作用，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)借鑒意義；*同志的部署，重點(diǎn)突出、措施具體、要求明確，具有很強(qiáng)的針對性和操作性，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面。 一、深刻認(rèn)識建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿的重大意義 水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿，事關(guān)國家戰(zhàn)略全局，事關(guān)**永續(xù)生存事關(guān)子孫后代根本利益。我們一定要深刻認(rèn)識水資源對于張掖綠洲建設(shè)發(fā)展的重大意義，切實(shí)形成全面治水、深度節(jié)水、大力興水的最廣泛共識。 第一，站位全局看，這是深入貫徹黨中央決策部署和省委省政府工作要求、筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵所在。從古至今，治水一直關(guān)乎民族生存、文明進(jìn)步、國家強(qiáng)盛。我們要站在治水即_、興水即強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識治水的重要地位。一要深刻認(rèn)識水資源的基礎(chǔ)性。水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡與完整的控制性要素。黨的十八大以來，_總書記將水安全上升為國家戰(zhàn)略，提出新時(shí)代“十六字”治水思路【節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力】,突出強(qiáng)調(diào)要把水資源承載能力作為剛性約束，堅(jiān)持“四水四定”原則【以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)】,從嚴(yán)從細(xì)管好用好水資源。**因生態(tài)脆弱而貧困，因水資源短缺而掉隊(duì)，水情表現(xiàn)為總 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1680字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 這些成績的取得，是全市人民顧全大局、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級各方面開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大水務(wù)系統(tǒng)干部職工拼搏進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，必須充分肯定。但同時(shí)也要看到，經(jīng)過20多年的發(fā)展，全市市情水情發(fā)生了新的變化，特別是在工作中，我們管水用水中形成的一些好的制度沒有鞏固深化、一些好的做法沒有拓展提升、一些好的措施沒有完善延續(xù)，全市治水節(jié)水工作還存在短板、差距和不足。一是水資源剛性約束壓力增大�？偭坎蛔銌栴}更加凸顯，2019年以來降水量持續(xù)偏少，特別是去年遭遇自1967年有氣象記錄以來的第二個(gè)干旱嚴(yán)重年【僅次于2001年】,降水量與歷年同期相比偏少近三成。耕地面積大幅增加，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水總量和占比居高不下、水資源利用效益不高。地下水超采治理形勢嚴(yán)峻，全市已形成7處淺層地下水超采區(qū)，總面積**平方公里，超采量達(dá)**億立方米。二是管理運(yùn)行_機(jī)制不完善。整體謀劃不到位，《黑河流域近期治理規(guī)劃》2010年到期后，再?zèng)]有出臺后續(xù)專項(xiàng)規(guī)劃，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)水資源環(huán)境承載能力缺乏科學(xué)評估和系統(tǒng)論證。水權(quán)水價(jià)改革不徹底，“水票制”基本未開展，地下水水價(jià)長期低于地表水水價(jià)，“先地表后地下”用水導(dǎo)向未形成。水管_機(jī)制不順暢，目前水管人員工資主要來源為水費(fèi)，既不利于加強(qiáng)水資源管理、有效降低用水量，也缺乏資金維護(hù)水利設(shè)施，部分灌區(qū)渠道老舊失修，“跑冒滴漏”問題凸顯。法治意識不牢固，既有法不依，部分涉水項(xiàng)目存在未批先建、違規(guī)取水等問題；也執(zhí)法不嚴(yán)，存在大量地下水超采區(qū)內(nèi)超許可取水未查處等問題，特別是中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)指出我市“一些部門不作為、亂作為問題突出”,必須引起我們的深刻反思和自我反省。三是節(jié)水惜水護(hù)水氛圍不濃厚�！肮�(jié)水優(yōu)先”理念樹得不牢，吃節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得成績的“老本”,對黑河流域水資源嚴(yán)重短缺、河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱的區(qū)域特征認(rèn)識不到位，對生態(tài)環(huán)境特別是水資源結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力認(rèn)識不足，存在多建水面、建大水面的思想沖動(dòng)，必須立即踩剎車。同時(shí)，從上到下節(jié)水觀念不牢、節(jié)水意識不強(qiáng)、節(jié)水知識與技能掌握不夠的問題仍然存在，多用水、浪費(fèi)水的現(xiàn)象還較為突出，宣傳引導(dǎo)還需不斷加強(qiáng)。對這些問題，我們必須正視和重視，以建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿為引領(lǐng)，切實(shí)來一場思想大轉(zhuǎn)變、能力大提升、機(jī)制大優(yōu)化、作風(fēng)大整頓，推動(dòng)用水方式向集約節(jié)約高效利用轉(zhuǎn)變。 第三，面向未來看，這是推動(dòng)中國式現(xiàn)代化張掖實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新征程，各方面優(yōu)勢和機(jī)遇疊加匯集，同時(shí)各類資源環(huán)境要素也日益趨緊，特別是水資源供需矛盾越來越突出，成為制約現(xiàn)代化建設(shè)的最大瓶頸。一方面，有效供給不足。受全球氣候變暖等因素影響，祁連山雪線上升、冰川退縮、融水量減少勢頭還在持續(xù)，黑河進(jìn)入枯水期的概率逐漸增大，今后水情不容樂觀。特別是去年旱情的影響還在持續(xù)，今年有發(fā)生春旱的可能，確保糧食安全、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)較快增收任務(wù)重，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展壓力大。另一方面，剛性需求增加。***經(jīng)濟(jì)還要發(fā)展，城市還要發(fā)展，土地還要耕種，老百姓生活還要改善提升，群眾收入還要增加，對水資源需求會(huì)日益增長。按照2013年省政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，2025年全市用水總量要控制在***億立方米以內(nèi)，據(jù)現(xiàn)行用水模式測算，屆時(shí)全市需水量為***億立方米、缺水***億立方米；到2030年全市需水量為***億立方米、缺水***億立方米，資源性缺水將是今后的突出矛盾。如果我們依然違規(guī)取水、無序用水，不可能承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，不可能滿足群眾對美好生活的向往期待。形勢的緊迫性警醒我們，必須以建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿為新起點(diǎn)，走好水資源節(jié)約集約發(fā)展之路，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。 二、抓緊抓實(shí)建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿的重點(diǎn)任務(wù) 去年8月，市委五屆六次全會(huì)通過了《進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)美麗***建設(shè)的決定》,部署了建設(shè)生態(tài)文明“七城三區(qū)”、打好“八場戰(zhàn)役”的重點(diǎn)任務(wù)，打好治水興水節(jié)水升級戰(zhàn)是重要內(nèi)容；年底召開的全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，以“一山一水”為重點(diǎn)，明確了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明“一總兩分”目標(biāo);前天召開的市委五屆七次全會(huì)，審議通過了《建立健全水資源剛性約束制度、打造新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿的決定》,今天大會(huì)又印發(fā)了《加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見》,確定了下一步治水的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，各級各方面要系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)抓好落實(shí)。特別是要按照“控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，用技術(shù)、建機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管、重調(diào)節(jié)”的思路，系統(tǒng)做好節(jié)水用水興水護(hù)水文章. 一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造集約高效的新標(biāo)桿。規(guī)劃具有戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的作用，是實(shí)現(xiàn)水資源剛性約束的前提。要堅(jiān)持遠(yuǎn)中近相結(jié)合、大中小相統(tǒng)籌、綜合和專項(xiàng)相銜接，完善符合中央決策部署和國家法律法規(guī)，契合張掖實(shí)際和發(fā)展趨勢的規(guī)劃體系。要加快編制《黑河流域(張掖市)水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》。國家已著手修改完善《黑河流域綜合規(guī)劃》,***集中著黑河流域92%的人口、85%的耕地、80%的生產(chǎn)總值，是整個(gè)流域的關(guān)鍵區(qū)域，必須先行一步、走在前面。要借鑒編制《創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃》的經(jīng)驗(yàn)做法，著眼流域整體、突出***實(shí)際，盡快邀請高水平機(jī)構(gòu)編制我市規(guī)劃既為全流域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)，也為爭取國家層面支持奠定基礎(chǔ)。要編制完善地下水壓減規(guī)劃。目前的地下水超采治理方案，僅明確了“十四五”壓減總量，缺乏具體操作抓手、載體和支撐。對此，要加快制定《地下水削減規(guī)劃(2024一2030年)》,將壓減目標(biāo)分解到具體年度、措施細(xì)化到具體超采區(qū)、任務(wù)落實(shí)到具體灌區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)地下水位止跌回升。要細(xì)化落實(shí)年度用水計(jì)劃。市上已經(jīng)出臺《水資源預(yù)算管理辦法》和《2024年水資源配置和用水總量控制預(yù)算草案》,這是借鑒財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)經(jīng)驗(yàn)做法、推進(jìn)用水總量和強(qiáng)度雙控的創(chuàng)新舉措，對于合理配置水資源具有牽引作用。要在細(xì)化上下功夫，將用水指標(biāo)進(jìn)一步分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),落實(shí)到灌區(qū)和用水單元，壓緊壓實(shí)用水責(zé)任。要在落實(shí)上見實(shí)效，年內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，年終進(jìn)行審計(jì)，每年向本級人民代表大會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況，確保節(jié)水目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 二要注重全域推進(jìn)，打造深度節(jié)水的新標(biāo)桿。全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，縱深推進(jìn)全流域、全行業(yè)、全過程深度節(jié)水，加快水資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“有多少湯泡多少饃”。農(nóng)業(yè)節(jié)水要聚焦增效。農(nóng)業(yè)是節(jié)水的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)和焦點(diǎn)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)大調(diào)整，在確保糧食安全的前提下，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)，提升水土適配度。要提升用水效率，盡快將全市永久基本農(nóng)田全部改造為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推行“小塊變大塊、水肥一體化”高效節(jié)水灌溉模式， ……（未完，全文共12098字，當(dāng)前只顯示4369字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市建設(shè)新時(shí)代全國節(jié)水型社會(huì) 新標(biāo)桿動(dòng)員大會(huì)上的講話） 上一篇：在全市組織部門紀(jì)律建設(shè)工作會(huì)議上的講話：為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和紀(jì)律保障 下一篇：關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育階段性匯報(bào)材料匯編（7篇） 相關(guān)欄目：建筑 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 黨委 工會(huì) 電信 財(cái)務(wù) 教師 會(huì)計(jì) 聚會(huì) 賓館 學(xué)校 生活會(huì) 換屆 黨務(wù)講話 群眾團(tuán)體 黨會(huì)報(bào)告 工作體會(huì) 學(xué)習(xí)體會(huì) 民族宗教 學(xué)習(xí)材料 會(huì)議致辭 晚會(huì)致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 動(dòng)員大會(huì) 春節(jié)元旦佳節(jié)專題 宣傳 部隊(duì) 開學(xué) 新農(nóng)村 宣傳講話 結(jié)婚致辭 競職演說 八一雙擁專題 |